对政协蒙自市第四届第四次会议 第18号提案的答复

朱勇桥委员：

 你在政协蒙自市第四届第四次会议上提出的《关于在全市开展对高层商住楼安全隐患排查建议》第18号提案，市政府已转交我们研究办理。现将办理情况答复如下：

 一、基本情况

 截至2025年5月底，蒙自市登记备案的物业服务企业共204家，其中本地注册112家，有服务项目的企业88家，覆盖住宅小区280个，其余175个无物业小区由街道兜底管理。2020年成立蒙自市物业管理行业协会，现有会员单位43家，形成“政府监管、协会自律、企业自治”的管理框架。自2003年以来，我市的物业服务企业数量不断增加，物业小区日益增加，企业管理范围在不断扩大，为应对近年来物业管理行业快速发展、法规制度不完善、运行困难较多等实际，管理对象从单一的新建住宅小区，开始积极向办公楼、学校等公共区域延伸，管理覆盖面逐步扩大。我市物业管理已经形成了包括环境保洁、安全维护、绿化管养、生活服务、物业中介等配套服务，物业管理行业整体保持了健康持续发展的良好势头。

 二、工作推进情况

（一）房屋装饰装修工作监管情况。我们严格履行房屋质量监督工作，确保交付的房屋符合国家及地方的建筑规范、设计标准和安全要求。并要求开发建设单位在《商品房购销合同》及《住宅使用说明书》《住宅质量保证书》等文件中，明确告知业主房屋结构、承重墙位置、共用部位、禁止拆改的部位、阳台封闭要求、外立面统一要求等关键信息。同时根据《物业管理条例》《住宅室内装饰装修管理办法》等相关规定，业主在装修前应当向物业服务企业进行申报登记并签订装修协议，物业服务企业应当将房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项告知业主，并在协议中约定装修内容、实施期限、允许施工的时间、废弃物的清运与处置等内容。同时，在签订装修协议时由物业企业向业主收取一定金额的装修保证金，作为对遵守装修规定的经济约束，装修造成物业共用部位、共用设施设备损坏的，业主应当及时修复，若装修业主不能及时修复的，可按双方约定使用保证金对装修造成损坏的部位和设施进行修复，在装修完成后退还业主剩余保证金。物业企业应当在业主装修过程中，做好现场定期巡察工作，发现违规行为第一时间现场劝阻，要求停工，对劝阻无效的发出书面整改，明确违规事实、违反的条款、整改要求及期限、可能承担的责任和法律后果，并立即报告住建、自然资源等部门进行查处。通过开发建设单位前期告知，物业企业后期服务管理，能有效避免业主违规装修造成的住宅安全隐患，确保源头治理取得实效。

（二）违章搭建排查整治情况。为进一步遏制小区内私搭乱建行为，维护物业管理区域内全体业主的合法权益，维护公共秩序，创造良好的小区环境。2023年以来，我们组织全市物业服务企业对物业小区违章搭建情况进行全面排查，截至目前已完成违章搭建排查工作，排查违建的类型包含加盖房屋、占用公共区域、楼顶搭建等，共排查发现106个物业小区2349户业主存在违建行为，违建面积约49828.38平方米。2024年12月10日督促和指导房地产开发企业、物业服务企业配合开展城镇住宅小区违章搭建清理整治工作，向物业服务企业积极宣传《蒙自市关于蒙自市开展城镇住宅小区违法违规建（构）筑物集中整治的通告》，并向物业服务企业发放宣传资料137份，同时，要求物业服务企业利用宣传栏、小区业主微信群、公众号等宣传整治工作。同时对美景和府、创泰·逸然居、西城丽景、文汇苑等小区开展联合执法对违章建筑进行拆除。

（三）加强物业队伍宣传教育。针对物业管理不规范、服务水平参差不齐的现状，我们联合蒙自市物业管理行业协会组织召开物业管理相关法律法规学习、消防安全、电梯管理等培训会，通过学习培训的方式增强物业企业的履职能力及服务意识。另一方面，我们利用各种媒介，多渠道、多形式开展《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《云南省物业管理规定》等相关法律法规的宣传教育活动，引导广大业主支持参与物业管理活动。通过不断宣传，使各部门、物业服务企业、业主充分认识物业服务对于改善人民群众生活环境、提高城市管理水平、扩大社会就业等方面的积极意义，同时引导物业企业进一步规范工作行为方式，强化管理提升，积极引导业主转变观念，从源头减少违章搭建、装修行为的出现。

（四）强化物业管理责任。为进一步规范物业服务行为，提升物业服务水平，提高城市精细化管理程度，创建小区和谐有序的居住和生活环境，推行《蒙自市物业服务履约考评制度》（以下简称《考评制度》），通过对物业服务企业基础管理、公共设备管理、秩序维护管理、环境卫生管理等方面进行考评，推动物业服务企业在小区管理过程中对小区安全隐患、违章搭建、违规装修等相关问题做好劝阻、制止、上报的职责。通过联合街道、综合行政执法局、消防救援队等有关部门分别对全市物业小区物业服务进行考评，2023年以来已开展履约考评2次，涉及物业服务企业82家，小区241个。自2025年5月13日起，对有服务项目的88个物业服务企业共270个小区开展2024年度物业服务履约考评，目前已完成105个小区的考评。

（五）完善政策法规。为规范物业服务市场，提升服务水平，促进物业管理行业健康发展，正在拟定制定及推动多项管理办法。一是拟定《蒙自市物业管理办法》。原实施的《蒙自市物业管理办法》已过期，根据《民法典》《云南省物业管理规定》的颁布，对《蒙自市物业管理办法》进行了修订，该办法起草中细化了行政主管部门、街道、社区职责，明确了各部门的职能，细化了工作责任，为下一步规范物业服务市场秩序，提升服务水平，促进物业管理行业健康发展奠定了法律保障。二是制定了《蒙自市住宅共用部位共用设施设备专项维修资金管理实施细则》，已于2025年颁布实施。该细则细化了维修资金的事前实地察看、维修资料审批、招标流程规范、维修过程监督、维修后结算审计、维修费用支付、公示等方面进行了细化，结合紧急维修事项，优化了紧急使用审批流程，有力提升了资金使用效率，保护了业主的合法权益。 三是拟定《蒙自市住宅室内装饰装修暂行办法》。全国各地因装修过程中损坏承重墙导致发生了多起事故，为汲取教训，完善监督管理制度，拟定了该规定，将业主、物业企业、街道、社区、住建、综合执法、规划等部门的日常监督管理主体进行了细化，从装修前的业主申请、签订监管协议、装修承诺书、装修过程监督检查、装修完成后检查验收、违规整改、处罚等内容进行了明确，该规定的出台，有力维护住宅使用的安全性。

 三、下一步工作计划

（一）加强部门联动。依据各部门职能职责，违章搭建、违规装修行为的查处，由市住建局、市自然资源局、市行政综合执法局等相关部门共同开展。我们将持续推进住宅小区违章搭建、违规装修的整治行动，加强部门信息共享共治，针对相关涉事单位、个人严格按照《物业管理条例》《住宅室内装饰装修管理办法》《建设工程质量管理条例》等相关规定依法进行处理。在执法过程中，注重向单位、个人做好法律解释工作，告知其行为的违法性和危害性，实现处罚与教育相结合的目的。

（二）加快政策出台。积极推进《蒙自市物业管理办法》《蒙自市住宅室内装饰装修暂行办法》的颁布实施，通过完善政策规定，加强宣传力度，扎紧制度的笼子，做到从源头减少违法行为的出现，保障住宅小区的和谐稳定。

 感谢你对我市物业管理服务工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见。