蒙自市2024年政府工作报告

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署及省州党委政府和市委工作要求，坚持以“三大经济”[1]为引领，抓实系列三年行动，顶住了下行压力，稳住了经济大盘，守住了风险底线，迈出了市委“151”工作思路[2]的坚实一步。

　　这一年，我们铆足干劲拼经济、抓产业、促投资，稳增长提质效迈出新步伐。

　　——顶压前行谋发展。全年完成地区生产总值476.49亿元，同比增长3.7%，高出全州平均水平0.5个百分点；规模以上工业增加值同比增长8.9%；一般公共预算收入同比增长13.9%；农村、城镇常住居民人均可支配收入分别同比增长8.2%、3.4%；在全省129个县（市、区）2022年高质量发展评价中进入前10，位列2023年中国西部百强县市第51位。

　　——大抓项目强投资。有序推进省、州、市重大项目建设，争取中央、省、州预算内和地方政府专项债券、国债资金支持项目31个，资金6.79亿元，固定资产投资完成334.96亿元，其中产业投资占比达到54%，投资增长由房地产开发拉动向产业投资拉动转变。开展“一把手”外出招商活动167次，派出4支“招商小分队”赴长三角、珠三角、环渤海、川渝片区进行“上门精准招商”，全年新签约项目72个，新开工率93%，招引省外产业到位资金82.5亿元、同比增长80%，实际利用外资100万美元。

　　——大兴产业提动能。现代农业提质见效。新建高标准农田6.62万亩，新增现代化高效设施农业2万亩，粮食总产量15.81万吨，被农业农村部列入玉米绿色高产高效暨单产提升行动整建制推进市。蒙自石榴产销合作社入选国家级首批农业高质量发展标准化示范基地创建名单。完成农林牧渔业总产值62.98亿元、同比增长4.4%。工业发展逆境破局。新增规上工业企业12户，新签约亿元以上工业项目10个，连续两年完成“双十”目标[3]。云南美科48GW单晶拉棒（一期）项目点火试运营，高纯度石英砂清洗等9个项目稳步建设，金风科技风电装备制造产业园、石英坩埚—光伏级生产（一期）、年产10万吨光伏支架等11个项目竣工投产。有效盘活南湖橡胶厂、新安所食品加工园区等老旧厂房，引进润健水果深加工、云味出线方便即食米线等项目8个，实现“老树发新枝”。全市规模以上工业总产值606.5亿元、同比增长19.6%。文旅消费互促双升。碧色寨成为“清华大学EMBA课程实践基地”，入选全国第一批交通运输与旅游融合发展十佳案例。西南联大先锋书店成为城市文化新地标，蒙自过桥米线荣登“兰花之夜·桥宴”晚宴、入选“滇菜名小吃”。成功举办全国U15青少年篮球联赛、“梦想红河·回归线”音乐节等系列活动，全年接待游客1718.5万人次、实现旅游收入214.8亿元，均为全州第一，分别同比增长7.1%、23.4%，社会消费品零售总额183.51亿元、同比增长2.3%。中越铁路“一箱到底重出重进”专列[4]首发仪式在蒙自举行，入选全国功能型流通支点城市，完成外贸进出口总额2.6亿元，农产品出口额突破2亿元。

　　——绿美城乡增底色。建成城市绿道绿廊28.4公里，新建口袋公园30个，新增和改造绿地面积52万平方米，绿地率达41.3%。创成省级绿美乡镇1个、绿美村庄2个、绿美社区3个、绿美校园1个、绿美景区1个，成功入选绿美城市省级试点。启动实施文萃街道等4个片区20个村组4300户城镇棚户区改造，完成19个老旧小区改造和4条市政道路提升，新建（改造）供水、排水、燃气等管网设施116.7公里，城市生活污水集中收集率提升至43.4%。完成冷泉镇等4个乡镇集中供水工程，农村供水保障能力达90%以上，硬化30户以上自然村公路100公里。

　　这一年，我们用心用情办实事、强保障、优服务，民生福祉和发展环境实现新改善。

　　——用心保障和改善民生。全年民生支出29.14亿元，同比增长10.6%，占一般公共预算支出的80.5%。做好最大的民生。创新举办人才夜市，实施“职引青春·筑蒙未来”行动。新增城镇就业8568人，完成农村劳动力转移就业12.34万人。做实最基本的民生。建成文萃中心幼儿园，开工建设观澜中心幼儿园，有序推进8所义务教育学校提升改造，新增基础教育学位6932个，完成11所中小学校近视防控教室照明改造。认定普惠性民办幼儿园39所，学前教育普惠率达到86.2%，提高48.42个百分点。启动实施集团化办学，在全州率先成立4个基础教育集团。做优最重要的民生。市人民医院成功评定为三级乙等综合医院，市中医院晋级为三级中医院。健康县城建设获省级通报表扬，通过国家慢性病综合防控示范区复审，作为红河州创建国家卫生城市“主战场”顺利通过省级技术评估。做细最普惠的民生。建成5个农村区域养老服务中心、3个老年幸福食堂，完成1327户家庭适老化、智能化改造，10项养老设施建设有序推进，各类困难群众基本生活充分保障。

　　——用情提高人民幸福感。有效消除返贫致贫风险82户269人，脱贫人口和监测对象人均纯收入达到1.62万元，同比增长15%。实施千名“村播”培育行动，全市村集体经营性收入达1868.7万元。新增配租保障性住房776套，化解问题楼盘14个，办理“交房即交证”3014套，解决全市48个小区1.49万户“办证难”问题，全省首个房地产交易综合服务大厅落户蒙自。入选省级一刻钟便民生活圈[5]建设试点城市。创成省级民族团结进步示范单位2个，民族团结、宗教和顺局面持续巩固。

　　——用力提升营商环境。开展“特派员驻企攀登”和“千企万商大走访”行动，助企纾困解决问题1216个。“银企桥”融资服务平台帮助[6]516户企业、个体工商户解决资金需求18.2亿元。4.2万户企业、纳税人减税降费及退税缓费3.97亿元，全市经营主体突破7.5万户，净增9139户，新增“四上企业”[7]纳规升规83户，居全州第一。

　　这一年，我们凝心聚力防风险、护生态、保平安，统筹发展安全展现新作为。

　　——守牢安全发展底线。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，非煤矿山、城镇燃气等各类重点领域问题整改率98%，安全生产事故起数、死亡人数、经济损失实现“三下降”，安全生产形势持续平稳向好。严格落实耕地保护和粮食安全责任，有力整治耕地流出2万余亩，耕地面积较2022年增加4.4万亩，依法拆除违法占地建房174亩。

　　——守牢生态环境生命线。整改中央和省级生态环境保护督察反馈问题22个，修复历史遗留矿山6座，环境空气质量达到国家二级标准。完成犁江河流域24个村庄截污工程，农村生活污水治理率达53%，大屯海6号引洪沟水质如期脱劣。划定农村集中式饮用水水源保护区7个，地表水达到水功能区比例的75%。

　　——守牢社会稳定防线。全面推进普法强基补短板专项行动，刑事案件发案数、信访总量数、社会矛盾纠纷数分别同比下降18.4%、11.3%、26.7%。有序防范化解债务风险，压减非必要支出2.4亿元，偿还政府隐性债务及民营企业账款11亿元，偿还市属国企债务69.3亿元，牢牢防住了重大经济金融风险。

　　这一年，我们从严从实提能力、转作风、强担当，政府自身建设取得新成效。

　　深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，实施民生项目30个，检视并整改问题131个，转换形成政策制度文件48个，主题教育成果稳步转化为解难题、促发展、惠民生的实际成效。全面推进法治政府和“清廉云南”建设蒙自实践，始终坚持重大事项向市委请示报告，主动接受市人大、市政协和社会各界监督并积极取得支持，高质量办理人大代表建议328件、政协委员提案118件、市长信箱732件，发布政府信息3077条。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，从严从细落实各级巡视反馈和审计发现问题整改，实施审计项目26个，查出违规资金3055万元，移交问题线索21条。

　　与此同时，军民融合、国防动员、后备力量建设等工作全面加强，工会、共青团、妇联、科协、工商联、社科联、红十字会等群团组织作用充分发挥，统计、供销、史志、气象、外事等各项事业也取得了新成绩。

　　各位代表！回首2023年，我们在战胜一次次风险挑战中负重前行，在攻克一道道发展难题中勇毅担当。这些成绩的取得，是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、州委州政府关心厚爱的结果，是市委正确领导，市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是社会各界同舟共济、鼎力相助的结果，是全市各族人民顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众和各位人大代表、政协委员，向长期以来所有关心、支持、参与蒙自建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，蒙自发展还面临诸多短板和挑战：一是区位、开放优势尚未转化为发展优势，州府集聚、辐射效应未能较好发挥；二是项目支撑力度不够，大项目、好项目少，招商引资精准度不高，项目落地率低，有效投资后劲不足；三是产业结构不够优化，农业质效不高、工业基础薄弱、现代服务业层次较低，资源优势还有待进一步转化为产业发展优势；四是民生领域短板不少，教育优质资源短缺，高水平医疗服务供给不足，农村地区“一老一小”服务保障力度有待提高；五是统筹高质量发展和高水平安全的能力有待加强，抓经济发展、安全生产、生态环保、矛盾纠纷排查化解、防范化解债务风险等任务艰巨；六是政府系统部分干部谋事创新意识不强、遇事担当精神不足、干事攻坚态度不硬、成事工作本领不高。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2024年重点工作

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是系列三年行动攻坚之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实中央、省委、州委、市委经济工作会议精神，按照省委“3815”战略发展目标[8]、州委“337”[9]和市委“151”工作思路，全力守底线、稳支撑、增动能、上台阶，发展壮大“三大经济”，纵深推进系列三年行动，坚决落实市委“八大行动”[10]“三项改革”[11]的工作部署，坚定信心、整装出发，加快各领域重大项目建设，持续巩固经济发展良好势头。

　　今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；规模以上工业增加值增长6%；产业投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长5%；城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

　　围绕上述目标，重点抓好8个方面的工作。

　　（一）聚焦产业转型升级，加快现代化产业体系建设。坚持大抓产业、主攻工业，培优壮大资源经济，切实把资源优势转化为产业优势、发展优势，在产业发展上台阶、见实效上实现更大突破。

　　奋力推进工业崛起。继续把“双十”目标作为推动工业发展的“一号”工程，全力推进年产2000吨碳复合材料、美科6GW切片、IC芯片保税维修等项目开工建设，年产4万吨鲜米线（鲜卷粉）生产加工、品悦日产20万包过桥米线、2万台（套）高低压储能电气设备制造、智能立体停车设备制造等项目竣工投产；美科48GW单晶拉棒、艾制品精深加工、手机摄像头全自动生产基地等项目满产。全年新增规模以上工业企业10户，引进亿元以上工业项目不少于10个。

　　大力发展园区经济。抢抓河口沿边产业园口岸腹地一体化建设历史机遇，进一步推动政策叠加、城市联动、产业协同，加大“市区融合”力度，主动服务经开区综保区项目落地，把园区建设作为高质量发展的主引擎和主动力。推进装备制造片区附属配套设施建设和基础设施配套（一期）项目前期，实施新型建材片区建筑垃圾智能化处置等项目建设，推动钢结构绿色工业装配化建筑产业基地（三期）竣工投产，实现园区工业总产值增长40%以上。大力发展有色金属及精深加工，支持蒙自矿冶等企业加快强链、补链、延链，稳步推进白牛厂矿山局部复工复产，加快稀贵金属资源深度综合利用示范基地、废旧靶材回收等项目落地建设。

　　提质做优农业产业。全力守好“良田”、种好“菜园”、做好“土特产”文章。新建高标准农田6万亩以上，粮食作物播种面积和产量分别稳定在56.97万亩、15.89万吨以上。启动实施万亩高效农业产业园、绿色种养循环农业试点等项目，新增高效设施农业3万亩以上。深入“产、学、研”结合，加大与高校、科研院所合作力度，实施蓝莓、石榴、枇杷等种源“芯片”攻关，建设全国产业链最全的蓝莓产业集群，争创国家现代农业产业示范园。大力发展绿色食品精深加工。加快红河佳裕、五八农业千亩蓝莓基地、五八农业农产品贸易集散中心、春晓农业现代化蔬菜产业园等项目建设。建成“一县一业”水果加工产能提升项目7个，促进农业全产业链发展，力争加工产值与农业产值比达2.4:1。

　　打造文旅融合品牌。打造“游在云南·吃在蒙自”品牌，把“文旅+美食”深度融合，编制蒙自美食名录，绘制美食地图，授权“蒙自过桥米线”品牌店100户以上。打造名吃特色一条街，努力让蒙自呈现出更旺盛的“烟火气”。打造“游在云南·养在蒙自”品牌，把“文旅+医康养”深度融合，依托蒙自气候、海拔、光照、区位优势，抢抓发展银发经济机遇，稳步推进中大达安滇南国际医养综合体、滇南医康养中心等项目建设；招引建设一批高品质酒店，实施等级旅游民宿评定创建，倾力构筑候鸟式康养社区。打造“游在云南·购在蒙自”品牌，挖掘越南等周边国家特色商品消费潜力，建设南湖外滩南亚东南亚购物街区，推动东大街历史文化街区开街、金属工艺文化创意园项目建成运营，完善“一刻钟便民生活圈”，创建省级夜间文化和旅游消费聚集区1个。高水平承接南亚东南亚3×3国际男子篮球俱乐部邀请赛等体育赛事，继续举办“梦想红河·回归线”等演艺活动，推动“跟着赛事去旅行”出圈出彩，持续提振文旅消费新的增长点，力争全年接待旅游客数、旅游业总收入分别增长10%以上，真正将流量变“留量”，让蒙自“动起来、嗨起来”。

　　支持房地产平稳向好发展。实施房地产优化转型行动，全面落实促进房地产市场健康发展、认房不认贷[12]、房地产“金融十六条”等系列政策措施[13]。完善土地供应方式，优化项目规划，强化基础设施建设，做优住房金融服务，促进旅居型、候鸟型、康养型住房消费。积极化解房地产领域风险，更好支持刚性和改善性住房需求。充分发挥教育、医疗、康养等公共资源优势，继续开展州外、省外“走出去、引进来”商品房宣传推介活动，培育扩大蒙自商品房消费市场，力争房地产销售面积增长10%以上。

　　壮大经济增长“主力军”。全力实施促进民营经济高质量发展三年行动，深入开展“千企万商大走访”“特派员驻企攀登”等系列行动。当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，千方百计助企开拓市场，力争民营经济总量突破250亿元以上，民营经济增加值占全市GDP比重的53%以上。实现经营主体达到8.7万户以上，个体工商户转型升级439户以上，新增“四上企业”升规纳规100户以上，培育国家高新技术企业6户，省级专精特新中小企业2户、创新型中小企业3户。

　　（二）聚焦大抓招商干项目，持续巩固经济向好态势。坚持把“大抓招商干项目”作为经济发展的“一号”工程，以招商之“进”促项目之“立”，以项目之“进”促经济之“稳”。在以抓招商干项目，牵引经济发展“火车头”上实现更大突破。

　　坚定不移抓招商。紧扣“123456”招商引资工作思路[14]，聚焦3条产业链[15]和6个百亿级产业[16]，在建、延、补、强上下功夫，认真分析产业转移趋势、项目匹配程度，策划包装潜力大、前景好的优质种源、有色金属、现代服务业等重点招商项目50个以上。精准绘制招商图谱，改进考核办法，建立项目落地奖励机制，让吃苦者吃香、实干者实惠。扛实“一把手”招商主体责任，每月调度招商工作，每季度召开招商大会，组织市级综合招商活动。瞄准大型央企和龙头企业，条块联动、主动出击；探索开展“归雁”招商行动，积极支持“游子”返乡创业。全年确保招商引资到位资金增长50%以上，力争全年签约项目总数80个以上，实际利用外资200万美元以上，新注册外资企业4户。

　　下大力气干项目。坚决落实市委2024年项目落地服务年的部署。精心谋划包装一批高质量项目，估算总投资不低于500亿元。紧盯各级政策支持导向，争取各类到位资金不低于10亿元。多措并举扩大有效投资，确保产业投资占比达54%以上，持续激发民间投资活力，力争民间投资占比达60%以上。建立多部门要素保障会商机制，让最好最优的项目得到最快最实的要素资源配置。全力保障云南蒙自产业园区装备制造片区等37个项目开工建设。加快推进143个省、州、市重点项目建设，力争实现西北勒光伏电站等25个项目年内竣工，统筹推进蚂蚱冲水库（中型）等41个项目前期，全年计划新开工项目开工率在80%以上。对重点项目全过程实行清单化管理调度，做到责任单位、建设时限、工作要求“三个明确”。

　　（三）聚焦“三项改革”，持续优化环境扩大开放。坚定不移深化改革扩大开放，在增强经济社会发展活力和动力上实现更大突破。

　　深化重点领域改革。按照市委统一部署，高质量完成教育、行政执法、数字资源经济等领域改革。深化义务教育教师“县管校聘”改革，建立科学合理奖学、奖教体系，加大校长、骨干教师队伍培养，持续深化师德师风建设。推进深化行政执法体制改革试点工作，落实行政执法“三项制度”[17]，积极推行柔性执法，让行政执法既有力度又有温度。加快推进县域经济平台建设，实施蒙自滇南数智城市应用中心建设项目，促进新兴产业聚集发展。持续抓好国有企业改革，注重经营绩效管理，进一步盘活存量、培育增量、提升质量，释放国企发展新活力。

　　优化发展环境提高开放水平。打造优良营商环境的“金字招牌”，探索“一站式”“选套餐”“送上门”服务模式，进一步降成本、强服务、树诚信、治顽疾，实现“便捷服务”向“增值服务”全面提升。抢抓国家面向南亚东南亚辐射中心建设、中越关系新定位和入选全国功能型流通支点城市建设带来的新机遇，大力发展口岸经济，系统布局现代物流产业，建设省级外贸转型升级基地，推动中农仓国际（东盟）农产品交易结算中心等项目开工建设，力争农产品出口额突破3亿元，外贸进出口额同比增长11%。

　　（四）聚焦生态文明建设，提高绿色发展水平。深入践行“两山”理念[18]，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，在厚植底色上实现更大突破。

　　深入打好污染防治攻坚战。牢牢守住生态安全底线，绝不要带污染的GDP，全力做好中央第二轮生态环保督察和云南省第二轮生态环保督察反馈问题整改，巩固空气质量达标成果，确保空气质量优良率保持在97.5%以上。全面推进“一海两河”[19]流域水环境综合治理，抓好长桥海水库扩建工程、犁江河沙拉河流域水环境综合治理项目（一期工程）建设、竣工、投用。深入实施农村人居环境整治提升，力争实现村庄生活垃圾处理设施覆盖率达85%、农村生活污水治理率达58%。

　　推进生态系统保护修复。实施蒙自市历史遗留矿山生态修复（二期）、红河州滇东南山地石漠化综合治理（二期）、面山灾害木清理和补植补种项目，确保林业产业保护与开发、中央造林补贴项目落地实施。常态化推进林长制、河（湖）长制，紧盯重点领域和涉水案件多发区域，严厉打击污染环境、河湖“四乱”[20]、破坏森林草原资源、非法采矿等违法行为。

　　大力推动绿色低碳发展。持续加强能耗强度管控，把好项目落地关，严控“两高一低”项目[21]。推广应用绿色低碳技术，发展循环经济和节能环保产业。推动工业、建筑、交通、能源等重点领域绿色低碳发展。践行绿色低碳生活理念，大力推广绿色办公、绿色出行、绿色消费。

　　（五）聚焦城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。坚持把助农增收作为全面推进乡村振兴的“一号”工程，在巩固成果、夯实基础上实现更大突破。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化落实防返贫动态监测帮扶措施，深入实施农村居民增收和脱贫人口持续增收三年行动，持续推广利益联结助农增收多种模式，引入专家团队组建科技特派团1个，中央、省级、州级财政衔接资金用于产业比重分别不低于65%、53%、53%。用好脱贫人口小额信贷，做实培训就业、产业增收等措施，促进群众就近就地就业，完成脱贫劳动力转移就业2.75万人以上，实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零。加快盘活农村集体资源资产，持续壮大村集体经济，力争全市88个行政村村集体经济收入均达到15万元以上。

　　完善城乡基础设施建设。积极申报省级“五城共建”[22]重点县（市）。持续深化绿美城乡建设，实施绿美城市项目10个，绿美社区项目11个，新增或改造绿地面积12万平方米、游园30个，创建省级绿美乡镇1个、绿美村庄2个、绿美景区标杆典型1个，州级绿美村庄65个以上。新建燃气管网10公里，新建（改造）雨污水管网65公里，改造错漏接口36个，完成红河大道（大沙地村至银河路）南侧雨污管网分流改造，建成市政道路3条。重拳整治10个重点区域飞线，消除1万平方米以上违建。学习推广运用“千万工程”[23]经验，新建“千万工程”乡村振兴示范村3个，实施市级精品示范村6个。实施农村危房和农房抗震改造333户。

　　（六）聚焦群众关心关切，倾心倾力办好民生实事。坚持把为民造福作为最大政绩，严格落实“编外校长”“编外院长”制度[24]，在保障和改善民生上实现更大突破。

　　稳定和扩大就业，做好群众最担心的事。把稳就业作为改善民生的“一号”工程，持续深化“乐业蒙自”“技能蒙自”“安薪蒙自”建设，加大高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业保障力度，大力扶持创业带动就业，全年开展各类招聘会不少于12场次。实施“培训+订单+就业”技能人才培养模式，新增持证类职业技能培训不少于5000人次，新增就业岗位8000余个。

　　坚持教育优先发展，做好群众最忧心的事。提升改造东山幼儿园、蒙自二中、蒙自三小等9所学校，新建幼儿园、小学各1所，新增学位6000个以上。加快缩小区域教育差距，推进教育集团化办学全覆盖，新组建1个学前教育管理集团、6个义务教育集团，科学稳妥整合农村“小、散、弱”的小规模学校，加快配齐乡镇（街道）中心学校、中学卫生室，加强未成年人保护和心理健康教育。

　　提升医疗服务能力，做好群众最揪心的事。实施卫生健康事业高质量发展三年行动，加快促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快中医药创新发展，深化紧密型医共体建设，提升乡村医疗救治能力。深入推进爱国卫生新“7个专项行动”[25]，努力创成省级健康县城。

　　繁荣发展文化事业，做好群众最上心的事。实施市图书馆提升改造工程，推进南湖剧场建设，推出精品庭院剧目，创作具有地域特色、民族风格的文艺精品3个，储备小型演出剧目10个以上，开展高质量惠民演出活动不少于50场次。

　　健全社会保障体系，做好群众最关心的事。持续开展社保服务“康乃馨”行动，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上。着力提升“一老一小”服务保障水平，健全养老服务保障体系，新增养老床位100张以上，落实个人养老金制度；提高优生优育服务水平，实施好新生儿“落地保”，出台事实无人抚养儿童托底措施办法。加强对孤寡老人、留守儿童的关心关爱，加大对困难群众的临时救助力度，落实最低生活保障等社会救助。改造保障性租赁住房193套，建成蒙自市新殡仪馆、城市公益性公墓。

　　提升群众幸福指数，做好群众最期盼的事。持续推动青年发展型县域试点建设，深化青年友好交流工作品牌。坚持为民惠民利民的城市发展理念，决战决胜第七届全国文明城市创建。做好军人军属、退役军人等优抚对象服务保障，确保实现“全国双拥模范城”五连冠。

　　继续办好10件惠民实事。

　　（七）聚焦风险防范化解，织密守牢安全发展防护网。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，更好统筹发展和安全，在安全稳定上实现更大突破。

　　坚决有力保安全。深入开展安全生产“六大攻坚行动”[26]，以“四化”“四严”“四可”[27]推动问题整改，建立检查、整改、处置全链条闭环工作机制，健全防灾减灾抗灾救灾体系，全力提升基层和企业应急处置能力，全面加强校园安全隐患排查整治和防震减灾等突发事件应急演练，坚决防范遏制较大以上事故发生。

　　坚持不懈防风险。用好中央、省州债务管理政策措施，强化政府和市属国有企业投资决策评估。习惯过紧日子，把有限的资金用在发展所需、民生所急上，坚决杜绝新增政府隐性债务，牢牢守住不发生区域性经济金融风险底线。

　　坚定不移护平安。坚持和发展新时代“枫桥经验”[28]“浦江经验”[29]，深入践行“四下基层”[30]，大力开展下访接访，把问题解决在基层、化解在萌芽。常态化开展扫黑除恶斗争，保持对黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪的高压打击和严格监管态势。

　　（八）聚焦作风效能提升，全面加强政府自身建设。持续巩固拓展主题教育成果，牢固树立正确政绩观，践行省委“十种鲜明导向”[31]，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

　　凡事讲政治。始终坚定捍卫“两个确立”[32]、坚决做到“两个维护”[33]，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保习近平总书记有号令，党中央有部署，省委、州委、市委有要求，政府有落实。让安排的每一项工作、部署的每一个任务、交代的每一件事情落实落地，为蒙自高质量发展提供坚强政治保障。

　　遇事敢担当。始终把干在实处作为重要品格，敢于跟好的比、快的赛、强的拼。以“大培训、大拉练、大比武”为抓手，大力提升政府系统干部能力素质。严格落实市委“红黄黑”三色名单[34]管理制度，大力整治“躺平式”干部，坚决向不担当、不作为、乱作为“亮剑”，让“躺平式干部”不能“躺”、不敢“躺”、无处“躺”。

　　谋事善作为。大兴学习和调查研究之风，提高领导干部调查研究、把握政策、推动工作、联系群众“四种”能力，确立“有解思维”。以赶考的状态尽心尽职尽责干好每一天、做好每件事，把看似干不成的、别人干不成的，想方设法干成干好，敢于迎着困难上、顶着压力冲、放开手脚干。

　　干事能成事。坚持落细落小，深入践行“三法三化”[35]，明确时间表、任务书、路线图，不摆花架子，不耍嘴皮功，以钉钉子的精神一抓到底、抓出成效，推动工作定一件、抓一件，干一件、成一件。坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步精文简会、规范督查考核，为奋斗在一线的同志创条件、卸包袱、减负担。坚持创先争优，优化考评激励方式，完善容错纠错机制，激发干事创业活力动力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

　　成事守底线。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，切实加强审计监督，自觉接受监察监督和社会监督。全面加强法治政府建设，坚持谋划工作对标法律要求、找准法律依据，真正让权力运行有法度、严格执法有力度、为民服务有温度。坚决扛起政府系统党风廉政建设主体责任，加强重点领域突出问题系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

　　同时，我们将进一步做好统计调查、外事、供销、气象、地震、地方志、档案、科技等工作，切实保障老龄、青少年、妇女儿童、残疾人的合法权益，扎实抓好双拥、全国民族团结进步示范市等创建工作。

　　各位代表！拼搏成就梦想，实干创造辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，集各方之智、汇各界之力，坚定信心、锐意进取，埋头苦干、只争朝夕，奋力谱写中国式现代化蒙自新篇章！　

　　注释：

　　[1]三大经济：资源经济、园区经济、口岸经济。

　　[2]市委“151”工作思路：第一个“1”即围绕“国家门户·滇南中心”这一发展战略目标；“5”即建设活力之城、开放之城、绿美之城、幸福之城、文明之城；第二个“1”即奋力提升蒙自首位度。

　　[3]双十目标：新增规模以上工业企业10户，新签约亿元以上工业项目10个。

　　[4]“一箱到底重出重进”专列：全程不换箱、一站直达、出口蔬菜、进口水果的铁路运输专列。

　　[5]一刻钟便民生活圈：以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，打造多业态集聚的社区商圈。

　　[6]“银企桥”金融综合服务平台：企业信贷综合服务平台，利用大数据、人工智能技术搭建起政府、金融机构、征信机构、中介机构、数据提供方等金融服务主体全流程线上服务，实现企贷速达、高效办理，极大缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

　　[7]四上企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业统称。

　　[8]省委“3815”战略发展目标：三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越。三年上台阶，就是紧扣2023至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶；八年大发展，就是聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小；十五年大跨越，就是锚定2021至2035年，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。

　　[9]州委“337”工作思路：第一个“3”即锚定三个阶段奋斗目标（三年大突破、八年大翻番、十五年大跨越）；第二个“3”即聚焦建成“三个示范区”战略目标（绿色低碳发展示范区、沿边开发开放示范区、民族团结进步示范区）；“7”即着力建设七个红河（实力红河、创新红河、活力红河、幸福红河、绿美红河、和谐红河、平安红河）。

　　[10]八大行动：实施蒙自产业园区攻坚发展行动、实施房地产优化转型行动、实施经营主体倍增行动、实施社会消费扩容提质行动、实施外贸外资提升行动、实施绿色食品加工提升行动、实施农村人居环境整治行动、实施发展环境优化行动。

　　[11]三项改革：深化教育改革、深化行政执法体制改革、推进数字资源经济改革。

　　[12]认房不认贷：商业银行在确定贷款比例时，只按照家庭名下是否有房来认定，不管购房家庭是否有住房贷款记录。

　　[13]房地产“金融十六条”等系列政策措施：稳定房地产开发贷款投放；支持个人住房贷款合理需求；稳定建筑企业信贷投放；支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期；保持债券融资基本稳定；保持信托等资管产品融资稳定；支持开发性政策性银行提供“保交楼”专项借款；鼓励金融机构提供配套融资支持；做好房地产项目并购金融支持；积极探索市场化支持方式；鼓励依法自主协商延期还本付息；切实保护延期贷款的个人征信权益；延长房地产贷款集中度管理政策过渡期安排；阶段性优化房地产项目并购融资政策；优化住房租赁信贷服务；拓宽住房租赁市场多元化融资渠道。

　　[14]“123456”招商工作思路：“1”是把招商引资作为经济工作的“一号工程”；“2”是坚持外引和内培“双向发力”；“3”是瞄准资源经济、口岸经济、园区经济“三大经济”招商；“4”是做好资金到位率、入库率、开工率、达产率“四率”考核；“5”是建立一个项目、一个市领导、一个责任部门、一套项目保障机制、一抓到底的“五个一”招商工作模式；“6”是紧盯高原特色现代农业、有色金属及新材料产业、建筑服务业、装备制造及配套产业、现代物流产业、过桥米线产业“6个百亿级产业”精准招商。

　　[15]3条产业链：有色金属及精深加工产业链、先进制造业产业链、大健康文旅产业链。

　　[16]6个百亿级产业：高原特色现代农业、有色金属及新材料产业、建筑服务业、装备制造及配套产业、现代物流产业、过桥米线产业等6个百亿级产业。

　　[17]行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　[18]“两山”理念：既要绿水青山也要金山银山，宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。

　　[19]一海两河：“一海”指长桥海，“两河”指犁江河、沙拉河。

　　[20]河湖“四乱”：河湖管理范围内存在的“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题。

　　[21]“两高一低”项目：高耗能、高污染、低水平项目。

　　[22]五城共建：统筹推进蒙自市健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城和幸福县城建设，将蒙自市建设成为全省“五城共建”示范样板。

　　[23]千万工程：“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

　　[24]“编外校长”“编外院长”制度：云南省推出的一项新制度，要求党政“一把手”带头挂钩联系一所本地区基础最薄弱的学校和医院，担任“编外校长”“编外院长”，实打实帮助解决困难问题。

　　[25]爱国卫生新“7个专项行动”：绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康。

　　[26]安全生产“六大攻坚行动”：开展重点排查大攻坚行动、开展整改销号大攻坚行动、开展精准执法大攻坚行动、开展督导帮扶大攻坚行动、开展惩戒曝光大攻坚行动、开展全域宣传大攻坚行动。

　　[27]“四化”：科学化、专业化、具体化、行动化。“四严”：严格、严密、严肃、严厉。“四可”：可操作、可执行、可检查、可考核。

　　[28]新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

　　[29]浦江经验：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

　　[30]四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　[31]十种鲜明导向：对党忠诚老实；把为民造福作为最大政绩；静下心来学习思考；当好“施工队长”；扑下身子抓落实；经常下基层；坚持眼睛向外；敢啃硬骨头；敢为天下先；要干事更要干净。

　　[32]两个确立：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　[33]两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　[34]“红黄黑”三色名单：“红名单”正向激励、“黄名单”咬耳扯袖、“黑名单”反向倒逼。

　　[35]三法三化：“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法，“三化”即任务项目化、项目清单化、清单责任化。

附件

2024年10件惠民实事

　　一是新增城镇就业8500人以上，实现农村劳动力转移就业12万人以上。

　　二是建成观澜中心幼儿园、蒙自市文萃第一小学。

　　三是推进学前教育普及普惠发展，普惠性幼儿园覆盖率提升至90%。

　　四是提升基层医疗卫生救治能力，新增社区医疗服务点2个，打造区域医疗副中心1个，提升改造乡镇（街道）卫生院（卫生服务中心）4个。

　　五是建成社区日间照料中心6个、老年幸福食堂2个。

　　六是完成老旧小区改造10个，新实施改造老旧小区16个。

　　七是投入1500万元以奖代补建设绿美村庄100个以上。

　　八是新建、改扩建农村公路120公里。

　　九是建成鸣鹫镇大石板、芷村落水洞和芷村集镇3个集中供水工程，提升2997户1.28万人饮用水水质。

　　十是建成大屯海污水处理厂（二期）、蒙自市第二污水处理厂。

相关解读：图解：《蒙自市2024年政府工作报告》