蒙自市全力优化提升营商环境

蒙自市对标对表2018年国务院大督查及第三方评估蒙自市营商环境存在问题、《云南省营商环境现状及溯源分析专题报告指出问题整改方案》，以问题为导向，按照“清单销号、各负其责、限时办结”的原则，优化机制、再造流程，全面推进问题整改工作。

一、受理“一窗式”，窗口服务更优化

目前，入驻市政务服务中心实体大厅的部门、企业有35家，事项381个。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的要求和行业分类、部门业务关联度原则，蒙自市政务服务大厅设置综合受理窗口24个，推进事项“受”“审”分离。将市不动产登记中心、市水利局、市残联、市文旅局、市农业农村局等22个部门的228项行政审批及投资项目事项受理职能统一交由“综合窗口”承担。在全州率先设立集房屋交易、税收、不动产登记三功能于一体的“综合窗口”，提供交易登记一站式服务，真正实现了群众只取一次号、排一次队、交一次资料，即可办理相关业务。2019年1—7月，共发出不动产权证书16682本，不动产权证明4868张。

此外，蒙自市探索推进“综合窗口+专业窗口+自助服务”模式，在24个综合受理窗口基础上，对原审批部门业务量大、专业性强的个人通办审批事项，如市场监管、公安、运管、公积金等设置专业窗口，推行简单事项现场受理、现场审核、现场出证，真正实现了“一窗口受理、一站式服务”。以企业设立为例，通过将市场监管、税务、市公安局涉及企业登记、公章刻制、发票申领3个环节整合为专业窗口个人通办事项，实现了企业登记受理、审查、核准等各环全程均由同一登记人员负责处理，在简化企业注册登记程序的同时，有效提高了注册登记便利化、规范化水平。2019年7月1日开通“一窗通”办理，同步采集营业执照、公章刊刻备案、税务发票申领、银行预约开户、社保备案服务信息，实现“一次提交、同步办理、信息共享”，企业开办时间压缩到3个工作日。2019年1—7月，蒙自市共受理企业全程电子化登记1440户，审核通过1309户，审核未通过77件。发放电子营业执照639份。

二、办事“跑一次”，政务服务更高效

通过优化再造流程、压缩办理时限、精简申报材料和互联共享数据等方式，按照“成熟一批、公布一批”的原则，实现政务服务便利化、标准化、高效化。2018年梳理公布了《蒙自市政府部门最多跑一次事项目录（2018年7月版）》、《蒙自市市级第一批“马上办、网上办、一次办”事项清单》（蒙政办发〔2018〕101 号）。今年以来，市级各部门在以上2个清单基础上，根据工作实际，再次梳理必须到现场办理的“最多跑一次”事项目录清单，汇总形成《蒙自市政府部门必须到现场办理的“最多跑一次”事项目录清单（第二批）》，现按照报审程序上报市政府批准公布，其次，通过完善水电气报装、中介超市等服务手段，建立投资项目报建审批“一站式”窗口。由接件窗口统一接件、预审，运用云南省投资项目在线审批监管平台系统后台分发至各部门，实现了跨部门联动审批和无缝对接。切实改变以往办一件事要跑多个部门、重复提交资料证明的现象，2019年1—7月，共受理事项604个，办结600个。此外，市政务服务中心通过引入中国邮政、和信公证处等，推出了证件快递、继承、委托、遗嘱、证据保全、招投标、拍卖等便民服务事项，有效延伸、补充了中心服务链，真正实现了 “最多跑一次”。

三、线上“一网通”，智能服务更便捷

以提高行政效能为目标，力争实现“应上尽上、全程在线”，真正做到从“群众跑路”到“数据跑路”。借助现有云南省政务服务管理平台对窗口接件进行网上流转的同时，依托蒙自市“智慧蒙自”APP推动实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、12345服务热线等线上线下功能互补、融合发展。以“一部手机办事通”为抓手，推动政务服务向“两微一端”延伸拓展。一是政府部门“动起来”。印制3000余份宣传画、台签等粘贴、摆放在政府部门显眼位置，同时，要求市、乡两级政府部门工作人员积极主动下载安装办事通，做到政府部门工作人员下载安装注册办事通无死角、全覆盖。二是政务中心“用起来”。市级政务服务中心安排工作人员引导群众积极下载安装办事通，并详细介绍功能应用及操作，向来办事的群众传播办事通“好用、易用、管用”的功能，达到以一传百的目的。三是重点区域 “展起来”。在全市辖区内学校、客运站、公交车站、高速公路入口、超市、餐馆、宾馆酒店等人员密集区域张贴宣传画8500余份，群众对办事通的知晓率和使用率不断提升。四是基层社区“学起来”。采取下沉一级方式，共举办乡镇层面的宣传培训会11次，通过村委会（社区）工作人员和驻村工作队员将办事通用起来，有效引导群众下载、使用办事通。截至目前，蒙自市“一部手机办事通”注册人数达4万余人，办件量5000余件。