蒙自市民政局对蒙自市四届人大三次会议第98号建议的答复

李思等2名代表：

你们在蒙自市第四届人大第三次会议上提出的《关于加大对农村老年人幸福食堂政策扶持力度的建议》第98号建议，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

一、蒙自市老年幸福食堂基本情况

发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化战略的重要内容和重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。为积极发展老年助餐服务，更好地满足老年人助餐服务需求，蒙自市民政局积极推进老年食堂建设工作。截止2024年6月末，蒙自市已建成老年食堂5个，即：文澜街道综合养老服务中心老年幸福食堂、文翠街道康辉社区老年幸福食堂、文澜街道南湖社区老年幸福食堂、文澜街道双河社区华光老年幸福食堂、草坝镇仙景社区老年幸福食堂。按照《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，蒙自市民政局积极争取上级补助资金，谋划在建设条件成熟、老年人比较集中的社区（村委会）建设一批老年幸福食堂，以满足农村老年人多层次、多样化、专业化的居家养老用餐需求。

二、蒙自市老年幸福食堂工作推进情况

按照各级党委政府及上级业务主管部门的安排部署，蒙自市民政局已确定了分级负责、分类实施、分步推进，试点先行、示范引路、抓点带面的工作思路，持续完善老年助餐服务网络，尤其是对特殊困难老年人（指最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘家庭成员等低收入人口中的老年人，以及独居、空巢、留守、失能、残疾、高龄、计划生育特殊家庭等老年人）助餐服务力度将进一步加大，面向其他老年人助餐服务广泛开展，老年人助餐服务质量和水平将得到不断提高。蒙自市民政局积极主动与市发改局、财政局、市场监督管理局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局等相关部门密切沟通配合，已完成《蒙自市积极发展老年助餐服务实施方案》起草，正在征求意见，预计本月发布实施。《方案》以建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，支持老年助餐服务机构提供稳定可持续的服务为重点。对老年幸福食堂，积极推行上级财政补贴制度，整合省州两级财政资金（含福彩公益金等），按照其供餐能力实行一次性建设分档补贴，如：示范型社区食堂（集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能为一体，每餐配送餐能力500人以上、可一次提供集中用餐50人以上），新建项目按照不超过20万元/个的标准补助；改建项目按照不超过18万元/个的标准补助；原餐饮单位挂牌改造的，按照不超过16万元/个的标准补助。综合型社区食堂（集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能为一体，每餐配送餐能力在150人以上、可一次提供集中用餐20人以上），新建项目按照不超过10万元/个的标准补助；改建项目按照不超过8万元/个的标准补助；原餐饮单位挂牌改造的，按照不超过6万元/个的标准补助；单一型社区食堂（只具备膳食加工配制、外送及集中用餐等功能之一，每餐供餐能力不少于50人），对新建的，给予6万元资金补贴；对改建的，给予4万元资金补贴；对原餐饮单位挂牌的，给予3万元的资金补贴。老年助餐服务站点，按照不超过3万元/个的标准补助。对符合条件的老年助餐服务机构，按照财政部公告（2019年第76号）相关规定落实税费优惠政策，用水、用电、用气、用热按照规定执行居民生活类价格。

由于蒙自市养老服务体系建设工作起步晚，基础薄弱，尤其是地方财政资金较为困难，目前已建成的5个老年幸福食堂，能够正常运营的只有4个，文澜街道双河社区华光老年幸福食堂由于营业成本较高，且无后续运营补助资金支持，连年亏损，余2024年初已停业。由于农村老年人分布较广不集中，老年食堂运营成本较高，地方财政无力实现老年人全民免费用餐，老年人用餐需缴纳一定比例的费用，同时受传统观念的影响，农村老年人愿意到集中用餐点用餐的人非常少，也不愿意接受老年食堂送餐。大多数老年人本着在家自己做饭节约观念，都不愿意到老年食堂用餐或者接受送餐服务，盲目投资建设容易造成资源闲置浪费。

三、下一步工作计划

实事求是，稳步推进，协同有关部门科学合理规划，积极争取上级老年食堂项目补助资金，成熟一家建设一家，把发展老年助餐服务摆在重要位置，建立组织实施机制，从实际出发，力戒形式主义，避免资源浪费，防止“一哄而上”、“一刀切”，发现问题及时予以纠正。协调市级有关部门各司其职，密切配合，完善并落实有关优惠政策，共同促进老年助餐服务扩面增效。加强对各乡镇（街道）老年食堂建设工作的督促指导，适时向市委市人民政府报告工作进展情况。加大宣传引导，充分发挥广播、电视、报纸、网络等各类媒介作用，大力宣传发展老年助餐服务的重要意义，不断健全和完善老年食堂支持政策文件，营造全社会关心老年人、支持老年助餐服务的良好氛围。

感谢你们对我市民政工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。