蒙自市人民政府办公室2025年度法治政府建设工作情况报告

中共蒙自市委依法治市办：

按照《关于做好2025年度法治政府建设工作情况报告有关工作的通知》要求，市政府办公室认真总结，现将工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）行政规范性文件制定程序有新规定。

一是抓好新出台的《云南省行政规范性文件管理办法》的贯彻落实。制发《蒙自市人民政府办公室关于抓好<云南省行政规范性文件管理办法>贯彻落实的通知》，对《云南省行政规范性文件管理办法》进行了学习宣传，重点学习行政规范性文件制定程序的变化：由原来的8个程序变为5个程序。同时，开展了行政规范性文件制定主体资格认定和行政规范性文件评估清理，全市具有行政规范性文件制定主体资格单位48家，评估清理后废止市级行政规范性文件4件，废止部门行政规范性文件1件，废止乡镇行政规范性文件1件。二是严格遵循法定权限和程序制发行政规范性文件，2025年制定市级行政规范性文件6件，审查行政规范性文件6件，出具合法性审查意见书6件，指导部门开展行政规范性文件起草、修订10次。

（二）重大行政决策事项工作做细做实。

一是目录制定常态化开展。坚持制定市人民政府年度重大行政决策事项目录，2025年制定了《蒙自市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，同时严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》的程序规定开展工作。二是开展重大行政决策档案一事一档归档工作。市政府办公室坚持收集归档重大行政决策事项，按照“决策建议、风险评估、专家论证、听证报告、合法性审查、会议纪要、实施后评估、督促检查”等程序步骤开展收集归档。

（三）法律顾问机构出具审查意见有新规定。

一是严格执行新规定。按照新修定的《云南省政府法律顾问工作规定》的要求，“法律顾问机构应当对法律顾问出具的法律意见进行综合分析，形成最终意见。不得以法律顾问的法律意见代替法律顾问机构的意见。”市政府办公室严格执行该规定，自2025年中旬以来，累计出具蒙自市人民政府办公室法律意见书38件。二是做到应审尽审。法律顾问机构不仅审查行政规范性文件、重大行政决策事项和重要合同协议，也审查市政府常务会审议类事项，同时，直接走签发程序的政策性文件也纳入审查。2025年累计审查各类文件54件。

（三）加强和规范政府督查工作

围绕全市重点工作，落实督查督办效能，充分发挥参谋助手作用。今年以来开展督查活动52次、《政务督查通报》4期、核查办理“互联网+督查”平台留言5条、《红河热线》问题43个、形成书面督查报告14份（涉及省、州市政府工作报告任务落实情况、生态环境整治、招商环境优化、校园食品安全、耕地保护和粮食安全责任制考核等领域），为政府领导提供有价值的决策信息。

（四）全面主动落实政务公开

严格遵守《蒙自市人民政府门户网站信息发布管理办法》及信息发布“三审三签”制度，确保公开的信息表述规范、内容准确，保护好公民个人隐私。2025年，蒙自市政府网站主动公开政府信息2665条，发布8个政策解读文件。收到公民政府信息公开申请共9件（已办结8件，1件正在办理）。

二、特色亮点工作

（一）推行法律顾问机构出具意见最终制。严格执行不得以法律顾问的法律意见代替法律顾问机构意见的规定要求，部门的送审材料中，都需附有部门自己出具的法律意见书，也要有市政府办公室出具的法律意见书。法律顾问机构人员通过审查学习后，不仅能快速增长审查水平，也能避免过度依赖法律顾问，从而促进文件制定水平的提升。

（二）“基层减负”工作取得新进展。严格落实“基层减负”相关要求，对部门年初集中申报的“督检考”事项进行初评，督促有关部门对计划和备案外需开展的“督检考”事项严格落实“一事一报”制度，确定蒙自市2025年涉企督查检查考核事项清单，“基层减负”工作进一步做到常态化、规范化、科学化。

（三）政府信息公开规范化水平提升。严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》发布法定主动公开内容，加强重点领域、民生重点、关注热点等方面的政府信息公开，推动群众应知尽知、速享尽享。

三、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

2025年的各项工作虽然都认真开展完成，但与上级文件要求还存在一定差距。特别是州法治政府建设成效实地评估反馈的问题，说明程序性方面工作做得还不够细致，需要加强改进。

四、2026年度推荐法治政府建设的主要安排

2026年市政府办公室将重点围绕省、州法治政府建设成效实地评估反馈问题开展改进工作，主要做好以下几点：

（一）做好重大行政决策事项程序要求的解读，对决策事项承办单位在公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序操作中遇到的问题进行指导解读，确保决策承办单位了解每一步程序的操作过程，提高程序材料的正确性。

（二）推进重大行政决策执行与监督，重点对2025年以前纳入市人民政府的重大行政决策目录事项进行催办、评估和督促检查，并按照“一事一档”要求，完成一件，归档一件。

（三）将“基层减负”工作贯穿到政府工作的全链条中，进一步将“减负”工作落在实处，推进法治型政府、服务型政府、廉洁型政府、高效型政府建设。

蒙自市人民政府办公室

2026年1月9日