蒙自市人民政府办公室关于2017年安全生产目标责任制执行情况考核暨第四季度安全生产督查情况的通报

各乡镇人民政府，各办、局

　　为认真贯彻落实9月30日召开的全国安全生产工作电视电话会议精神，切实抓好安全生产目标责任制落实，2017年12月20日至12月27日，市委、市政府组成了由相关领导任组长的五个考核督查组，按照《中共蒙自市委办公室蒙自市人民政府办公室关于印发< 关于开展2017年安全生产目标责任制执行情况考核暨第四季度安全生产督查的通知>的通知》（蒙办发〔2017〕177号）要求，对全市安全生产工作情况进行了考核督查，现将情况通报如下。

　　一、全市安全生产事故情况

　　2017年，我市发生各类生产安全事故16起，死亡16人，受伤8人，重伤1人，事故起数、死亡人数比同期减少9起、死亡人数减少8人，分别下降36%、33.33%。

　　二、总体评价

　　此次检查（督查）采取实地督查、查阅相关台账，听取汇报、反馈意见，抽查企业的方式，对11 个乡镇、24个部门2017年安全生产目标责任制执行情况考核暨第四季度安全生产工作情况进行了考核督查，并抽查了2家企业。通过考核督查总体认为：一是各单位能够认真领会2017年国务院和省、州、市安全生产工作会议的精神，及时召开会议安排部署安全生产工作；二是各单位能够按照蒙办发〔2014〕41号文件的要求，结合年初签订的安全生产责任书，认真贯彻“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，深入推进市、乡镇、行政村（社区、居委会）党政同责三级五覆盖，不断健全安全生产责任体系，督促企业落实安全生产责任体系建设；三是相关单位能够按照安全生产大检查的要求，全面推进安全生产大检查各项工作，较为圆满的完成了国务院、省、州检查组的考核督查；四是应急能力建设和宣传教育培训工作有序开展；五是针对重点部位、重要时段、重点行业领域能够积极有效的组织开展专项整治和打非治违。六是各单位能够认真推进安全生产大检查长效机制建设，按照工作职责，督促相关企业按要求每月开展自查自报。七是能够按照州、市相关文件要求，及时安排部署岁末年初安全生产工作和今冬明春火灾防控工作。

　　三、存在的主要问题

序号	单位	存在问题
1	文澜镇	无
2	新安所镇	生产安全：1.无对辖区内村委会落实安全生产责任体系“五覆盖”督查内容；2、无安全生产大检查督查工作方案；3、安全生产3次检查限期整改无闭环管理。消防安全：未列出电器火灾综合治理隐患清单。
3	草坝镇	生产安全：安全生产大检查开展工作台账资料不齐全。
4	雨过铺镇	生产安全：安全生产专项经费无预算无明细。交通安全：1、每季度未组织单位职工、驾驶人开展交通安全教育活动，并建立安全教育台账；2、年内未组织至少2次交通安全宣传教育活动。消防安全：1、无四季度消防安全联席会议制度；2、无火灾事故应急管理制度。
5	芷村镇	生产安全：1、党政领导安全生产检查痕迹资料不全；2、重点时段期间对辖区内企业安全生产检查力度不够；3、加强对烟花爆竹行业的监管，完善相关台账。交通安全：会议及工作图片标注不明并且有使用陈旧图片的现象，工作情况有失真之嫌。消防安全：未落实行政村微型消防站验收。
6	冷泉镇	生产安全：党政领导履职情况报告只有1份。消防安全：夏防及今冬明春专项工作无方案。
7	鸣鹫镇	生产安全：职业病防治无督促工作痕迹资料交通安全：摩托车专项整治无工作总结消防安全：1、文物古建筑“一项一策”未见记录；2、未按乡镇5000元/年、行政村1000元/年的标准，落实消防工作经费；3、消防联席会未见记录；4、政府专职消防队装备不齐，专职队员招收无档案记录
8	期路白乡	生产安全：1、无对辖区内村委会落实安全生产责任体系“五覆盖”督查内容；2、未督查企业落实职业病防治制度措施；3、未督查企业在安全生产大检查长效机制系统中录入隐患排查；4、企业未建立全过程安全生产和职业健康管理制度；5、无安全生产大检查督查方案；交通安全：1、路面管控力度不够；2、辖区内“6.17”发生一起较大道路交通事故。消防安全：1、无中、小网络员检查记录；2、村委会未建成微型消防站；3、无一委一办三员工作情况记录。
9	老寨乡	生产安全：1、党政领导安全生产检查痕迹资料不全；2、党政领导干部安全生产工作履职报告资料不全；3、重点时段安全生产专项检查工作台账不全；4、安全生产大检查长效机制工作台账不全。交通安全：1、部分会议及工作图片不全和标注不明；2、道路交通事故应急预案未及时修订。消防安全：未落实行政村微型消防站验收。
10	西北勒乡	生产安全：辖区企业职业病防治督查无记录。交通安全：1、“道路运输平安年”活动无工作小结；2、道路隐患排查虽有文字说明，但无具体清单。消防安全：1、政府专职消防队器材装备购买、人员招收未完成；2、未按乡镇5000元/年、行政村1000元/年、派出所3000元/年的标准，落实消防工作经费；3、乡镇消防专业规划修编工作未按实际制定；4、未建立市政消火栓；5、消防安全联席会议差第四季度
11	水田乡	生产安全：1、未组织干部职工学习中发〔2016〕32 号、云发〔2017〕22 号等文件；2、会议记录不规范，内容简单。消防安全：今冬明春火灾防控工作不到位。
12	市安监局	生产安全：部分问题隐患闭环管理不到位消防安全：1、消防安全标准化管理工作台账不全；2、消防安全宣传教育不到位
13	交通运输局	生产安全：“党政同责、一岗双责”相关文件不全。交通安全：交通安全宣传的图片未标注宣传的时间和地点，故无法辨认工作的真实性。消防安全：对《蒙自市人民政府办公室关于进一步加强行业部门消防安全标准化管理工作的通知》落实不到位。
14	市财政局	交通安全：单位职工道路交通安全宣传教育工作还需要加强。消防安全：隐患排查统计表是空白表，应填写相关数据
15	市环保局	生产安全：1、开展安全生产督查检查少1次；2、未按要求上报宣传信息；3、部署安全生产月无工作方案。交通安全：未结合实际组织道路交通安全月活动。消防安全：1、未配备熟悉本行业系统工作特性的消防安全“明白人”；2、消防安全宣传不到位。
16	市发改局	生产安全：1、党政领导安全生产检查痕迹资料不全；2、未及时更新“党政同责、一岗双责”相关文件；3、安全生产专项经费台账不全；4、应急演练工作台账不全。交通安全：交通安全学习无参加人员签到也无图片，交通安全宣传无图片，不能真实反映工作情况。消防安全：对《蒙自市人民政府办公室关于进一步加强行业部门消防安全标准化管理工作的通知》落实不到位。
17	市工商信局	生产安全：无安全生产大检查工作督查方案。消防安全：未制定11.9宣传方案及经费投入。
18	市人社局	无
19	市教育局	消防安全：1、部门行业消防工作，只有10月份检查通报，差3次；2、隐患排查、风险管控预防机制无实施办法。
20	市文体旅广局	生产安全：未制定本部门年度安全生产执法计划。交通安全：1、每季度安全教育学习台账中无签到表； 2、两次交通安全宣传教育活动无文字材料；3、无半年总结。消防安全：未配备熟悉本行业系统工作特性的消防安全“明白人”。
21	市卫计局	生产安全：1、“党政同责、一岗双责”相关文件不全；2、党政领导安全生产检查痕迹资料不全；3、安全生产大检查长效机制工作台账不全。交通安全：部分驾驶人签订《道路交通安全管理承诺书》的时间不清（只签到月），交通安全宣传的图片未标注宣传的时间和地点，故无法辨认工作的真实性。消防安全：对《蒙自市人民政府办公室关于进一步加强行业部门消防安全标准化管理工作的通知》落实不到位。
22	市市场监督管理局	生产安全：1、党政领导安全生产检查痕迹资料不全；2、工作台账整理不规范。交通安全：1、交通安全学习有签到但无图片。2、驾驶员签订的责任书份数与车辆和驾驶员的台账数不相符。3、未查阅到开展“平安畅通县市”和“推广丘北经验工作”的相关工作方案。消防安全：对《蒙自市人民政府办公室关于进一步加强行业部门消防安全标准化管理工作的通知》落实不到位。
23	市农科局	生产安全：1、主要领导调研记录补交1次，差1次；2、无组织学习国家、省《关于推进安全生产领域改革发展的意见》相关材料；3、安全生产大检查隐患查处率太低。9月27日出动12组，查481家，仅查出1条。交通安全：渔业捕捞打非治违无方案。只有马堵山取缔网箱捕捞的方案，且未批。消防安全：未按要求开展行业化消防工作，无总体方案，无每季度检查方案、通报，检查记录不全。
24	市林业局	生产安全：1、无组织学习国家、省《关于推进安全生产领域改革发展的意见》相关材料；2、主要领导调研安全生产工作只有一次；3、无重点建设项目落实抄送制度。交通安全：道路交通安全相关工作方案及工作情况未及时上报。消防安全：1、未按要求开展行业化消防工作，无方案，记录不全；2、未按要求每季度开展行业消防安全检查，无通知，无通报。
25	市水务局	生产安全：1、检查记录不规范；2、会议记录不规范，内容简单，无签到人员名单；3、一岗双责签订方式不到位；4、无职业病防治法宣传周活动方案及宣传活动。交通安全：缺2次交通安全宣传教育活动的记录。消防安全：1、未配备熟悉本行业系统工作特性的消防安全“明白人”； 2、行业部门标准化管理工作未开展。
26	市民政局	生产安全：1、没有安全宣传培训工作；2、年度安全生产报刊订阅没有具体发票依据。交通安全：1、缺第三、四季度安全教育学习台账；2、两次交通安全宣传教育活动无文字材料；3、无半年及年终总结；消防安全：行业部门标准化管理工作没有连续开展。
27	市气象局	生产安全：1、会议记录不规范，内容简单，无签到人员名单；2、一岗双责签订方式不到位。交通安全：每季度安全教育学习台账无签到表。消防安全：1、未开展每年2次火灾隐患排查；2、重大节假日及火灾多发季节未进行排查；3、未配备熟悉本行业系统工作特性的消防安全“明白人”；4、未开展每年一次的消防安全知识培训。
28	市公安局（含交警大队.消防大队）	生产安全：无安全生产大检查督查工作方案
29	市司法局	生产安全：1、无安全生产大检查督查工作方案；2、工作计划及检查制度无印章。消防安全：未制定11.9宣传方案。
30	市供销社	生产安全：1、工作台账整理不规范；2、安全生产大检查长效机制工作台账不全。交通安全：1、交通安全学习记录、签到、图片分散不配套，无法辨别组织学习的真实性；2、部分文件和方案无发文和执行时间，有的更新不及时（有2014年、2015年、2016年的文件出现）。消防安全：对《蒙自市人民政府办公室关于进一步加强行业部门消防安全标准化管理工作的通知》落实不到位。
31	市国土局	生产安全：1、无安全生产大检查督查工作方案；2、未推进安全生产大检查“1＋3＋5”模式。交通安全：交通安全宣传力度不够。消防安全：无“11.9”宣传日工作方案及记录
32	市住建局	消防安全：行业消防工作季度检查方案、通报未见记录
33	市地震局	生产安全：1、无主要领导调研安全生产工作记录；2、无学习《关于推进安全生产领域改革发展的意见》情况记录；3、无安全生产应急救援预案及演练情况。消防安全：半年自查评分应增加相应报告体现
34	市民宗局	消防安全：无相关自检自查记录表
35	市城管局	生产安全：1、无安全生产年度工作计划；2、无安全生产大检查督查工作方案；3、无党政同责，一岗双责文件；4、未制定、修订本部门安全生产事故应急救援预案。交通安全：推广丘比经验工作没有制定实施方案。消防安全：1、无“1.19”消防安全宣传日方案及记录；2、每季度安全生产会议记录不齐全；3、无本单位消防安全检查记录；4、对燃气门市检查记录不齐全。

　　注：以上问题是考核过程中查阅台账所反映出来的问题，上报材料、应急值班及大检查长效机制等扣分情况见附件。

　　四、下一步的工作建议

　　（一）早计划、早安排，及时认真制定2018年安全生产工作计划，研究提出工作措施。同时，全面开展我市岁末年初、安全生产大检查相关工作，确保我市安全生产形势稳定。

　　（二）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全监管，健全安全生产大检查长效机制，遏制安全生产事故，推动全市安全生产进一步持续好转。

　　（三）完善安全保障体系，全面落实企业全员安全生产责任制，提高企业本质安全水平和事故防范能力；实施重大危险源监控和重大事故隐患治理；建立安全生产信息平台；开展企业安全生产标准化达标工程；深入推进安全生产宣传教育。

　　（四）坚持安全生产一票否决制度，完善“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系；督促企业落实安全生产主体责任；深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹专项整治，全面开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动。

　　（五）夯实安全生产基础。进一步落实基层安监执法人员的工作经费和执法装备等；加强源头监管，依法落实安全设施和职业卫生“三同时”制度；组织开展好企业负责人、安全管理人员和特殊岗位人员的安全培训，加强企业从业人员，特别是农民工、临时聘用人员的安全技能培训。

　　（六）深入推进《关于安全生产领域改革发展意见》，加快安全生产领域改革发展步伐，实现全市安全生产领域全面改革和发展。

　　附件：市政府对乡镇、部门安全生产工作考核情况登记表（2017年度）

　　蒙自市人民政府办公室

　　2018年2月9日