《蒙自市人民政府关于开展2023年预防学生溺水和交通事故专项行动的通知》政策解读

为贯彻落实省政府、州政府关于学生防溺水和交通事故工作部署和要求，2023年5月12日蒙自市人民政府印发了《蒙自市人民政府办公室关于开展2023年预防学生溺水和交通事故专项行动的通知》，部署2023年全州中小学生防溺水防交通事故专项行动，为便于各乡镇（街道）、各部门更好地了解文件精神，切实抓好落实，现就《专项行动》作如下解读：

一、制定背景

为认真贯彻落实3月1日召开的云南省春季学期校园安全工作视频会议精神和3月14日召开的云南省学生防溺水防交通事故工作视频调度会议精神，防范学生溺水风险，最大限度减少和遏制学生溺水事故发生。根据《云南省人民政府办公厅关于开展2023年预防学生溺水和交通事故专项行动的通知》（云政办函〔2023〕20号）以及州人民政府提出的工作要求，结合蒙自实际，制定《蒙自市开展2023年预防学生防溺水和交通事故专项行动的通知》，强化部门联动，形成工作合力，确保广大学生生命安全。

二、目标任务

健全完善学生防溺水和交通事故工作体系，压紧压实乡镇（街道）和各部门工作责任，全力构建家庭、学校、社会“三位一体”的学生防溺水防交通事故工作机制，解决学生防溺水防交通事故工作中存在的突出问题和薄弱环节，织密扎牢学生安全防护网，全市中小学生溺亡和交通事故伤亡人数得到有效控制。

三、主要内容

（一）严格落实属地管理责任。明确乡镇（街道）要加强对学生防溺水防交通事故专项行动的统筹，切实承担起学生防溺水防交通事故工作的主体责任，着力构建“市、乡镇（街道）、社区、村委会、家长”和“教体局、学校、班主任、家长”的“双线”防溺水防交通事故工作机制，强化对乡镇、街道开展专项行动的督促、指导，督促落实对学生、家长全覆盖教育的责任，对行政区域内水域、道路进行全面排查，结合实际采取有效的警示、防护措施，加强对村组、社区、学校的工作指导。

（二）严格落实部门行业安全管理责任。按照既定的预防溺水和交通事故专项工作机制，形成预防学生溺水和交通事故工作合力，加强部门协同共治、齐抓共管，开展预防学生溺水和交通事故工作合力。以学生防溺水专项行动为契机，健全完善学生防溺水常态化工作机制，构建学生防溺水动态、高效的防控体系，着眼于从根本上解决问题、消除隐患。

（三）严格落实教育体育部门和学校教育管理责任。市教体局要统筹协调，扎实推动学生防溺水防交通事故专项行动，积极探索预防学生溺水和交通事故新举措、新机制、新模式，建立健全预防学生溺水和交通事故联动机制。督促指导学校开展好专项行动。督促学校党组织书记、校长落实好第一责任人责任，带头督促学校领导每周至少全覆盖排查一遍校内安全隐患。督促科任教师每天放学时对学生进行安全提醒，督促班主任跟踪掌握学生离校后安全到家、收假按时到校情况。

（四）严格落实村组社区宣传和监管责任。乡镇（街道）要督促村组、社区加强监督巡查，精准掌握每名在家在组在村学生的动态，严格落实督促家长履行监护和学生游玩的提醒提示责任。发动村组干部、党员志愿者、巾帼志愿队、网格信息员和学生家长定期对危险水域、重点水域、危险路段排查巡查检查，对易发生溺水事故的水域进行重点巡查，探索建立轮流巡查值守制度。村组、社区要多形式，多渠道实施对家长、学生的宣传、教育，探索设立“少年儿童之家”，统筹各类资源构建关爱少年儿童的“安全网”。

四、保障机制

（一）强化监督检查。加大对学生防溺水防交通事故工作监督检查力度，建立督查机制，组织专人专班，对乡镇、村组学生防溺水防交通事故工作进行明察暗访，对工作不力、推进滞后、成效缓慢的单位和部门进行挂牌督办，督促补齐工作短板，保持学生防溺水防交通事故工作高压态势，确保学生防溺水防交通事故工作常治长效。

（二）严肃问责机制。从专项行动启动开始，凡发生溺水和交通事故致学生死亡的，按学校隶属管理原则，由教育督导和监察部门联合开展“一案三查”，对事故发生原因、专项行动开展情况和责任部门履职情况进行调查核实，既要追究具体责任人的直接责任，又要追究各级、各部门直至学校、村组（社区）的落实责任，根据情节对相关单位和人员依纪依法依规严肃追责问责，并在全州进行通报。

（三）隐患排查机制。完成对所属区域内所有水域的安全隐患排查，设置安全警示标牌，对重点区域设立安全隔离带、防护栏，增放救生圈、长木棍等救生用品，填写附件《乡镇（部门）水域排查登记表》。

相关解读：蒙自市人民政府办公室关于开展2023年预防学生溺水和交通事故专项行动的通知