蒙自市芷村镇2022年法治政府建设工作报告

　　深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，省第十一次、州第九次和市第四次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进中国特色社会主义法治体系建设目标任务在蒙自落实落地，建设社会主义法治蒙自，现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设情况

　　（一）强化组织保障，明确工作职责

　　一是镇党委、政府始终将法治政府建设工作列入重要议事日程。建立以镇主要领导任组长的法治政府领导小组，定期研究解决法治政府工作中出现的重大问题，并根据人事变动和工作需要及时进行调整，有效保证法治政府领导工作的连续性。建立健全以负责制为核心的行政管理责任制度、政务公开制度、重大决策听取意见、合法性审查、行政过错责任追究制度、领导干部学法制度等相关工作制度，并认真组织实施，有效确保法制建设和依法治市工作的顺利开展。二是建立健全依法治镇的监督体系，强化纪委党内监督、人大法律监督、民主监督、媒体舆论监督和群众监督的作用，推进法治政府工作落到实处。落实问责制度，在全镇广大干部职工中全面推行工作责任制，坚持权责统一，有错必究。强化问责监督，严格执行问责后免职人员重新任职条件和程序有关规定。

　　（二）全面依法治理，推进法治进程

　　一是认真贯彻落实中共蒙自市委印发的《法治蒙自建设规划（2021—2025 年）》（蒙办发〔2021〕46号）《蒙自市法治政府建设实施意见（2021—2025年）》《蒙自市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》文件工作要求，通过扎实工作，全面推进中国特色社会主义法治体系建设目标任务在芷村落实落地，建设社会主义法治芷村，在法治轨道上推进市域治理体系和治理能力现代化，忠实践行州委“13568”和市委“1125”工作思路，为“三个示范区”建设提供有力法治保障。1.坚持党的集中统一领导，确保法治芷村建设的正确方向。坚持以人民为中心，努力让人民群众感受到公平正义。坚持系统整体推进，一体建设法治蒙自、法治政府、法治社会。坚持问题和目标导向，着眼推进市域治理体系和治理能力现代化。坚持从蒙自市芷村镇实际出发，确保各项举措务实、管用、有效。2.维护宪法尊严和权威。在全镇范围内深入持久开展宪法宣传教育活动，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。切实加强对国家工作人员特别是各级领导干部的宪法教育，组织推动国家工作人员原原本本学习宪法文本。全面落实国家工作人员宪法宣誓制度。持续开展青少年学生“学宪法讲宪法”活动，在成人仪式、毕业典礼等活动中设置礼敬宪法环节。推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化。将宪法宣传教育阵地融入市级法治文化广场建设，开展“中国宪法基层行”等宣传活动，推动宪法宣传进一步向普通群众、向少数民族地区、向偏远村寨、向非公有制经济和社会组织延伸覆盖。3.加强道德规范建设。把法律规范和道德规范结合起来，以践行社会主义核心价值观为载体，以道德滋养法治精神，达到相互促进的目的。实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，广泛开展云岭楷模、最美人物、身边好人学习活动。大力倡导助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等美德善行，形成好人好报、德者有得的正向效应。强化道德规范的教育、评价、监督等功能，努力形成良好的社会风尚和社会秩序。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，依法惩处公德失范的违法行为。大力倡导科学健康文明的生活方式，革除滥食野生动物陋习，增强公民公共卫生安全和疫病防治意识。二是深化行业和基层法治创建活动。深化“民主法治示范村”创建工作，扩大基层法治创建活动范围，促进基层民主法治建设，不断提高全社会法治化管理水平。芷村镇11个村（居）委会已申报成功的各级“民主法治示范村”有8个，2022年芷村镇白石岩村委会和一碗水村委会申报成为州级“民主法治示范村”。三是完善信访和矛盾化解机制。建立首问负责制、干部下访制、定期回访制、领导接访日等各项信访制度，不断畅通信访渠道，确保信访问题件件有人管、件件有回音、件件有结果。构建人民调解网格化管理制度，全镇157个村民小组都配备了人民调解员，确保“小事不出村大事不出镇矛盾不上交”。截至2022年12月，全镇开展各种矛盾纠纷排查走访530余次，调处各类纠纷共计170余次、其他“以奖代补”申报54件，奖补金额10800元，法律顾问参与调解35次；收到信访件8件，8件已全部办结。四是依法打击各类违法犯罪行为。1.打击整治养老诈骗与电信网络诈骗犯罪工作情况：截至2022年12月，芷村镇依法受理电信诈骗案件25起，开展涉诈人员劝阻工作17人次，开展工作部署会18次，反诈宣传活动16次，发放宣传资料物品2000余份，覆盖群众30000余人。目前我镇未发生养老诈骗的案件。2.打击整治枪爆违法犯罪工作情况：为坚决防止发生有重大影响的枪爆事件，镇党委制定了《蒙自市芷村镇打击整治枪爆违法犯罪专项行动工作方案》，成立专项行动领导小组，进一步明确目标任务，工作措施以及工作要求。积极协调调动各方力量，广泛宣传发动群众，最大限度地动员群众主动上交私存私藏的非法枪爆物品。截至目前共收缴各类枪支154支。3.整治“三非”人员工作情况：2022年7月芷村镇派出所侦破一起非法入境案件，抓获非法入境1人，目前已拘留审查，依法遣返回越南。

　　（三）强化八五普法，提升法治素养

　　一是认真贯彻落实中共蒙自市委印发的《开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》文件要求，践行州委“13568”和市委“1125”工作思路，坚持把全民普法作为法治芷村建设的长期性基础性工作，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，促进提高社会文明程度，为芷村镇经济社会高质量发展营造良好法治环境。二是加强干部职工法治教育。重点抓好“关键少数”，落实党委（党组）中心组学法、政府常务会学法、重大决策前专题学法等制度，落实领导干部述法制度。将法治教育纳入各类干部培训，健全完善国家工作人员网络在线学法和任职前法律考试制度，健全行政执法人员岗位培训制度。三是深化法治乡村（社区）建设。实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，以村（社区）干部、村妇联执委、网格员、人民调解员、村民小组长、退役军人、党员、“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、新乡贤等为重点，在各个村（社区）委会培养“法律明白人”，逐步实现村（居）民小组“法律明白人”全覆盖。实施一村（居）一法律顾问提升工程，开展面向家庭的普法主题宣传实践活动，大力培育“法治宣传中心户”和农村学法用法示范户，大力推动建设模范守法家庭。四是深化依法治企。深化“法律进企业”，落实经营管理人员学法用法制度。督促企业经营管理者认真履行经营管理责任，建立完善职工学法用法制度。组织开展对企业特别是中小企业负责人的法治培训。加强企业合规人才队伍建设，推动企业将合规管理融入业务工作全流程、各环节。推动企业文化与合规文化、法治文化融合建设，积极推动企业积极承担法治宣传的社会责任，引导企业加强境外经营合规管理。

　　（四）加强依法行政，健全行政机制

　　一是建立健全党委领导和会前学法制度。党委会议研究、部署、督促法治政府建设工作2次。结合“美好生活民法典相伴”宣传活动认真组织全体干部职工开展相关法律法规专题学习培训5次，通过万名党员进党校开展党内法律法规学习，镇、村干部学习受教育面达到了100%。通过学习培训，进一步增强了执法人员依照法定权限与程序行使公务的能力，促进了严格执法、公正执法、文明执法。二是推动重大问题依法决策。制定实施了《关于健全三重一大事项决策机制的意见》，从制度上保障重大问题的决策和实施。在重大事项决策上把广泛征求群众意见开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。在召开重大决策会议时邀请法律顾问参加，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。三是健全重大行政决策风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。

　　（五）力行法治宣传，深化普法教育

　　一是开展“美好生活·民法典相伴”专题“送法下乡”活动。共同参与由司法局区牵头成立法治宣传教育小分队，到我镇一碗水村委会开展2022年文化科技卫生“三下乡”法治宣传教育基层普法行活动，通过开展法治讲座、民法典中婚姻法学习、防范网络电信诈骗专题讲座等，向村民们普及法律法规常识，共计发放宣传物品1500余件。二是多部门配合开展街天宣传。派出所、司法所、镇妇联、镇团委、综治办等部门多方力量共同开展普法宣传，结合各类宣传日，积极发挥阵地作用，在司法所门口开展普法宣传、防范电信诈骗宣传、道路交通安全宣传、民族团结宣传、禁毒宣传、创文宣传等共计20次，利用led电子屏宣传标语200余条，入村开展法治宣传6次，共计发放宣传品6500余份，惠及群众2600余人。三是抓好青少年法制宣传教育。进一步健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络。深入开展了依法治校活动，结合治理和整顿学校周边环境，加强维护学校安全稳定的法律法规宣传教育，为学校创造健康文明的学习生活环境。

　　二、存在问题和不足

　　一是公共法律服务体系建设有待完成。村级公共法律服务工作室建设滞后，作用发挥不足。基层法律服务人员不足，不能提供有效法律援助，切实解决群众需求。

　　二是基层干部法律素养有待提高。部分农村基层干部对现行法律了解不深，法律知识缺乏，法治意识较为淡薄。

　　三是基层群众法治意识相对淡薄。部分群众文化水平低、法律意识相对薄弱，法律知识缺乏，依法自我保护意识不强、依法维权意识不足，在自身合法权益受到侵害时，不能正确反映诉求，不通过法律途径，选择上访甚至做出过激行为。

　　三、2023年工作计划

　　一是加强政治和组织保障。各级党委（党组）要支持执法、司法机关开展工作，支持司法机关依法独立公正行使职权，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容。党政部门要明确负责本部门法治工作的机构。纪检监察机关要支持和加强法治监督。组织部要立足职能，为法治蒙自建设提供坚强的组织保障、人才支撑。宣传部要运用好新媒体力量，营造良好舆论环境。各执法、司法机关党委（党组）要加强领导、履职尽责，村委会以及法律服务机构的党组织和党员要充分发挥政治保障和先锋模范作用。巩固深化政法队伍教育整顿成果。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。

　　二是加强部门联动，形成工作合力。要加强基层综合治理、精神文明建设等部门联系合作，建设法治乡村，统筹推进基层示范创建，特别是在阵地建设上要统一谋划部署，避免多方设计造成资源浪费。以“民主法治示范村（社区）”建设为载体，通过典型示范，引领带动法治乡村建设，积极动员乡镇、村社持续深入开展基层法治示范创建活动。

　　三是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列为党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，各村委会、各部门要组织党员、干部进行系统学习和培训。组织开展符合青少年学生特点的学习宣传活动，推动习近平法治思想进课堂、进教材、进学生头脑。组织推动新闻媒体以专题报道、评论言论、理论文章、短视频等形式，推动习近平法治思想深入人心。

　　四是建设社会主义法治文化。强化政府廉政建设，提升依法行政水平，依法履行政府职责，实现政府活动全面纳入法治轨道。全面推进依法决策，全面建立政府法律顾问制度。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。强化对行政权力的制约监督，全面深化政务公开。实施“八五”普法，在针对性和实效性上下功夫，加强青少年法治教育，特别是加强犯罪低龄化管控，不断提升全体公民法治意识和法治素养。统筹推进城乡法治文化阵地设施建设，提升法治文化阵地和设施宣传作用。

　　五是增强法治意识，带头学法守法。加强村干部法治教育培训，提高基层干部队伍整体素质，紧紧围绕当前农村工作实际，将法治教育培训与其工作实践有机结合，把依法办事作为基层干部履职的硬要求，切实提高村干部建设法治乡村的能力。持续深化基层综合执法改革，打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的综合执法队伍，为实施乡村振兴、推进农业农村现代化提供有力的执法保障。

　　六是优化法律服务，树立维权意识。完善人民调解组织网络，完善乡村矛盾纠纷多元化解机制，加大法律援助工作力度，扩大法律援助范围，做到应援尽援，把法律扶贫工作推向最基层，确保有需要的贫困群众能够得到及时有效的法律援助。

　　七是深化普法宣传，提升法治素养。大力推进“法律进乡村”，深入宣传全面依法治国新理念新思想新战略，突出法治宣传重点和对象，创新普法宣传形式，定期开展群众性法治文艺活动，加大新媒体普法力度，让法治思维、法治方式成为常态。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大以案普法、以案释法和案例指导力度，深入宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。大力培养“法律明白人”，把农村普法工作摆在更加重要的位置，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，逐步培养对法治的尊崇信仰，让村民成为普法的主角。

　　八是加强红色法治文化保护、宣传、传承。注重发掘、保护党在革命时期领导人民进行法治建设的光荣历史和成功实践，大力弘扬红色法治文化。利用好中共云南一大会址红色文化资源，建设以红色法治文化为主题的法治宣传教育基地。讲好红色法治文化故事，传承红色法治文化基因。

芷村镇人民政府

2023年2月8日