蒙自市民政局2022年度彩票公益金项目绩效自评报告

2022年，我市共获中央和省级福彩公益金补助项目16个，其中：养老项目6个（适老化改造100户，已改造完成100户、草坝镇敬老院已改造完成、新安所街道综合养老服务中心正在建设中、观澜街道综合养老服务中心已完成，正在招商中、文澜街道综合养老服务中心已投入使用，补助运营商，运营商负责装修、支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金未下达。）儿童福利项目3个，（事实无人抚养儿童助学项目已完成、孤儿助学截至2023年6月底支付资金7.03万元、孤儿医疗康复明天计划。）残疾人福利类项目1个（精神障碍社区康复服务已完成。）社会公益类项目6个（特殊困难群体火化补助资金还未使用、观澜街道办事处社区社会组织服务观察点建设活动已开展，资金未支付，街道财政所未支付、老年健身中心建设由市教体局负责实施，因可研报告是原老年中心所做，存在防火间距不能满足设计要求，所以项目一直停滞并未开展、省级乡镇(街道)社工站示范点补助资金已完成，资金已支付、“三区计划”已完成、新安所街道社工服务站试点已完成。）

二、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析

1.项目资金到位情况。

（1）蒙自市2022年度获中央福彩公益金补助项目8个，（其中新安所街道综合养老服务中心188万元（指标直接分配至乡镇），观澜街道综合养老服务中心265万元，文澜街道综合养老服务中心394万元，精神障碍社区康复服务10.83万元，孤儿助学9万元，新安所街道社工服务站2万元，居家和社区基本养老服务提升行动项目资金1027.6万元，“孤儿医疗康复明天计划”5万元，合计到位1901.43万元。

（2）蒙自市2022年度获省级福彩公益金补助项目8个（其中特殊困难群众火化补助项目5万元，省级乡镇（街道）社工站示范点补助资金10万元（直接分配至新安所街道）、老年健身中心建设100万元（直接分配至市教体局）、农村区域养老服务中心改造项目（蒙自市草坝镇敬老院）67.5万元（资金直接分配至草坝镇）、困难家庭居家适老化改造补助（100户）30万元、观澜街道复兴社区“社区社会组织观察点”5万元（资金直接分配至观澜街道）、事实无人抚养儿童助学2人2000元、红河州协同社会工作服务中心困境儿童关爱保护暨社工站人员能力提升项目8万元，资金合计225.7万元。

2.项目资金使用情况。

（1）蒙自市2022年度新安所街道综合养老服务中心188万元已全部支付，观澜街道综合养老服务中心265万元已支付207.63万元，结余资金57.36万元，文澜街道综合养老服务中心394万元已支付310.71万元，结余资金83.28万元，精神障碍社区康复服务10.83万元已支付8.83万元，结余资金2万元，孤儿助学9万元已支付7.03万元，结余资金1.97万元，新安所街道社工服务站2万元已全部支付，居家和社区基本养老服务提升行动项目资金1027.6万元已支付412.88万元，结余资金614.71万元“孤儿医疗康复明天计划”5万元已全部支付，合计支付金额954.09万元

（2）蒙自市2022年度获省级福彩公益金补助项目8个（其中特殊困难群众火化补助项目5万元至今未支付，省级乡镇（街道）社工站示范点补助资金10万元（直接分配至新安所街道）已全部支付、老年健身中心建设100万元（直接分配至市教体局）未支付、农村区域养老服务中心改造项目（蒙自市草坝镇敬老院）67.5万元（资金直接分配至草坝镇）已全部支付、困难家庭居家适老化改造补助（100户）30万元已支付19.74万元，结余资金10.26万元，观澜街道复兴社区“社区社会组织观察点”5万元（资金直接分配至观澜街道）未支付、事实无人抚养儿童助学2人2000元已全部支付、红河州协同社会工作服务中心困境儿童关爱保护暨社工站人员能力提升项目8万元已全部支付，资金合计27.94万元。

3.项目资金管理情况。

为进一步加强和规范我市的彩票公益金项目资金管理和使用，健全彩票公益金监督机制，确保项目资金专款专用，提高项目资金使用效益，我局要求福彩公益金项目必须严格实行乡镇（建设单位）报账制，由乡镇（建设单位）统一对项目资金进行专账核算，并实行国库集中支付方式，按项目工程建设进度付款。拨付项目资金时，由建设单位根据施工合同及项目实施进度填写市财政局拟制的《蒙自市彩票公益金项目资金乡镇报账审批表》，并附正规发票及工程进度证明材料，报乡镇人民政府、市民政局审核后，由乡镇财政所支付。资金支付程序合法合规，切实保证了项目资金安全运行和有效使用。

（二）项目实施情况分析

为加强我市福彩公益金项目管理，确保项目按时按质完工，充分发挥项目使用效益，我局高度重视，对项目建设过程实行监督管理。

1.高度重视，齐抓共管。

为进一步规范福彩公益金项目建设，我局相关领导对彩票公益金项目申报审核、建设与运营管理监督及项目绩效评价组织实施，确保我局彩票公益金项目按质按量如期完工并充分发挥项目效益。

2.制定制度，规范管理。

为进一步规范我市养老服务机构和设施建设，印发了《蒙自市民政局关于印发<蒙自市养老服务机构（设施）项目建设运营管理实施办法>的通知》，《蒙自市农村公益性公墓建设实施方案》对养老服务机、殡葬设施项目的申报、建设、档案管理、运营管理和绩效考核等方面都作了明确的要求。对所负责的项目进行不定期抽查，准确掌握各项目建设、运营管理情况，查找项目建设实施、运营管理等方面存在的问题和不足，及时整改，总结项目建设管理经验，做好项目档案收集和项目绩效评价工作。

（三）项目绩效情况分析

2022年获中央、省福彩公益金补助的16个项目均按项目成本控制总投资，在保证项目质量的前提下尽量做到节约成本。项目按预期计划有序推进，按月上报进度，确保项目如期完工并投入使用。自福彩公益金项目实施以来，得到广大群众的一致好评，群众满意度在90%以上。

三、综合评价结论及得分

我市2022年彩票公益金项目自评为优秀（自评分为95分）。

四、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

在福彩公益金项目建设过程中，需加强项目建设和资金使用管理，严把工程质量关和资金使用关，适时进行项目建设情况和资金使用情况公示，按建设进度收集好相关材料，及时整理归档。项目建成投入使用后，需加强消防安全和卫生等方面的管理，按照属地管理原则，要求项目实施单位加强项目的运营管理，不得改变其使用性质及用途，按要求配齐灭火器等消防设施，每月定期进行消防安全隐患排查，发现隐患及时整改，并于每月15日前将项目运营管理情况报市民政局备案。市民政局对养老服务机、殡葬服务机构运营管理情况实行不定期抽查，发现问题督促整改。市级和乡镇合力监管，确保民政项目安全运行，让我市民政各乡镇更上一个新台阶。

（二）存在的问题

1.养老项目建设资金缺口大，特别是自筹部分难以到位。

2.居家养老服务中心无专职管理人员，日常运营管理是由村委会（社区）工作人员或老年协会兼职管理。

3.已建的农村区域养老服务机构因缺乏运营经费，无力聘请专业护理人员，平时仅能为老年人提供生活照料，无法为老年人提供专业的日间照料和康复护理等专业性较强的服务。

（三）相关建议

1.建议提高养老机构、农村公益性公墓及设施补助标准。

2.建议为居家养老服务中心配备专职管理人员。

3.建议加大对投入使用的农村区域养老服务机构补助运营经费。

五、今后的措施

在今后的工作中，我市将继续建立健全项目管理和资金管理制度，积极配合乡镇向上级争取项目，加强项目建设及资金使用监督管理，争取把我市民政事业做得更好。