《蒙自市园地林地草地定级与基准地价制定成果（草案）》听证会听证报告

　　为进一步促进园、林、草地资源保护与合理开发利用，为编制实施国土空间规划、优化自然资源配置、开展自然资源资产核算、实施生态保护补偿、确定各类自然资源管理工作底线提供基本的量化依据，加快推进园地林地草地定级和基准地价制定工作，根据《自然资源听证规定》、《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》等有关规定，蒙自市自然资源局召开了《蒙自市园地林地草地定级与基准地价制定成果（草案）》听证会，听取社会各方面对该成果（草案）的意见和建议。

　　一、听证事由

　　对《蒙自市园地林地草地定级与基准地价制定成果（草案）》进行听证，听取社会各方面对该成果（草案）的意见和建议。

　　二、听证会举行的时间、地点、参加人

　　（一）听证时间

　　2024年3月7日（星期四）15时00分

　　（二）听证地点

　　蒙自市自然资源局六楼会议室

　　（三）参会人员

　　1.听证主持人

　　黄艳蒙自市自然资源局副局长

　　2.决策发言人

　　黄艳蒙自市自然资源局副局长

　　3.听证记录人

　　李宗泽蒙自市自然资源局办公室副主任

　　4.听证监察人

　　刘巍市司法局行政执法协调监督科科长

　　5.技术服务单位陈述人

　　云南瑞优房地产土地资产评估有限责任公司工作人员

　　6.听证代表（共计25人）

　　王凤华市人民代表大会　　

　　靳晓滇中国人民政治协商会议蒙自市委员会

　　罗文奇市人民政府

　　何翠兰市财政局　

　　杨春东市农业农村局

　　李世江市林业和草原局

　　陈进良市民政局

　　李红市统计局

　　李继伟市市场监督管理局

　　杨迪月市税务局

　　牛应琴文澜街道

　　尹小榕文萃街道

　　蔡吉斌新安所街道

　　李朝雨过铺街道

　　侯恒信观澜街道

　　李庆龙草坝镇

　　陆定蹦冷泉镇

　　李俊祺鸣鹫镇

　　白润东西北勒乡

　　刘克勇芷村镇

　　张超老寨乡

　　杨永平期路白乡

　　王伟水田乡

　　杨永成草坝镇村民代表

　　杨荣生芷村镇村民代表

　　三、听证代表的主要意见、建议及采纳情况

　　1、文澜街道牛应琴：（1）P41，林地、园地、草地基准地价总表中，请补充说明园地30年、林地70年、草地30年的年限说明。（2）P45，请精确定位，清楚表明制定基准地价的作用。

　　采纳情况：（1）已采纳。已在P41《蒙自市园地、林地、草地基准地价结果汇总表》下添加备注说明表中 30 年、70 年分别对应各地类承包经营权年期；表中价格分别为各地类 30 年、70 年承包经营权价格。（2）已采纳。已在P45加强文字说明表明制定蒙自市园地、林地、草地基准地价的作用。

　　2、文萃街道尹小榕：（1）动态以变更数据决定园、林、草地。（2）农用地地类不全，目前饲草以耕地认定，现状种植饲草的若认定为其他草地、人工牧草地，异议较大，建议增加制定耕地基准地价。（3）本指导价格与现实土地流转价格相差较大。

　　采纳情况：（1）已采纳。根据《云南省自然资源厅关于印发云南省园地林地草地定级和基准地价制定技术方案的通知》（云自然资利用〔2023〕327号）要求，本轮园地林地草地定级与基准地价制定基础数据以2022年度国土变更调查现状图斑作为工作底图，确定并划分定级单元。下一轮更新将根据时点情况选用最新年度国土变更调查数据。（2）未采纳。按照《云南省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于做好园地林地草地定级和基准地价制定有关工作的通知》（云自然资便笺〔2023〕969号）要求，本次定级和基准地价制定工作仅针对园地、林地、草地三个地类。（3）采纳情况：部分采纳。园地林地草地基准地价为基本标准价格，主要作用为通过分等定级价格评估，综合评价全国园地林地草地质量分布状况，建立政府公示价格体系，显化园地林地草地资源资产质量和价值，直接服务于自然资源有偿使用、资产清查核算、税费管理等工作，仅对园地林地草地有偿使用提供价格参考，现实流转价格具体由土地流转双方协商确定。

　　3、芷村镇刘克勇：对一级周边地类重新定级。

　　采纳情况：未采纳。本次园地、林地、草地定级是通过科学测算及统计分析划分定级单元、计算定级单元各定级因素因子分值和定级指数，按规定方法和程序确定土地级别分值界限，最终确定园地、林地、草地级别，对一级周边地类重新定级无数据支撑。

　　4、水田乡王伟：（1）地类以实地为准。（2）地价适当波动。

　　采纳情况：（1）未采纳。根据《云南省自然资源厅关于印发云南省园地林地草地定级和基准地价制定技术方案的通知》（云自然资利用〔2023〕327号）要求，本轮园地林地草地定级与基准地价制定基础数据以2022年度国土变更调查现状图斑作为工作底图，确定并划分定级单元。若涉及地类认定，则以职能部门最终认定结果为准。（2）采纳情况：未采纳。园地林地草地基准地价为基本标准价格，主要作用为通过分等定级价格评估，综合评价全国园地林地草地质量分布状况，建立政府公示价格体系，显化园地林地草地资源资产质量和价值，直接服务于自然资源有偿使用、资产清查核算、税费管理等工作，会定期进行更新，已批准的基准地价在实施期间不会波动。

　　5、蒙自市人大常委会机关王凤华：（1）加强自然资源保护，合理利用自然资源。（2）自然资源中的种植和使用应以实际为准，存在变更性，不能一律以2022年的图标数据为准。

　　采纳情况：（1）已采纳。此次开展蒙自市园地林地草地定级与基准地价制定工作目的为进一步促进园、林、草地资源保护与合理开发利用，为编制实施国土空间规划、优化自然资源配置、开展自然资源资产核算、实施生态保护补偿、确定各类自然资源管理工作底线提供基本的量化依据，有利于加强自然资源保护，合理利用自然资源。（2）未采纳。根据《云南省自然资源厅关于印发云南省园地林地草地定级和基准地价制定技术方案的通知》（云自然资利用〔2023〕327号）要求，本轮园地林地草地定级与基准地价制定基础数据以2022年度国土变更调查现状图斑作为工作底图，确定并划分定级单元。下一轮更新将根据时点情况选用最新年度国土变更调查数据。若涉及地类认定，则以职能部门最终认定结果为准。

　　6、蒙自市农业农村局杨春东：同等条件等级分类的区域因素的确定要进行考虑区域范围。

　　采纳情况：已采纳。本次定级过程中定级因素因子选择了区位因素区位因子，包含中心城市影响度、对外交通便利度等定级指标，已充分考虑区位因子。

　　7、蒙自市林草局李世江：（1）同等地理条件下园地定价标准。（2）林地等级定价方面，特别是涉及到公益林的保护区范围内林地定价等是否太低。

　　采纳情况：（1）本次园地基准地价是采用样点地价平均法，以投入产出样点资料测算得到最终价格。（2）未采纳。根据《云南省自然资源厅关于印发云南省园地林地草地定级和基准地价制定技术方案的通知》（云自然资利用〔2023〕327号）要求及省厅统一工作部署，本次林地基准地价制定不区分公益林和商品林，所有林地仅测算经济价值。

　　四、听证机关对听证情况的评说

　　本次听证会参会听证代表对《蒙自市园地林地草地定级与基准地价制定成果（草案）》提出了自己的看法和意见，发表的意见和建议客观、中肯，我局将综合考虑本次听证会参会听证代表的意见和建议，进一步修改完善《蒙自市园地林地草地定级与基准地价制定成果（草案）》。

　　蒙自市自然资源局

　　2024年3月21日