蒙自市创新“2225”模式激发脱贫攻坚新活力

蒙自市主动探索，创新“2225”脱贫模式，多措并举为贫困地区脱贫奔小康加足马力、激发活力，脱贫攻坚各项工作取得显著效果。

“住房和产业补助两到户”精准帮扶建档立卡贫困户。一是按照D级危房拆除重建补助4万、提升改造补助3万，C级危房提升改造补助1+x万的标准。截至今年上半年，全市已累计下拨建房资金7753万元。同时，按照脱贫当年每户产业补助2000元、脱贫前后年度每户产业补助1000元的标准，已发放产业补助资金884万元。二是积极动员社会力量参与，深入开展“百企帮百村助千户”行动，动员全市205家企业参与到扶贫工作中。全市企业累计投入帮扶资金6776.794万元，实施帮扶项目256个，主要用于危房改造、庭院硬化、人畜混居、教育扶贫、务工补助、生活饮用水、合作社入股、家庭生活用品、用具等项目建设，受益建档立卡户8554户31799人。三是进一步壮大产业规模，巩固脱贫成效，实施金融扶贫“双百行动”，计划在全市打造100个养牛示范村，扶持100家中小微示范企业。目前已发展养牛户862户，新饲养黄牛2586头，发放贷款712万元，其中贫困户发放贷款556万元。

“交通和水利建设两集中”，为深度贫困地区强筋健骨。针对全市391个自然村通村道路未硬化、51个自然村不通自来水的情况，采取市级统一集中打包、统一施工建设的方式，一次性补齐短板。整合未通客车建制村安全生命防护工程项目资金300余万元，实施“一带两线”中的西牛公路和西猛公路，目前工程已全部完工。在安全饮水方面，投资509.5万元，建设农村饮水安全巩固提升项目，解决冷泉镇、鸣鹫镇、期路白乡、水田乡13个自然村村民安全饮水问题。全市脱贫攻坚开展以来，在水利方面，累计完成投资37681.19万元；在交通方面，公路建设完成806.86公里，完成投资59907.29万元，两项合计完成投资97588.48万元。

“5+5+2”特色农业扶持贷款和小额信贷扶贫两支撑”, 为扶贫产业注入金融活水。围绕“扶强扶富促发展”，出台了“5+5+2”（五项产权抵押、五项配套政策、两个风险补偿金）特色农业和中小企业扶持贷款，为农业经营主体和中小企业增信、降息，解决贷款难、贷款贵的问题。市政府与市农商行合作，贷款年化利率仅为5.2%，审批周期缩短至3—5天，风险由政府与企业按照8:2分担，至今年7月，全市“5+5+2”金融改革工作共计放贷9541户，放贷金额90871.93万元。其中：特色农业农户放贷9506户，放贷金额72111.93万元；中小微企业放贷36户，放贷金额18760.00万元。

“教育、卫生、劳务、文化、党建五重点”，激活脱贫内生动力。

（一）教育：2019年，全市各类学校有建档立卡贫困户学生14718人，同比上升24.35%，其中：学前教育阶段1116人、义务教育阶段11731人、普通高中教育阶段547人、中等职业教育阶段1378人。已经全面实现建档立卡贫困户学生精准资助全覆盖，全年资助资金 7197.82万元，其中：学前教育阶段93.78万元、义务教育阶段5466.95万元、普通高中教育阶段338.85万元、中等职业教育阶段1298.24万元、高等教育阶段（户籍地)资助工作在7月全面展开。

（二）卫生：一是制定下发《蒙自市贯彻落实云南省健康扶贫30条措施工作实施方案》，全市所有建档立卡贫困人口实现100%参加基本医保和大病保险、100%签约家庭医生服务；累计完成建档立卡贫困人口家庭医生签约52428人，签约率100%。完成全市32种大病“一人一档一方案”管理854人，管理率100%。二是高位推动“清洁家园•荣誉超市”。以激活群众“干净卫生、整洁有序、乡风文明”的乡村振兴内生动力为目标，围绕“蒙自市妇联2343农村家庭环境卫生整治”中的“灶台干净、床铺干净、屋子整体干净、身体衣着干净”标准，积极在全市探索打造“清洁家园•荣誉超市”，并采取整合物资、卫生评比、积分制兑换的模式对农村家庭环境卫生进行评分，用评比积分兑换物品，从而激发调动贫困户的积极性，积极引导群众通过自身劳动改变生活。

（三）文化：全面发起“5+1”文化扶贫工作，用“一副对联、一幅伟人画、一张全家福、一起会收家”标准，打造“移风易俗”农户家庭1200余个。各乡镇按照乡村记忆馆建设方案，正有序开展建设工作，现已收集实物217件，收集照片220张，制作展板50块。完成文化墙体打造40组。积极开展集镇文化氛围营造，悬挂宣传横幅96条，制作宣传展板146块，通过LED屏、微信公众号、板报、宣传单等方式展开宣传，营造了良好氛围。全市共组建文艺队984支，目前完成5个乡镇文艺骨干培训工作，共培训200余人。

（四）劳务：整合各级各类资源，把技能培训与转移就业对接。今年以来累计培训26402人次，其中含建档立卡贫困劳动力9480人次；新增转移就业18644人次，其中含建档立卡劳动力2777人次。依托红河学院教育资源，培训扶贫专干120人，贫困人口8000余人。累计转移就业建档贫困劳动力15349人。

（五）党建：实施对全市80%的农村基层党支部规范化建设，强化对软弱涣散党组织的摸排及整顿工作。调整充实驻村工作队员，加大驻村工作队员监督管理和脱贫攻坚一线干部的考察识别和选拔任用。实施农村“领头雁”培养工程，组织全市80%的农村党员，参加“万名党员进党校”不少于3天培训。对全市107个村（社区）、991个村民小组，开展村组干部任职资格联审和党总支书记市级备案管理。