蒙自市水田乡2022年法治政府建设年度工作报告

　　根据蒙自市委《关于做好2022年法治政府建设年度报告有关工作的通知》要求，按照《法治蒙自建设规划（2021—2025年）》蒙发〔2021〕46号）和《蒙自市法治政府建设实施规划（2021—2025年）》蒙发【2021】48号）工作要求，水田乡在市委、市政府的统一领导下，紧紧围绕全乡中心工作，以建立健全制度为基础，以创建法治政府、提升法治政府水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，法治政府工作顺利推进，结合我乡法治政府建设工作实际，现将我乡2022年法治政府建设年度工作情况报告如下：

　　一、强化组织保障，明确工作职责

　　（一）建立党委一把手责任体系。乡党委、政府始终将依法治市工作列入重要议事日程。建立以乡主要领导任组长的依法治市领导小组，加强部署安排，定期召开相关会议研究推进依法治市工作中出现或者看到的重大问题，并细化落实措。并根据人事变动和工作需要及时进行调整，有效保证依法治市领导工作的连续性。建立健全以负责制为核心的行政管理责任制度、政务公开制度、重大决策听取意见、合法性审查、行政过错责任追究制度、领导干部学法制度等相关工作制度，并认真组织实施，有效确保法制建设和依法治市工作的顺利开展。

　　（二）建立健全依法治市的监督体系。强化纪委党内监督、人大法律监督、民主监督、媒体舆论监督和群众监督的作用，推进依法治市工作落到实处。

　　（三）落实问责制度。在全乡广大干部职工中全面推行工作责任制，坚持权责统一，有错必纠。强化问责监督，严格执行问责后免职人员重新任职条件和程序有关规定。

　　二、主要工作

　　（一）全面开展依法治理，持续推进法治水田进程

　　1.认真贯彻落实《法治蒙自建设规划（2021—2025 年）》蒙发〔2021〕46号）和《蒙自市法治政府建设实施规划（2021—2025 年）》蒙发【2021】48 号）工作要求，加强依法治乡创建活动，通过扎实工作，努力达到《建设体系》制定的推动法治实践，建设规范有序、和谐稳定、公平正义、充满活力的法治水田目标。

　　2.深化行业和基层法治创建活动。深化“民主法治示范村”创建工作，扩大基层法治创建活动范围，促进基层民主法治建设，不断提高全社会法治化管理水平。

　　3.完善信访和矛盾化解机制。建立首问负责制、干部下访制、定期回访制、领导接访日等各项信访制度，不断畅通信访渠道，确保信访问题件件有人管、件件有回音、件件有结果。全年共调解矛盾纠纷56起，调解率达96.42%。构建人民调解网格化管理制度，全乡44个村民小组都配备了人民调解员，并依托“一村一辅警”建立蒙自市水田乡治安管理纠纷调解委员会，确保“小事不出村大事不出乡矛盾不上交”。

　　4.完善和落实党务政务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定不宜公开的以外，党委的决策事务都应公开，党内事务应当通过党内会议、文件、简报等方式及时向党员公开，涉及经济社会发展和公民、法人及其他组织权利义务的要通过传达学习、村村通、微信、水田公众号等便于群众知晓的方式公开。

　　（二）加强依法行政，健全重大行政决策机制

　　1.建立健全党委领导和会前学法制度。党委会议研究、部署、督促依法治市建设工作1次。结合依法治省、依法治州、依法治市宣传活动深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，认真组织依法治理法律法规专题学习培训2次，乡、村干部学习受教育面达到了100%。

　　2.推动重大问题依法决策。制定实施了《关于健全三重一大事项决策机制的意见》，从制度上保障重大问题的决策和实施。在重大事项决策上把广泛征求群众意见开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。在召开重大决策会议时邀请法律顾问参加，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。健全重大行政决策风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。

　　（三）深入开展法治宣传，深化全民普法教育

　　1.坚持以习近平法治思想引领普法工作。坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事和首要任务，作为贯穿年度普法依法治理工作的主线，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，把习近平法治思想落实到全民普法工作全过程、各方面，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　2.深入学习宣传习近平法治思想。把习近平法治思想列入党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入党课必修课，纳入中小学校法治理论教学体系，结合“八五”普法实施，推动习近平法治思想进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教活动场所、进家庭、进网络。重点加强国家工作人员宪法法律教育，把宪法法律列入党委中心组学习内容，倡导国家工作人员全面深入学习《宪法》文本。多形式、多渠道开展宪法教育，着力宣传宪法的基本原则和内容，宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念，宣传公民的基本权利和义务，推动宪法意识深入人心。

　　3.深入推进服务大局普法行活动。紧紧围绕市委、市政府《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，聚焦服务全乡经济社会发展大局，深入开展生态文明、乡村振兴、扫黑除恶、优化营商环境、矛盾纠纷、疫情防控等工作相关法律法规学习宣传，着力为党的二十大胜利召开营造良好法治环境。

　　4.深入推进宪法学习宣传。继续开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法学习宣传教育，认真谋划部署2022年“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周集中宣传活动，组织我乡学生“学宪法讲宪法”“宪法晨读”等活动，持续推动宪法学习宣传常态化、制度化。

　　5.深入推进民法典学习宣传。在全乡组织开展了以“乡村振兴法治同行”为主题的民法典进农村宣传活动，活动现场驻村工作队通过发放《民法典》宣传页、解答法律咨询的方式，向群众宣传民法典颁布实施的重大意义，并详细讲解《民法典》与日常生活息息相关的内容，以此引导村民学法、懂法、守法，让《民法典》的精神深入到老百姓的日常生活，依法更好保障人民群众合法权益。

　　6.深入推进与社会治理现代化密切相关的法律法规学习宣传。广泛开展“4·15”全民国家安全教育日等专题法治宣传教育活动，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、网络安全法等，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。组织职工参加国家安全法律知识竞赛活动。围绕突发事件应对、安全生产、公共卫生安全、防灾减灾、社会保障、矛盾纠纷化解、预防电信网络诈骗、个人信息保护等群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育。强化刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等命案防控法律法规宣传教育，加强社会应急状态下的专项依法治理，依法保障我乡大局稳定。

　　7.深入推进党内法规学习宣传。推动各村、各机关单位将《中国共产党章程》、准则、条例等党内法规列入“三会一课”学习内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。大力宣传国家监察法等相关法律法规，推动全面从严治党向纵深推进。结合“三会一课”活动，加强乡村干部学法用法意识，形成全民普法，干部必须先普法、学法、懂法、守法的良好氛围。充分利用宣传栏、村村通广播、赶集日等形式送法、普法。利用赶集日开展普法宣传活动8次。利用法律“六进”活动，组织各级干部、干警到机关、学校、乡村开展普法教育，发放禁毒宣传画、禁毒知识手册、《反恐法》宣传画、普法手册等资料3000余份，组织干警到学校开展法治讲课4次。

　　8.抓好青少年法制宣传教育。进一步健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络。深入开展了依法治校活动，结合治理和整顿学校周边环境，加强维护学校安全稳定的法律法规宣传教育，为学校创造健康文明的学习生活环境。

　　（四）加强和改进制度建设

　　1.进一步优化政务服务。对标便民服务中心标准建设要求，积极落实整改措施，优化政务服务环境。一是改造服务平台。简化和公开办事流程，拉近服务窗口和办事群众的距离。二是优化窗口设置。根据水田乡历年业务办理情况，优化便民服务中心窗口布局，设综合窗口1个，设单列窗口7个，重新选派工作人员，调剂性能好的办公设备供服务窗口使用，提高中心业务承载能力。三是拓宽服务功能。全面梳理关系群众生产生活的常办事项，将计划生育、劳动保障、城乡建设、民政、推进城乡一体化、党员服务等6大类28项业务纳入便民服务中心集中办理，对派驻人员充分授权，确保便民服务中心能办事、办成事。

　　2.全面推进网络理政。坚持上网访民意、下网解民忧，加强与群众、企业沟通交流。

　　3.开展规范性文件清理。严格按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件；做好规范性文件定期清理工作。

　　4.继续落实法律顾问制度。集合司法部门开展的“一村（社区）一法律顾问”工作，为全乡三个村委会一个居民社区聘请了法律顾问。同时乡人民政府聘请云南省众序律师事务所出任乡法律顾问所，乡法律顾问所开展普法培训1次，参与矛盾纠纷调解1次，出具法律意见2次。完善了法律顾问工作考核制度，督促顾问工作开展，确保了未发生因行政决策失误引发的群体性事件。

　　三、存在问题

　　一是创新方法、依法行政水平有待进一步提升。

　　二是村社区普法教育力度有待进一步加强。

　　三是法治政府建设相关制度有待进一步完善。

　　四、下一步打算

　　在今后的工作中我乡将进一步提高认识增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进法治政府、服务型政府建设。

　　（一）加强普法教育，严格落实普法责任制。

　　一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会依法行政。二是要抓住群众普法教育不放松。加大对农村法制宣传，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，推进法治政府建设。

　　（二）拓展创新方法，着力提高依法行政水平。

　　一是要找准切入点，打好法治工作基础。全面推进依法行政，需要领导的高度重视和一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。要在乡依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化的目标。二是要严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是充分发挥人大主席团参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用。

　　（三）进一步完善相关制度，加强法治政府建设。

　　进一步完善相关法制法规和制度紧紧围绕职能科学、权法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政法律师顾问制度，健全依法决策机制，加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督。结合不同村社区的实际情况有计划有步骤地完善村社区法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范运转协调、公正透明、廉洁高效的村社区法治管理体制，全面推进村务公开不断深化法治政府建设

中共水田乡委员会

2023年2月8日