蒙自市2014年政府信息公开工作年度报告

　　我市政府信息公开工作在市委、市政府正确领导下，以加快建设法治政府、服务政府、责任政府、阳光政府和效能政府为目标，以服务人民群众为主线，以推进政府信息公开、行业政务公开、行政权力公开为重点，加大《条例》和《规定》落实力度，建立健全监督机制、深化公开内容、拓展公开形式，进一步提高了政府信息公开的社会效益，有力地推动了全市经济社会更好更快更稳发展,更好地推进了政府职能的转变和阳光政府、服务政府建设步伐。

　　围绕《云南省人民政府办公厅关于进一步做好当前政府信息公开重点工作的通知》扎实推进重点领域信息公开，积极主动地做好政府信息公开工作，及时回应公众关切，优化依申请公开服务，不断将本市政府信息公开工作向纵深推进。

　　（一）健全完善工作机制，落实各项工作制度

　　市政府办公室为我市政府信息公开工作的主管部门，承担推进、指导、协调、监督全市各级政府及其部门信息公开工作的职责；市电子政务管理中心为我市政府信息公开工作机构，具体承担全市政府信息公开工作。为进一步完善政府信息公开工作机制，落实各项工作制度，根据省、州、市有关精神，及时在市政府信息公开网及市人民政府网站发布政府信息。按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政府信息公开工作要求，确保政府信息公开内容全面及时在网站上公开；同时不断推动政府信息公开和政务服务向基层延伸，要求各乡镇、各部门要及时提供最新信息，确保市人民政府网站实现有效的政府信息公开，实现了政府信息公开的动态化、常态化。

　　（二）拓展信息公开渠道，丰富政府信息内容

　　一是充分发挥网站信息公开第一平台作用，各乡镇、各部门积极通过全省统一的政府信息公开网站公开各类政府信息。同时，乡镇、部门信息员及时将本乡镇、部门的工作信息报送市电子政务管理办公室，由市电子政务办公室审查后在市人民政府门户网上进行公开。

　　二是进一步规范和拓展公开内容。按照市政府办公室下发的《关于政府信息公开内容的说明》通知要求，各乡镇、部门明确了公开内容，进一步加大了财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域信息公开的力度，逐步提高信息公开量。

　　三是加强信息公开平台建设，推进政府信息公开，服务社会公众。

　　常抓不懈推进阳光政府建设，健全完善政府信息公开工作机制，规范信息公开程序，细化信息公开内容，是我市市委、市政府坚定不移的工作目标。按照市委、市政府的部署，在市电子政务管理中心的协调指导下，全市政府信息公开工作稳步推进。加强政府网站信息公开平台建设，发挥政务大厅（行政服务中心）、档案馆等便于群众获取信息载体和场所的作用。创新政府公报、“96128”政务信息查询专线、政务信息岛等公开方式，为社会公众提供及时、准确的政府信息。

　　2014年以来，全市51家部门，11个乡镇在蒙自市政府信息公开门户网站已发布各类公开信息2906条。在蒙自市人民政府网已发布公开信息3677条。公开的内容涉及各级各部门机构职能、法律法规依据、行政事项等与人民群众切身利益密切相关的各类信息。目前，进驻市政务服务中心的窗口部门44个，进入中心办理的事项154项。2014年1—10月，市政务服务中心共受理行政审批和便民服务事项129470件，办结129445件，办结率99.98%，代收各类行政规费331.57万元，代征税款109.19465万元，接受服务对象咨询51416人次。档案馆调阅档案2810卷；接待利用档案人数2861人次；提供档案文件复印、摘抄20711页；

　　全市 “96128”专线服务质量不断提高，到2014年11月20日，共接到专线来电596条，专线接线成功率97.43%,群众满意率达到97.92%。。截止11月阳光政府网重要事项公示127项；重点工作通报502项，重大决策听证10项。政府门户网收到市长信箱来信封，截止9月19日，258件信件已办结答复222件，正在办理36件，办结率达86.1%%。

　　（三）完善保密审查制度，确保信息公开安全。

　　2010年，根据《条例》有关规定和《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》（国办发〔2010〕57号）、《云南省人民政府办公厅关于加强政府信息公开保密审查工作的通知》（云政办发〔2010〕112号）对政府信息公开保密审查的要求，我市进一步完善了保密审查制度。明确了政府信息发布保密审查机制，提供了保密审查备案表、信息公开审查报表，对政府信息发布的保密工作提出了严格要求。市政府办下发了《蒙自市人民政府办公室关于政府信息公开工作保密制度的通知》，制定并完善信息保密审查工作制度，确保公开信息安全。鉴于部门信息员频繁变换而影响全市政府信息工作的问题，我市电子政务中心上门服务，现场指导，进行业务培训，为深入推进全市政府信息公开工作打下坚实的基础。

　　（四）重点领域信息公开工作推进情况

　　2014年市政府领导、市政府有关部门专门学习了《条例》和《云南省人民政府办公厅关于进一步做好当前政府信息公开重点工作的通知》文件精神，对今年的重点领域政府信息公开工作进行了部署，明确市行政服务中心、财政、审计等17个部门为九个重点领域信息公开牵头单位。

　　1、行政审批信息公开情况。一是加强行政审批调整项目调整信息公开将保留的市本级行政审批事项212项、拟调整3项涉审批行政许可类181项，非行政许可类98项，在网站上主动公开。二是启动行政审批网上服务大厅建设，推进审批过程和结果公开。进驻中心，审批事项全部实行网上实时录入，网上实时公开办理，办结情况及时在市行政服务中心大厅显示屏向社会公布，并设立查询台，供办事群众实时查询审批进程和结果，让社会公众广泛知晓并积极参与行政审批过程。三是规范行政审批管理。切实加强事中事后监管和服务，强化办事公开，优化审批流程、规范审批程序、提高审批效率，为企业和群众提供开放、便捷的公共服务。目前，进驻市政务服务中心的窗口部门44个，进入中心办理的事项154项（其中：行政许可审批事项91项，非行政许可审批事项46项，服务事项17项）。2014年1—10月，市政务服务中心共受理行政审批和便民服务事项129470件，办结129445件，办结率99.98%，代收各类行政规费331.57万元，代征税款109.19465万元，接受服务对象咨询51416人次。四是加快建设和用好全国联网的项目审批、核准和备案信息系统。与全州同步启动投资项目集中审批工作，涉及15个部门74个事项（其中：行政审批事项56项、管理服务事项18项）。

　　2、财政预算决算和“三公”经费公开情方面。

　　全力推进预算信息公开工作，由市财政局牵头制定蒙自市政府总预算、总决算及部门预算、决算，“三公”经费和行政经费等预算信息公开实施方案。从2014年4月起，市财政部门报同级人大及其常委会审议批准的政府总预算、总决算，在人大及其常委会审议通过后20个工作日内，在本级财政部门门户网站或政府门户网站向社会公开。

　　财政审计信息公开方面：一是继续完善审计项目计划和审计通知书公开。将年度审计项目计划、审计通知书、审计公示等及时公开。审计公告5条，分别为蒙自市原红河电大地块广场（BT)项目竣工决算审计结果公告、蒙自市档案局2013年度部门预算执行情况审计结果公告、蒙自县五里冲水库黑里马冲引水渠工程竣工决算审计结果公告、蒙自市2013年度地方税收征收、管理情况审计结果公告、2013年度蒙自市雨过铺镇高标准农田建设示范项目竣工决算审计结果公告。二是加快制定《蒙自市审计局审计结果公告试行办法》，对审计结果公告的方式、内容、程序进行明确，进一步提升预算执行和财政收支审计工作情况公开的透明度和全面性。

　　3、保障性住房信息公开情况。在网站公布全市保障性住房年度建设计划任务量、年度建设计划项目清单、年度建设计划任务量完成进度、新开工建设项目基本信息、已竣工项目基本信息、分配和管理政策、保障性住房分配结果等，并于每月的后10个工作日定时更新。

　　4、食品药品安全信息公开情况。（一）及时发布食品药品安全预警公告。结合季节变换特点、当季食品注意事项和蒙自实际，发布了《春夏季食品安全预警公告》、《防范和减少野生蕈中毒事件发生的预警公告》、《防范食源性疾病和食物中毒事件发生的预警示》、《2014年端午节期间食品安全预警公告》、《关于秋冬季预防食用草乌附片等毒性中药材中毒的预警公告》、《关于秋冬季预防食用草乌附片等毒性中药材中毒的预警公告》等6次预警公告，切实保障人民群众安全，有效预防食品安全事故发生。（二）积极开展食品药品安全宣传活动信息公开。一是深入开展了“我们的节日”主题活动和文化、科技、卫生“三下乡”活动；二是以“3.15”消费者权益日为契机到蒙自南湖广场开展食品药品安全宣传；三是于 5月15日，参加了由市公安局牵头的打击和防范经济犯罪宣传日活动；四是开展以“尚德守法提升食品安全治理能力”为主题的“食品安全宣传周”等活动；五是开展药品安全宣传周活动；六是配合相关部门开展了“公民道德宣传”、“全国科普日活动”、“安全生产月宣传活动”等一系列科普宣传活动。采取现场答题互动等多种形式，向人民群众宣传食品药品相关法律法规、用药生活小常识等，累计共展示宣传展板80块次，发放宣传材料15000余份，展示假劣食品药品380批次，接受现场咨询3000余人。（三）积极公开元旦、春节期间食品安全食品安全专项检查、“打非治违”专项行动等食品药品安全专项行动信息；公开重大活动期间餐饮服务食品安全保障信息；公开餐饮服务单位食品安全管理人员及从业人员培训，药械从业人员培训。

　　5、环境保护信息公开情况。进一步加强了建设项目环境影响评价信息公开。对建设项目环评文件的受理、审批结果、验收结果和环境影响报告书简本都及时进行公开，接受社会监督。对建设项目环评文件的审批结果、验收结果进行公开，公开建设项目审批962件（其中餐饮业748件、房地产业45件、机动车修理业129件、娱乐业30件、轻工业5件，审查意见类5件）。对处罚结果进行公示，公开环保行政处罚结果，2014年1月-11月共有21家企业接到了行政处罚决定书或者是责令整改违法行为决定书、限期整改通知书。

　　6、安全生产信息公开情况。一是加强调查处理信息公开。对较大事故尤其是省级安委会及其办公室督办的，除保密和少数敏感性信息外，最大限度地主动公开所有信息。2014年，我市两起可公开的事故调查处理信息已经全部公开。二是加大事故应对处置信息公开力度。及时准确发布本级政府采取的事故处置举措、抢险救援进展等信息，实时掌握社会舆情动向，积极回应社会关切，消除公众疑虑。并在政府信息公开平台公开事故统计报告及突发公共事件，每月、每季度、每年对全市安全生产事故分析情况。三是加大安全生产预警和预防信息公开力度。对上级发来的相关预警信息，立刻在网站上和政府信息公开平台上发布，及时发布预警信息。

　　7、价格和收费信息公开情况。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为信息公开的重点,对政府相关定价目录和行政事业性收费目录进行了公开；加大价格和收费监管信息公开的力度，尤其是涉及教育、交通运输、农民负担、医疗、旅游市场等民生领域价格和收费监管信息的公开。

　　8、征地拆迁信息公开情况。征地信息公开方面：做好征地报批前告知、确认、听证，征地批准后征地公告、征地补偿登记和征地补偿长安置方案公告。并及时将获批征地信息，如批准文件、征地范围、面积等相关信息在网站公布，以便公众查询。

　　拆迁信息公开方面：一是主动公开房屋征收规范操作工作流程。将房屋征收和补偿等相关内容，被征收人的权利和义务以及征收部门的工作纪律、监督电话公开等主动公开；二是主动公开征收补偿法规和政策。积极做好相关信息公开的解读工作，在媒体和发放的宣传手册上解读有关房屋征收政策，组织相关人员在各征收现场解答各公示结果的疑点问题。

　　9、以教育为重点的公共企事业单位信息公开情况。一是及时公开招生政策和教育收费。多渠道公开学校招生实施方案、报考指南、招生地段范围、各类学校招生对象和条件、报名时间和办法。主动公开考生成绩、录取分数线和录取结果，认真实施招生阳光工程。二是加大学校财务信息公开力度。在每年春、秋学期开学之前，主动公开全市各类学校收费项目、标准、依据和经费主要用途，努力提高教育收费的透明度。三是逐步扩展公共企事业单位信息公开范围。

　　（五）加强协调指导和监督检查

　　为加强蒙自市政府信息公开工作的督促指导，保障政府信息公开工作总体有规划、实施有措施、工作有督促。市电子政务管理中心和政府办督查室及时对各乡镇、部门政府信息公开工作进行综合指导和监督检查，建立了相应的监督考核制度，对全市信息公开工作及阳光政府四项制度建设工作开展日常监测评估，对工作不力的部门及时进行通报，并限期整改。为保障全市信息公开工作的顺利开展，市政府办每月对各级各部门进行全面督促检查和网上监测评比，发布网上通报信息，督促落实不力单位整改，较好地推进了全市政府信息公开工作的规范开展。

　　二、主动公开政府信息情况

　　全市各级各部门认真按照《蒙自市政府信息公开工作实施方案》要求，依据2011年下发的《蒙自市人民政府办公室关于政府信息公开内容的说明的通知》中所列的公开内容，认真做好本部门的信息公开工作，做到严格按照审核程序发布。2014全年，政府信息公开网站及蒙自市人民政府网合计公开政府信息达6583条，公开的内容涉及各级各部门机构职能、法律法规依据、行政事项等与人民群众切身利益密切相关的各类信息。

　　（一）主动公开范围

　　2011年我市按照《条例》规定，下发了政府信息公开内容说明，对乡镇及部门须公开内容进行了规范。乡镇应公开内容为：1、贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；2、财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；3、乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；4、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；5、乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；6、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；7、乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；8、执行计划生育政策的情况。市人民政府及所属部门应公开内容为：1、行政法规、规章和规范性文件；2、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策； 3、国民经济和社会发展统计信息； 4、财政预算、决算报告； 5、行政事业性收费的项目、依据、标准； 6、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况； 7、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；8、重大建设项目的批准和实施情况；9、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；10、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；11、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。12、城乡建设和管理的重大事项； 13、社会公益事业建设情况；14、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；15、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

　　（二）主动公开形式

　　随着政府信息公开工作的推进，蒙自市主动公开政府信息的形式也变得更加多样，政府网站、政府信息公开门户网站、政府公报、信息岛、广播电视、公开查阅点、报刊、公开宣传栏等成为市民了解政府政务信息的渠道。2014年通过政府门户网站发布信息2906条,政府信息公开网站发布信息3677条。全市未发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整的信息。

　　三、依申请公开政府信息、咨询处理情况

　　全市各级各部门在《政府信息公开指南》中明确了依申请公开的受理机构，并公布了办公时间、地点、依申请公开的受理、审核、处理、答复等内容。截至2013年11月20日，全市没有收到依申请公开信息申请。

　　四、政府信息公开收费和减免情况

　　2014年度我市所发布政府信息未收取任何费用。

　　五、行政复议、诉讼和申述情况

　　2014年，蒙自市没有发生因政府信息公开引发的申诉、行政复议和行政诉讼。

　　六、存在的主要问题及改进措施

　　虽然蒙自市在政府信息公开工作上取得了明显进展，但也存在一些问题不足，主要表现在：一是对《条例》《规定》的宣传还不到位，公众对《条例》《规定》的知晓率有待提高；二是部分单位对信息公开认识不足，不能按照公开内容规定及时公开应公开信息；三是主动公开的政府信息数量还有提升空间；四是政府信息公开工作方式还有待创新，公开形式还需进一步丰富完善。五是乡镇政务公开（尤其村务公开）以及公用事业单位、涉及公共服务的企业办事公开机制不健全，监督措施和力度不够，需进一步加强。在今后工作中，我们将重点解决以上问题和不足：

　　一是进一步推进政府信息公开工作。对全市各乡镇、部门信息公开工作加强督促检查，推动政府信息公开工作深入开展。

　　二是进一步提高公开内容的时限性。坚持“公开是原则，不公开是例外”的总体要求，进一步规范做好公文类政府信息公开工作，规定公开时限，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，扩大主动公开信息量。

　　三是进一步拓展公开形式。进一步完善政府门户网站的建设，根据工作实际及人民群众的需求，对政府门户网站的内容和功能进行完善，进一步扩大村（社区）便民服务站，健全政府信息公开网络。

　　七、相关说明及附件

　　本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年11月20日。