我市以“长牙齿”的硬招护好“沃土良田”

近年来，我市围绕耕地系统性保护、管控性保护、建设性保护和约束性保护，落实最严耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬举措，坚决守住耕地红线和粮食安全根基，全面构筑起适应新时期、新要求的耕地保护新格局。

系统性保护，夯实耕地保护基石。全方位布局，从“一家管”到“大家管”。制定印发《蒙自市乡镇级政府耕地保护责任目标考核办法》《加强耕地保护和改进占补平衡实施方案》，严格落实耕地和基本农田目标责任考核，将考核结果作为领导干部实绩考核、生态文明建设目标评价考核的重要内容，建立自然资源、发改、农业农村等部门执法监管共同责任机制，将耕地保护工作列入各级党政主要领导干部经济责任审计、自然资源资产离任审计的重点事项，纳入市人民政府对乡镇政府（街道办事处）年度目标考核指标，压紧压实责任，有效规范全市耕地资源管理秩序。高标准引领，从“粗放管”到“精细管”。以优化的布局方位强化耕地的管控性保护，按照“州市联动、部门协同、市区融合、城乡联合”原则，全面推动国土空间规划编制工作，统筹城乡生产、生活、生态三大布局，优化国土空间结构和布局，完成《蒙自市国土空间总体规划（2021-2035年）》初稿，结合全市“十四五”重点项目，明确耕地保护红线、生态保护红线和城市开发边界红线，精准合理完成“三区三线”划定工作。多渠道宣传，从“被灌输”到“主动询”。以“4.22地球日”、“6.25土地日”、日常执法巡查以及各种培训为契机，加大新土地管理法、《基本农田保护条例》“八不准”“六个严禁”等耕地保护相关法律法规学习和宣传，采取印发宣传资料、政策咨询解答及手机电视网络媒体等形式多样的宣传方式，加大耕地保护宣传、提高全民耕地保护意识。今年来，发放宣传资料、宣传物品3960余份，接受现场咨询250余次。

建设性保护，助力耕地提质增效。持续加强耕地建设性保护，用心用力提升耕地质量。摸家底，强保障。以第三次全国国土调查和2020年度国土变更调查成果为基础，全面摸清全市补充耕地潜力状况，完成蒙自市耕地后备资源调查评价工作。加强成果运用，为科学合理开发耕地后备资源、规范耕地占补平衡管理提供支撑。盘存量，治低效。将存量土地盘活与“美丽蒙自”建设、城中村改造、城镇环境综合整治等重点工作相结合，通过专项行动推进旧城镇、旧村庄、废弃区等各类低效用地实施再开发，全面提高土地利用效率。绘制存量土地资源“一张图”，本着“一地一策、先易后难，综合整治、以用为先”的原则，分类施策盘活闲置浪费、批而未供等低效用地。强整治，提能效。以全规划实施、全方位推进、全生态覆盖、全产业引导的“四全”为路径，实施土地综合整治。2022年，入库项目2个，新增耕地12.606亩，提质改造水田804.6765亩，新增粮食产能11.2191万公斤；在建土地整治项目3个，预计新增耕地 42.96亩，新增和改造水田1587.003亩，新增粮食产能27.5148万公斤；完成验收将做新增耕地复核项目3个，预计开发新增耕地面积415.7985亩，新增粮食产能55.3492万公斤。

约束性保护，守牢耕地保护红线。以管控促保护，从严从实强化规范管理。严格落实耕地占补平衡，对依法报批农转用（耕地）的，严格按照“先补后占”和“占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则，依法补充了同等数量和质量的耕地，确保全市耕地和基本农田数量不减。2022年，正开展12件农用地转用组卷报批工作，总用地面积4791.55亩（涉及占用耕地约2801.46亩），5个报件已发布土地征收预公告，各项工作有序推进。完成蒙自至屏边高速公路建设（蒙自市境内）耕地占补平衡，共占补耕地数量365.0595亩、水田规模216.8175亩、粮食产能225419.85公斤。积极落实推进对耕地转为林地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的“进出平衡”制度，目前，正在编制全市2022年度耕地进出平衡方案。规范设施农业用地审批管理，完成设施农业用地备案项目18件，备案面积14.034公顷（耕地面积0公顷）。以执法促保护，源头遏制非农非粮占用。健全执法监督体系，以严厉的法律震慑确立耕地的底线性保护。建立建设用地批后监管、卫片检查、设施农用地、临时用地等管理平台，严格卫片执法工作，加大违法占用耕地查处力度，全面遏制新增违法用地行为，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，积极稳妥处置违法违规占用耕地存量问题，确保我市可稳定利用耕地面积不再减少。今年来，开展巡查57次191人次，立案查处违法案件46宗802.06亩，拆除违法建设35宗114.39亩，有力的稳定了耕地使用秩序。（市自然资源局 吴永波）