我市小浆果产业联农带农撬动低收入人口大增收

为进一步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我市与红河佳裕公司探索实施“佳裕蓝莓共同富裕”项目，采用三次分配结构“联农带农”模式，打造企业农户双赢的新局面，推动实现收入低于1万元农村人口持续增收。

一、主要做法

引导村集体、农户以土地和资金入股与红河佳裕公司合作建设高标准现代蓝莓基地，红河佳裕凭借种源、技术、全产业链优势代建代管代运营模式，形成了示范带动作用明显的“土地流转租金和基地劳务用工的初次分配、入股的村集体和农户以‘投资保底+净利润分红’再分配、红河佳裕设立‘红河佳裕乡村振兴基金’（每亩每年注入50元）专门用于乡村教育的第三次分配”的“三次分配”蒙自元素和样板，起到“点亮一盏灯，照亮一大片”的增收效果。

（一）一次分配讲效率。一是抓好“劳务+地租”“双丰收”收入。鼓励和支持群众把土地流转给种植农业企业、专业合作社，全力培育、壮大龙头企业，带动土地规模经营。引导土地流转户就近入企业务工，劳务收入一般农户按0.2元/公斤结算、重点监测人员按0.3元/公斤结算不等，配套设置采摘工人收入二次分配机制，年终根据在岗天数和工作绩效进行奖金绩效激励，建立企业与农户的利益联结机制，实现收益双赢效益。二是抓强村集体经济收入。完善村集体合作劳务收入机制，从按人头结算变为同基地产量挂钩，探索村集体劳务收入由原来的10元/人/天改为0.5元/公斤模式后，约可增加5元/人/天的收益，推动公司利益提升的同时大幅增加村集体经济收入。目前，公司种植面积为6800余亩，2023年预计产量10000吨，村集体劳务收益预计可达500余万元。三是抓准抓实补助收入。对土地流转农户中生活特别困难且没有生活自理能力的群众，给予每人每月200元困难补助，全力帮助困难群众渡难关稳民生。四是健全再次分配机制。根据企业每年实现的收益，以10万元/吨的销售价格为基数，每吨超出10万元的部分按5%的比例，对土地流转农户进行除地租收入外再次收益分配，切实增加农民收入助推乡村振兴战略。

（二）二次分配重实效。组织对961户3223人监测对象开展监测对象动态管理和集中大排查工作，发现收入低于1万元农村人口712户2646人，并结合我市实际（按1000亩进行测算），鼓励监测户贷款2万元入股，贷款三年期由政府全额贴息，可实现收益率在25%左右，年分红5000元，三年收益达1.5万。非监测户贷款2万元入股，贷款三年期利率5.7%，收益率在25%左右，年分红5000元，收益为3860元每年，三年累计纯收益11580万。成立蒙自市乡村振兴公司，负责统筹监测户和非监测户股份收益的结算、调整、兑付、回购等管理服务，三年期满后股金转由公司代还，股权自动转移到公司，实现群众再次分配收益的同时，促进国有公司投资稳步发展。委托红河佳裕代建代管代运营（按投资1亿元为例），建成后租予红河佳裕管理经营，红河佳裕对国有公司进行投资额保底+年利润分红，助力公司加快发展。

（三）三次分配惠民生。一是增税收促发展民生。以“工厂+销售”的模式，引导公司收购蓝莓原料、包装加工后进行销售，鼓励企业在我市成立新公司进行纳税，缓解政府大力支持产业发展与财政紧张之间的矛盾。政府将所得税收通过预算安排，用于完善基础设施建设、支持农村发展、投入改善民生、满足全市人民群众日益增长的物质文化需求等方面，促进教育、科学、文化、卫生等社会事业发展，不断增强人民群众幸福感。2022年预计在我市缴纳税金近400万元。二是成立蒙自乡村振兴基金。成立“蒙自乡村振兴基金”用于助学，结合土地流转面积每亩每年注入50元助学金额，企业参与基金使用管理与考核，确保资金落到实处。因时因地制宜制作公益助学方案，助力孩子圆梦未来，实现就学梦想。

二、取得成效

一次分配中企业流转土地每亩每年产生社会效益可达11330元以上，其中每年土地流转租金2300元/亩；采摘工人每公斤收入5.5元，每亩年产量约为1.5吨，每亩可获得采摘收入8250元；村集体组织劳务收入0.5元/公斤，即750元/亩。2021年试验200亩，投资3000万元，2022年6月分红1000万。项目现种植规模达到30000亩以上，初成产业发展规模效益，带动产业区周边农户3万余人就业，实现村集体经济每年收益1.12亿以上，其中村集体劳务收益2250万元、入股分红9000万元，帮助收入低于1万元农村人口增收。（市乡村振兴局）