攻坚克难战犹酣跨越发展正当时

最近，蒙自市芷村镇石马脚村村民王美英格外忙碌，眼看居住了多年的土坯房终于要换成砖混结构的新屋，老王乐得合不拢嘴。

“这在以前是想也不敢想的事情。”60出头的王美英和老伴守在风雨飘摇的危房里，日子过得紧巴巴。2016年，在政府的帮扶下，老王申请到4万元建房补助，亲戚乡邻动手帮忙，花了大半年时间，新房拔地而起，等装修完毕就可以搬进去。

党的十八大以来，蒙自市坚决贯彻落实党中央扶贫开发脱贫攻坚重要战略部署，把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程扎实推进，像王美英一样受益于脱贫攻坚行动的贫困户越来越多。

精准施策打出政策组合拳面对贫困发生率高、贫困面大、自身发展能力弱、思想观念落后等困难，蒙自市成立了市委、市政府主要领导任组长的蒙自市脱贫攻坚工作领导小组，制定出台《中共蒙自市委、蒙自市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，市委、市政府分别与市级部门及乡镇党委、政府签订责任书，制定了系列配套性文件，形成了“11577”工作思路，打出了政策组合拳。

全市明确市级、部门、乡镇、个人四级责任，11个乡镇统筹4438名乡镇机关干部职工、驻村扶贫工作队、村组干部和挂联单位职工，组建11支战斗队，106支战斗小分队，覆盖全市86个行政村，形成了“书记挂帅、党政同责，条块结合、上下协同，群众主体、全面精准”的态势。书记、市长亲自参与、亲自把关，多次深入各乡镇村委会召开贫情分析会，确定扶贫对象；市扶贫办对各乡镇动态管理工作中出现的问题一日一汇总、一日一研判、一日一上报，确保问题得到及时解决；市纪委、市委督查室、市政府督查室组织力量，对精准识别、精准帮扶进行全过程督查。

浇水浇在根上，扶贫扶在点上。在2017年贫困对象动态管理工作中，蒙自市紧扣“两不愁，三保障”标准，真抓实干开展精准识别、复核认定和建档立卡工作，及时更新信息、动态管理，牢牢系好了精准扶贫、精准脱贫第一颗扣子。实现了贫困对象底数更加清楚，数据信息更加准确，达到了“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”的目标。

精准帮扶找出脱贫新路径“要是没有国家的好政策，我丈夫的病真是看不起。”鸣鹫镇大石板村委会陶存丽家2014年退出了贫困户，可天有不测风云，去年她丈夫患病，生活重回贫困线以下，在动态管理中，经过严格审查，她家又被纳入了建档立卡贫困户。

“每个贫困户都有自己的特殊情况，要想实现脱真贫，真脱贫，就不能束手束脚，要以‘1+N’为根本标尺，统一标准，一把尺子量到底。”村委会主任张友生说。

精准帮扶，如何才精准“入户看电器，揭锅看荤素，里外看房屋，抬头看气色，面对看穿着，圈舍看猪牛，出门问邻舍。”芷村镇驻村工作队长向杰平介绍，“在新一轮扶贫中，我们总结了‘六看一问’工作法，还真管用。”一名农户在调查时只报了几亩玉米，收支情况不合逻辑，工作队员跑了三次，最终在和邻居拉家常时得知他家还栽种了10多亩烤烟，由此将他家退出了帮扶对象。

在精准识别贫困户的同时，蒙自市对贫困村、贫困户因村施策、因户开方，以致贫原因为依据，按照“五个一批”脱贫路径和“六个精准”工作要求，全力实施“精准脱贫+产业融合、安居工程、教育扶贫、生态恢复、转移就业、健康服务、社会兜底、素质提 升、党建引领、基础提质、互联网”11个“精准脱贫+”行动。

在产业扶贫上，全力实施农业提升“81111”工程。引进温氏集团、云南建投集团、蒙自沪滇公司等23家龙头企业，探索推行“贫困户主体、土地集中、龙头带动、金融支持、封闭运行”“五位一体”产业扶贫模式，打造特色农业产业。计划筹集1.85亿元用于农业特色产业“三带两区”建设。

去年底，石马脚村委会迎来了一个新的扶贫项目———姬松茸种植，陶林生建起了种植大棚，公司承诺可以为农户建棚先垫付一半的资金，还与农户签订订单，按8元一公斤的价格收购，发展产业的难题迎刃而解。“感谢政府帮我算清了脱贫账，感谢扶贫工作队帮我引进了致富好产业。只要撸起袖子加油干，农民的日子一定会越过越好！”面对未来，陶林生信心满满。

精准滴灌建起机制拔穷根“我从去年开始尝试养牛，当时只有两头，现在迅速扩大到20多头，全靠扶贫小额信贷解决了资金难题。”新安所镇何家寨小鸡冲村民小组长胡跃文边给牛喂草料，边对市里的扶贫创新举措赞不绝口，“养殖肉牛投资大，想要做大规模，必须有资金支持。小额信贷政策给建档立卡贫困户发展产业带来有力支持。”和胡跃文一样，通过小额信贷发展产业脱贫的贫困户在蒙自并不鲜见。在脱贫攻坚中，贷款难、担保难，是群众产业脱贫的“拦路虎”，蒙自市积极探索扶贫资金投入新机制、新模式，让扶贫小额信用贷款跟着扶贫产业走，以金融活水精确“滴灌”贫困户。

期路白苗族乡月期白村村民罗文兴，在3万元扶贫小额信用贷款支持下，购买了7头肉牛，预计到明年6月底就能出售，到时还贷基本没问题。罗文兴的养殖目标是明年再养10头牛，再种10亩水果。

据介绍，蒙自市政府通过贴息、风险补偿等措施降低贷款风险，加大对建档立卡贫困户信贷支持。根据核查情况，贫困户都能获得5000元至5万元扶贫小额贷款额度发展生产。与其他商业贷款不同，扶贫小额信用贷款免抵押、免担保，财政贴息3年，建档立卡贫困户只需有效授信就可申请贷款。目前，全市8个有脱贫任务乡镇已成立扶贫开发投资有限公司，对贫困户贷款进行集中管理，确保资金用在产业发展上，截至10月8日，特色农业、中小企业申请贷款5368户9.45亿元，放贷3027户2.86亿元；发放扶贫小额信贷1817户，金额5612万元。

一股股金融活水，如涓涓细流，激活了贫困地区的内生动力，为贫困地区群众彻底拔除穷根点燃了希望。

市扶贫办主任穆义介绍，未来，蒙自市还将探索把“精准脱贫+”打包成项目，引入社会资本参与，紧紧围绕“农业提升81111工程”，按照“贫困户主体、土地集中、龙头带动、金融支持、封闭运行”的“五位一体”工作模式，加大金融支持产业精准扶贫力度，大力实施产业扶贫工程，做到乡乡有龙头企业，村村有规划、户户有产业，使贫困群众通过产业发展加快脱贫致富步伐，推动农业产业转型升级，实现贫困地区的跨越式发展。