蒙自市人民政府办公室关于印发蒙自市大中型水库移民专业合作社组建工作实施方案的通知

　　为进一步创新大中型水库移民后期扶持方式，探索移民后期扶持项目资金和移民资产资本化、股权化，增强产业主体“源头活水”，带动移民产业发展，不断增加移民群众经济收入实现移民生活富裕目标。根据国家发展和改革委员会《关于切实做好移民脱贫攻坚工作的指导意见》（发改农经〔2016〕770号）、《水利部关于进一步做好大中型水库移民后期扶持工作的通知》（水移民〔2018〕208号）、《云南省大中型水库移民扶持基金项目管理办法》》等文件有关要求，结合蒙自市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕水库移民日益增长的美好生活需要，坚定不移贯彻新发展理念，进一步创新大中型水库移民后期扶持方式，探索移民后期扶持项目资金和移民资产资本化、股权化，增强产业主体“源头活水”，带动移民产业发展，不断增加移民群众经济收入，实现移民生活富裕目标。

　　二、组织领导

　　为加强对蒙自市大中型水库移民合作社筹备的组织领导，成立蒙自市大中型水库移民合作社筹备工作领导小组：

　　组长：张雪斌市委常委、市人民政府副市长

　　副组长：罗文奇市政府办副主任

　　王宇航市搬迁安置办公室主任

　　夏金良市财政局副局长

　　成员：杨猛市搬迁安置办公室副主任

　　张永福市农业农村局副局长

　　王斌市乡村振兴副局长

　　金艳红市市场监督管理局副局长

　　牛应琴文澜街道办事处副主任

　　黄惠文萃街道办事处副主任

　　岑铖观澜街道办事处副主任

　　唐左仙雨过铺街道办事处副主任

　　黄元锌新安所街道办事处副主任

　　王垲铼草坝镇人民政府副镇长

　　白雪莲芷村镇人民政府副镇长

　　李凌睿鸣鹫镇人民政府副镇长

　　毛文菊冷泉镇人民政府副镇长

　　石永桥期路白苗族乡农服中心主任

　　领导小组下设办公室在市搬迁安置办公室，办公室主任由市搬迁安置办公室主任王宇航同志担任，办公室副主任由市搬迁安置办副主任杨猛同志担任。领导小组办公室负责统筹协调相关工作，加强筹建工程中的各项工作。

　　三、目标任务

　　2024年06月30日前完成蒙自市大中型水库移民专业合作社（合作社名称以市场监督管理局注册为准）组建。

　　四、工作原则

　　成立蒙自市大中型水库移民专业合作社工作，必须按照“依法、民主、公正、合理、稳定”的要求，在具体工作中严格把握以下原则：

　　（一）依法依规原则。按照有关规定，把组建程序、章程内容、管理机制、财务管理等纳入依法管理的轨道，做到依法组建，规范发展。不得与法律法规和政策要求相抵触。对法律、法规不明确或无政策依据的问题，必须提交社员代表会议民主讨论，形成书面决议。

　　（二）民主决策原则。从方案制定到具体实施的各个环节，都要坚持发扬民主，尊重社员意愿，通过召开社员代表会议，进行民主决策，形成决议。

　　（三）公平公正原则。依据法律，尊重历史，公平合理，妥善处理好各种利益关系，有效解决移民的利益保障问题，充分保障移民专业合作社组织成员的知情权、决策权、参与权和监督权，使其公正、公平地享受专业合作社发展的成果，确保资产保值增值。

　　五、工作步骤

　　（一）组建筹备工作小组。研究成立筹备工作小组，具体负责筹备和实施方案的制定。工作方案包括拟定社名、确立业务范围、成员入社条件式等。

　　牵头单位：市搬迁安置办公室。

　　配合单位：市政府办、市财政局、市市场监督管理局、市农业农村局，市乡村振兴局，有关乡镇（街道）。

　　完成时限：2024年2月10日前。

　　（二）宣传发动。要通过多种形式，广泛宣传成立移民专业合作社的目的和意义，统一广大移民的思想认识，提高移民对政策的知晓度。

　　牵头单位：市搬迁安置办公室。

　　配合单位：市农业农村局，市乡村振兴局，有关乡镇（街道）。

　　完成时限：2024年3月10日前。

　　（三）认定移民社员身份。由市搬迁安置办负责，以2023年12月31日为截止日期，纳入蒙自市大中型水库移民后期扶持移民范畴的移民直接核定为蒙自市大中型水库移民专业合作社社员。

　　牵头单位：市搬迁安置办公室。

　　配合单位：市农业农村局，市乡村振兴局，有关乡镇（街道）。

　　完成时限：2024年3月20日前。

　　（四）推选参加蒙自市大中型水库移民专业合作社第一届社员代表大会代表。按照“社员代表大会代表人数一般按照各乡镇街道移民总数的1%比例确定，不足1%的按照就近乡镇统筹分配名额，女性、党员社员代表应有适当名额”的原则，各乡镇按照这个原则，指导辖区涉及的村委会召集由本村具有选举权和被选举权的社员（蒙自市大中型水库后期扶持移民）参加的会议推选参加移民专业合作社社员代表大会的代表，并将推选出的社员代表大会代表汇总表并上报筹委会（蒙自市搬迁安置办公室）。

　　牵头单位：市搬迁安置办公室。

　　配合单位：市政府办、市农业农村局、市乡村振兴局、有关乡镇（街道）。

　　完成时限：2024年3月20日前。

　　（五）推荐理事会和监事会候选人建议人选，各乡镇推选出社员代表大会代表后，在社员代表大会代表中综合考虑，足额向蒙自市大中型水库移民专业合作社筹备工作委员会推荐蒙自市大中型水库移民专业合作社理事会和监事会候选人建议人选（理事会拟设5名，其中：理事长1名，理事4名；监事会拟设监事3名，其中监事长拟设1名，监事2名）。

　　牵头单位：市搬迁安置办公室。

　　配合单位：市农业农村局、市乡村振兴局、有关乡镇（街道）。

　　完成时限：2024年3月25日前。

　　（六）召开第一届社员代表大会。召开蒙自市大中型水库移民专业合作社第一届社员代表大会，表决通过《蒙自市大中型水库移民专业合作社章程》、选举理事会和监事会、宣告移民合作社的成立等。

　　牵头单位：市搬迁安置办公室。

　　配合单位：市农业农村局、市乡村振兴局、有关乡镇（街道）。

　　完成时限：2024年4月1日前。

　　（七）注册登记（2024年4月15日前）。按照规定由合作社理事会会成员、监事会成员（以选举结果为准）人代表移民办理合作社注册登记，领取合作社《营业执照》，取得法人资格。

　　牵头单位：市搬迁安置办公室。

　　配合单位：市市场监督管理局、市农业农村局、市乡村振兴局，有关乡镇（街道）。

　　完成时限：2024年4月15日前。

　　六、工作要求

　　（一）合力推进，各司其职。筹备工作领导小组各成员单位要认真对照方案要求，积极主动，协调配合推进全市生活垃圾分类工作。市搬迁安置办要统筹协调，带头研判分析解决存在的问题和困难，指导、督促各成员单位认真落实工作任务，形成上下联动、各司其职的工作格局，全面推进我市大中型水库后期扶持移民专业合作社落地见效。

　　（二）强化宣传，广泛动员。将宣传教育作为开展大中型水库后期扶持移民专业合作社工作的重要手段，充分利用电视、报纸、抖音等新媒体营造良好的舆论宣传，进一步提高广大移民对组建移民专业合作社的重要性的认识，积极营造有利于移民专业合作社发展的浓厚氛围。

　　（三）分类施策，加强指导。市搬迁安置办公室要切实抓好移民专业社组建的统筹协调工作，农业部门要做好指导村民合作社加强内部民主管理、民主监视工作，建立好内部各项管理制度，财政部门要做好指导村民合作社加强财务管理工作，建立会计帐目，市直其他部门根据各自职能和业务工作特点，要做好相应的各项服务指导工作。

　　（四）强化考核，严格纪律。严肃工作纪律，防止任何单位和个人利用合作社成立之机发生违纪违法行为，严明纪律，用铁的纪律保证筹备工作风清气正，对合作社选举中的违法违纪问题，实行零容忍，察觉一起，查处一起。