蒙自市综合行政执法局2025年法治政府建设工作情况报告

蒙自市依法治市办：

2025年以来，蒙自市综合行政执法局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。现将法治政府建设工作情况总结如下：

一、主要工作

（一）强化思想引领，筑牢法治素养根基

始终将理论学习置于首要位置，引导党员干部持续提升法治素养。一是强化领导干部带头学法。结合我局实际制定领导干部学法用法制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，开展集中学习1次；围绕年度重要会议精神及新修订法律法规，组织专题学习3次。二是抓实干部职工学法。全年开展行政执法专题培训4次，全体人员除参加集体学习外，均注册“学习强国”平台，将有关政策、法规及先进经验通过学习平台不定期推送。同时，定期分享权威解读文章、政策法规动态、典型案例分析等学习资料20余篇。同时结合我局执法实践，整理内部典型案例5篇，供全局人员学习参考。三是推动学用深度融合。紧密围绕“综合行政执法体制改革”等年度重点课题，组织领导干部开展专项调研与业务研讨，提升政策理论水平和法治素养，形成调研材料1篇，为开展法制审核、政策研究工作奠定坚实思想基础。

（二）完善制度基础，提升依法行政效能

为进一步提升依法行政效能，确保行政机关始终在法治轨道上开展工作。一是动态调整权责清单。依据云南省人民政府印发的《云南省人民政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》及《云南省相对集中行政处罚事项指导目录（2024年版）》相关要求，我局从该指导目录中选取114项事项，纳入蒙自市相对集中行政处罚事项范围，由蒙自市综合行政执法局统一履行相关职责，且事项已经通过蒙自市政府网公示。未列入《云南省相对集中行政处罚事项指导目录（2024年版）》的处罚事项，但需要集中行使的411项处罚事项已报省人民政府待批准。二是优化法治化营商环境。健全《蒙自市综合行政执法局公平竞争审查内部工作机制》，对我局制定的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及通过“一事一议”形成的具体政策措施，开展公平竞争审查，从源头上防范违反公平竞争的文件出台。三是推进社会信用体系建设。按照“双公示”工作要求，2025年以来，我局已依规在云南省信用信息共享平台录入并公开行政处罚案件74件、行政许可案件1958件。四是规范制定规范性文件。严格遵循法定权限和程序制定行政规范性文件。2025年，我局按照《云南省行政规范性文件管理办法》的程序要求，完成了《蒙自市建筑垃圾管理办法（试行）》的制定。同时，按照工作安排，在今年修订的《红河州蒙自城市管理条例》的基础上草拟制定配套的实施办法。

（三）规范决策程序，确保决策科学合法

为确保行政决策的科学性、民主性与合法性，一方面，严格落实重大行政决策程序制度。依据《云南省重大行政决策程序规定》，执行行政决策集体讨论决定制度，2025年全局召开重大案件讨论会6次，研究案件10件。另一方面，严格落实法律顾问工作制度，聘请北京大成（昆明）律师事务所律师团队担任法律顾问，对工作中遇到的重大复杂案件、信访问题或涉及的法律适用问题，在集体研究的基础上邀请法律顾问开展论证工作，2025年咨询法律顾问意见50余次。

（四）强化执法实践，推进严格规范公正文明执法

一是加强涉企规范执法。严格依据《云南省司法厅云南省人民政府行政执法协调监督局关于扎实开展规范涉企行政执法专项行动的通知》要求，对案卷评查、行政复议、行政诉讼等工作中执法不规范问题进行全面梳理，发现问题及时整改，2025年，对处罚对象认定错误的2个行政处罚决定主动撤销，并重新办理。二是强化新兴领域执法。针对辖区内旅居车辆乱停乱放、违规露营等突出问题，联合市文旅局开展实地调研，广泛征求全市5个街道关于房车营地选址的意见建议，同时向市文旅局、市公安局、市住建局等部门征询管理举措相关意见，经综合研判与反复论证，制定并发布《关于规范蒙自市辖区旅居车辆管理的通告（试行）》。三是加大重点领域执法。聚焦市容秩序维护，累计开展巡查8235次；围绕占道经营治理，联合乡镇（街道）实施“市容秩序提升行动”12次，清理占道经营行为897起；针对住房城乡建设领域，查处违法建设、违规施工案件25起；查处渣土车违规、油烟噪声扰民、非机动车乱停乱放及不文明养犬等违法行为98起；联合市住建局、市自然资源局、市公安局、市场监管局及乡镇（街道）等部门开展跨领域执法60余次，有效破解多头执法、重复执法难题。四是严格落实行政执法“三项制度”。全面实施“721”工作法，落实行政执法“四张清单”，推行包容审慎监管执法，完善执法环节规范记录流程，高质量实现行政执法全过程留痕和可回溯管理，确保重大行政执法决定法制审核率达100%。五是开展案件质量自查工作。根据《蒙自市综合行政执法局2025年行政执法案卷评查工作实施方案》要求，对照《行政处罚案卷评查内容和标准》组织案卷评查，通过大队自查和随机抽查方式，抽取2024年办结的10件行政处罚案卷进行评查，针对评查发现的问题，及时通报各案件办理中队并督促整改，倒逼法律文书规范、执法程序完善及案件质量提升。

（五）化解社会矛盾，促进社会公平正义

2025年以来，我局累计受理各类信访及投诉事项5147件，具体办理情况如下：直接来访22件，回复率100%；州政府信箱转办40件，回复率100%；信访局转办58件（含人民网25件），目前回复率及按时办结率均为100%；营商投诉、网上投诉等其他平台转办27件，回复率100%；12345政务服务热线接件5000件，答复率99%。同期，涉及我局的行政复议案件共3件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。我局始终支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。

（六）持续开展法治宣传，培育公民法治意识

按照我局制定的《蒙自市城市综合执法局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》及工作任务清单，立足职能，开展好普法宣传教育工作。一是执法过程中普法。要求执法人员在立案、调查、告知、决定、执行等各个环节，主动向行政相对人及相关人员宣讲涉及的法律依据、违法后果及救济途径，通过现场说法，让当事人在接受处罚的同时，增强法律意识，认识到违法行为的危害性。例如，在整治油烟噪音扰民行为时，执法人员向经营者讲解城市管理相关规定，引导其合法经营。二是开展主题普法活动。根据年度普法日历、重要普法节点开展普法活动。“4·22”世界地球日、宪法宣传周等重要节点，联合相关部门通过悬挂横幅、摆放宣传展板、设立咨询台、发放宣传资料等形式，向过往群众宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《红河州城市管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》等法律条款。发放宣传资料及物品650余份。三是开展“上门”服务。扎实开展“法律六进”活动。执法人员开展油烟噪声、渣土车、占道经营、非机动车乱停乱放日常整治过程中，对大树寨周边小区、农贸市场周边、职教园区等相关违法行为人开展《城市市容和卫生环境管理条例》《红河州蒙自城市管理条例》的宣传教育，通过宣传单发放、现场释法、面对面耐心讲解，做实做好普法宣传。

二、存在问题

2025年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但距离法治建设总目标还有一定的差距，一是行政执法人员的法律素养有待进一步提高；二是执法队伍力量薄弱，做到区域内全覆盖有难度；三是信访案件数量多，涉及群众利益多，工作压力大。

三、下一步工作打算

下一步，我局将针对存在的问题，扎实推进整改工作。

一是持续加强队伍建设。将队伍建设作为当前及今后的重点任务，常抓不懈，着力提升执法人员的执法能力。通过强化执法培训，分级分类制定学习培训计划，对专业性较强的行政执法领域开展专项培训，严格落实持证上岗机制，不断提高执法人员的执法水平和法律素养。

二是进一步强化矛盾纠纷化解工作。定期对可能引发矛盾纠纷的问题进行分析研判，做到早发现、早介入、早化解。对于信访案件，进一步优化办理流程，提高办理效率和质量，注重做好群众的思想疏导工作，争取群众的理解和支持，维护社会和谐稳定。加强与其他部门的协作配合，形成工作合力，共同做好矛盾纠纷化解工作。

三是持续抓好重点领域执法。持续聚焦市容秩序维护、占道经营治理、住房城乡建设等重点领域，注重执法力度和温度。针对新兴领域出现的新问题，及时调整执法策略，制定相应的管理办法，强化执法监管。同时，加强跨领域执法协作，进一步提高执法效率，破解多头执法、重复执法难题。

四是深入开展法治宣传教育。继续按照工作任务清单，创新普法宣传方式和载体，丰富普法内容。通过持续深入的法治宣传教育，增强公民的法治意识，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

蒙自市综合行政执法局

2026年1月4日