老寨乡全力决战脱贫攻坚

老寨苗族乡地处“两州三县”交界点，是红河州“东大门”，有国土面积157平方公里，辖4个村委会，37个自然村，49个村民小组，4619户13000人。主要居住苗、汉、彝等民族，少数民族占总人口的68.1%，其中苗族人口6511人，占总人口的50.1%；属于高寒山区喀斯特地貌，土层瘠薄，是集“贫困、山区、民族”于一体山区贫困乡。2013年来，围绕“五个一批”和“六个精准”，该乡实现了由“大水漫灌”到“精准滴灌”的彻底转变, 确保贫困群众得到有效帮扶，稳定增收，精准脱贫，有力推进了脱贫攻坚进程。2017年2个贫困村脱贫摘帽，641户2843人脱贫出列，贫困发生率从2013年的64.5%降到2018年的15.6%，减贫率达48.9%。

精准对象，解决“扶谁”问题。按照“一查二比三评四定五公告”程序，该乡精准甄别贫困对象，先后协调组织市、乡、村三级干部600余人深入全乡4个行政村，逐村逐户调查产业状况、致贫原因、收入现状等情况，严格执行“三评四定”程序，2017年将人均纯收入低于2952元的农户全部列为扶贫对象。同时，对确认扶贫对象情况进行了登记造册，建立了户有卡、村有册、乡有薄的三级管理网络；并通过动态管理，完善信息录入及数据清洗工作。2013年全乡建档立卡贫困户1884户8116人，通过年度减贫、精准识别“回头看”、动态管理后，2017年精准确认的帮扶贫困户为1119户4809人，做到了对象精准。

精准目标，解决“脱贫时序”问题。对照“两不愁三保障”，按照“缺什么补什么”的原则，逐村逐组逐户摸清底数、算清基础帐和增收帐，对4个贫困村4809名精准帮扶贫困户，逐户确定帮扶目标、发展规划。结合本地产业发展、基础设施配套等实际，确定2017年全乡2个贫困村脱贫摘帽，641户2843人脱贫出列，实行“挂图作战”，使贫困户对远景目标和当前扶贫措施做到了“心中有数”。制定下发了乡村精准扶贫精准脱贫规划，完善了精准扶贫挂图攻坚示意图、精准扶贫组织机构示意图、贫困户花名册、精准扶贫帮扶干部花名册等工作规程，确保了精准脱贫的精准性和工作的时效性。

精准措施，解决“怎么扶”问题。按照“696”退出标准，整合资金5100余万元，因村施策、一户一策，决战脱贫攻坚。一是帮促扩大种养殖规模。制定每户2000元产业补助政策，引导养猪6722头，养牛3315头，养羊1825只，经济造林1400亩，兑付产业补助197万元，涉及建档立卡贫困户1016户4298人，1843名脱贫人口人均可增加收入400元以上；二是长中短产业结合，整合资金910余万元，流转土地2500亩，建成2个苹果示范园，带动贫困户97户387人种植苹果2500亩；通过天仇、东盛等公司带动贫困户160户632人，发展甜柿子、红云蜜桔和姬松茸等种植；种植烤烟和万寿菊2000余亩，进一步增强贫困户“造血、产血”的能力；四是结合“5+5+2”金融扶持发展产业。发放小额信贷405户1222.6万元，特色农业贷款145户945万元，惠及贫困户650户2731人；五是发展劳务经济。把劳务产业作为贫困群众增收的重要途径，全年累计转移劳动力3129人，劳务收入3488万元，贫困户人均可增收1300余元。六是落实文教卫等各项惠民政策。全乡完成23个活动室、14条44公里脱贫连村道路建设和658户CD级住房改造，818名在读学生享受奖扶，247户661人低保贫困户享受社会兜底保障，贫困人口新农合和新农保全覆盖。通过以上措施，2017年贫困户人均纯收入比同期增加1500元以上，如期完成641户1843名贫困户脱贫任务。

精准保障，解决“谁扶”问题。根据统一部署，州市挂联部门7家478人和驻村工作队15人定点帮扶，挂包帮捐资232万元，做到每个贫困村都有一名领导和一个单位挂包，每个贫困村都有一支驻村扶贫工作队，每个贫困户都有一个脱贫致富责任人，层层签订责任状；结合“百企帮百村”精准扶贫行动，云南齐星建工集团、蒙自矿冶公司等17家企业，捐资68万元帮扶发展产业；同时，实行乡干部服务网格化管理，全乡49个村组成立4支脱贫战斗队49支小分队，即49个责任网格，每个网格明确一名乡干部负责包保，如脱贫攻坚、基层党建和信访维稳等工作，均由网格成员亲自深入到组到户，亲自经办具体业务，亲自负责工作落实。