对蒙自市第四届人民代表大会第二次会议第20号建议的答复

　　近年来，蒙自坚持“发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一竞争力”的理念，认真贯彻落实国家和省、州党委、政府关于优化营商环境的决策部署，大胆探索实践，以深化“放管服”改革为重点，每年制定一个目标方向，以问题为导向、建机制、强服务、解难题，全面提升行政服务效能，营商环境不断优化，企业获得感不断增强，社会反响趋向良好，市场活力加速释放。2022年来，提前谋划，提前行动，全州首家制定优化营商环境“12354”专项行动方案，建立“党委领导、政府牵头、协会联盟、金融助力”工作协调机制，“一把手”亲自抓、全市“一盘棋”统筹推进“党建+营商环境”实现双提升。围绕营商环境评价指标，“蒙商办”工作专班全脱岗统筹营商环境各项工作，各指标牵头部门分工负责抓落实。同时，打好“组合拳”，先后制定《蒙自市优化营商环境专项行动工作方案》《蒙自市打造一流营商环境三年行动计划工作方案（2022—2024年）》《蒙自市优化营商环境促进市场主体倍增实施方案》《关于开展“千企万商大走访”工作的通知》《蒙自市进一步优化营商环境十条措施》《蒙自市 2023 年推动经济平稳提质政策措施》，梳理编发《惠企政策》《惠企政策申报指南》等系列优化营商环境制度文件，搭建了较为完整的优化营商环境制度体系，确保各项工作高效协同推进。同时，建设工作协调机制。成立书记、市长任双组长的领导小组和“蒙商办”专项办公室，建立“党委领导、政府牵头、协会联盟、金融助力”的协调机制，完善了优化营商环境制度体系、责任分工和保障体系。建立法律服务、金融服务、项目服务“顾问团”，分类分片分批送服务进行业、进协会（商会），真正做到“一对一”解难题。

　　2021、2022年度，蒙自均入围“云南省县域经济10强县”。2022年，全市完成地区生产总值474.81亿元，位居中国西部百强县第37位。2022年，蒙自市营商环境评价综合排名红河州第一。

　　二、创新工作机制，着力加强机关效能建设。制定印发《中共蒙自市纪委办公室关于开展优化营商环境监督治理行动的实施方案》（蒙纪办发〔2022〕12号）《蒙自市直机关、乡镇（街道）机关工作效能“红黑榜”评比办法（试行）》的通知（蒙办发〔2022〕8号）、《蒙自市推进作风革命加强机关效能建设深化“担当实干、争先跨越—提升蒙自首位度”实施方案》的通知（蒙发〔2022〕4号）等文件。加强机关效能建设。大力推动作风革命、效能革命。以企业需求为先导，建立一个目标、两个机构、三项机制、五项重点任务、四个保障的营商环境“12354”工作思路，创新政府跑腿的“营商快递”服务新模式，人人都是“快递员”。2022年，蒙自市成立31支市级领导任队长的“蒙商服”小分队，常态开展“千企万商大走访”助企纾困，将企业满意度、问题办理质效纳入部门考核、列入机关效能“红黑榜”大比拼，营造助企纾困良好氛围。“保姆式”服务助力项目建设。实施“特派员助企攀登”行动，建立“市级领导挂钩联系、特派员驻企精准服务、部门联动响应、企业全力抓建设、营商办统筹协调”的五级联动服务机制，全市22名市级挂钩领导、15名驻企特派员、11个市级责任部门主要负责人包保29家攀登企业36个重点项目，变“坐等服务”为“上门服务”。紧盯项目前期行政审批、土地保障以及项目中后期招商运营、产品研发等维度点穴攻坚，为企业全生命周期发展保驾护航。建立问题收集、交办、督办、通报、闭环销号机制，采取一线交办一批、集中办理一批、计划统筹一批方式，解决企业问题。截至目前，已经完成十三轮走访服务，累计4092次走访覆盖98个协会、29个商会、341家规上企业、115个重点项目，155家个体工商户、310家小微企业，线上、线下征集企业困难问题1239个，建立问题收集、交办、督办、通报、闭环销号数字化管理机制，已为企业解决困难问题1190个，解决率达96%，并将企业满意度、问题办理质效纳入部门考核、列入机关效能“红黑榜”大比拼，营造助企纾困良好氛围。

　　三、深化政府诚信施政体系。制定印发《蒙自市优化营商环境专项行动工作方案》（蒙办发〔2022〕2号），深入全面开展政府诚信专项行动。充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力。自本工作方案印发之日起，认真履行各项招商引资政策承诺，严格兑现“升规升限”“小升规”“个转企”等对企业的各类奖励扶持政策。构建政府部门失信责任追溯和惩戒机制，制定政府失信问责程序，对行政机关及行政公务人员在作出行政决策、进行行政管理、开展行政执法活动过程中，因故意或者重大过失，不履行、违法履行、不正当履行行政职责，造成政府失信行为时启动问责程序进行问责追责。落实政府部门失信100%治理，防止“新官不理旧账”，营造“一任接着一任干”的良好氛围。2020年以来，已兑现惠企政策、各类奖补9726万元，2022年，市政府预算9877万元专项用于惠企政策、支持重点项目建设。目前，正在开展兑现梳理统计工作。同时，积极开展清理政府拖欠民营企业、中小企业账款工作。2023年以来，市清欠办对欠款企事业单位及时偿还发出工作提醒函和问题整改件督办函，联合州清欠办对市住建局、新安所街道、草坝镇等拖欠民营中小企业的单位开展座谈，通报2023年度还款情况，与欠款单位共商筹资办法，督促及时偿还欠款、应还尽还。截至目前，市住建局清偿完毕1件，新安所街道清偿完毕1件，草坝镇部分支付1件，冷泉镇部分支付1件，已还款26.302万元。

　　感谢您对我市营商工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。