我市强化举措推进老旧小区改造旧貌换新颜

近年来，我市始终将老旧小区改造作为一项民生实事项目工程来推进，积极探索老旧小区治理体系和治理能力新路径，着力把“老旧小区”打造成为新时代城市治理工程的牢固阵地。2019年以来，我市按照“共商、共建、共治、共享”的集中连片改造模式，改造老旧小区103个285幢57.94万平方米，惠及住户6422户，初步实现了小区基本功能的 “换代升级”、小区颜值的 “华丽嬗变”。

政府“搭台”、共商共建。坚持“政府主导、社会参与、居民共担”，发动企业、居民参与改造和治理，变“政府独唱”为“社会合唱”，变单一投资主体为多元投资主体，有效破解控违拆违、资金筹集、后续管理等难点堵点问题。一是政府抓主导。以市委、市政府为主导，住建、街道、部门协同配合，社区、居民积极参与，形成“市、街道、社区、业主”四级联动改造体系，抽调专职工程技术人员组成工作专班，为老旧小区改造实施提供了强有力的技术支撑和保障。二是企业担主力。坚持“市场机制、经营思维”，鼓励原产权单位、相关管线单位及社会资本积极参与，推动行业改造与老旧小区改造无缝对接。三是群众唱“主角”。把项目实施决定权交到业主手中，实现政策宣传上门率、见面率、理解认同率“三个100%”，群众“要什么”，我们“做什么”，充分贯彻“共同缔造”理念，引导组建业主“居民议事监督组”，参与监督小区改造施工，改造成效由业主评价，参与的群众满意率达90%以上。

精雕细琢、各美其美。按照“量体裁衣、量力而行、逐步实施”的原则，兼顾硬件基础设施建设和软件文化植入，突出功能定位，坚持“四个注重”推动老旧小区“逆生长”。一是注重群众需求。以解决居民实际需求为出发点和落脚点，规划基本功能，不拔高标准，不降低品质，针对不同类型小区和居民诉求，确定改造重点，从“能住”向“好住”转变。比如，针对银橡小区电瓶车较多，居民充电困难，改造中增设充电设施，满足群众最迫切的“好住”需求。二是注重风貌传承。保留老旧小区建筑风貌，传承保护城市历史风貌。原貌保留世纪花园小区外立面，采用传统水磨石工艺改造铁路小区建筑外墙，建筑整体风貌得到了较好保护。三是注重功能完善。致力构建完整社区和“15分钟生活圈”，对千福园片区10多家单位26个房改房老旧小区，拆除各小区围墙及违章搭建，打破小区分隔，并将闲置公产房改造为老年人日间照料中心、学生课后托管中心、图书室和社区党群服务中心等场所，合理增设停车泊位365个、立体停车位102个，增加绿化5800㎡，提升绿地率4.8%，真正形成“改造一个、更新一片、联片成区”的建设格局，带动城市有机更新。四是注重价值导向。实现老旧小区改造与创建全国文明城市有机结合，在注重硬件设施改造的基础上，植入核心价值观、党建、创建文明城市等元素，让基层人民群众共享改革成果。比如，在瑞凤小区改造增设党员活动室，增设社会主义核心价值观、党风廉政建设等宣传内容，把小区打造成宣传党的政策和社会主义核心价值观的前沿阵地。

齐抓共管、多元善治。小区改造“三分在建、七分在管”。结合全国文明城市和全国基层党建示范市创建，按照 “支部引领、党员担当、发动群众、小区自治”工作思路，发挥业主作用，探索“智慧”赋能，着力构建共建、共管、共享、共治的长效机制。一是党建引领全延伸。坚持“党建领航、先锋示范”，建立“党建+物业，支部+小区，党小组+楼栋”三级党组织联动机制，积极推动小区改造，破解改造矛盾问题。二是业主自治强管理。以网格精细化管理工作为基础，积极推动小区自治管理，业主协商制定“自治管理公约”，确定小区管理模式，建立健全房屋管理机制，形成“自我管理、自我服务、自我发展”格局，督促物业企业认真履行合同，为业主提供“质价相符”服务，共同维护老旧小区改造成果，推动小区管理走上民主化、法治化、规范化、制度化轨道。三是智慧赋能保平安。试点先行、以点带面推进“智慧小区”建设，千福园片区智慧化改造后，可实现小区防护预警监测、高空抛物实时监测、温感实时监测预警、一键联网报警、智能人脸抓拍、应急求助报警、车辆违停报警等功能，实现小区安防、智慧生活、物业管理“三位一体”服务，让群众住得安心、放心。

服务提质、红利共享。坚持以人为本理念推动小区体制和功能的完善，让广大居民生活得更方便、更舒适、更和谐。一是“一费制”改革便民。改变原住宅小区基础物业费、公摊电费、电梯费分项收取的方式，在千福园片区试点推行物业服务费、电梯费、公摊电费合并收取的“一费制”物业管理，使业主全方位感受到方便。二是商业化运营惠民。鼓励物业企业拓展经营，开展家政、维修、安装、送餐等便民有偿服务，允许物业对小区内低效空间资源加以改造，以特许经营使用方式发掘小区存量空间商业价值，获取合理收益，弥补维修管理经费的不足，实现物管收支平衡。千福园片区充分利用小区康养、幼托、立体停车等经营收费弥补物业费缺口。（市住建局 陶艳春）