严格程序 依法依规 圆满完成全州县乡人大换届选举工作

   按照省委、省人大常委会的统一部署，我州县乡两级人大换届选举工作从2016年7月1日开始至2017年2月13日全面结束，历时6个月，达到了预期的目的。换届选举工作以宪法、选举法、地方组织法、代表法和云南省选举实施细则为依据，把坚持党的全面领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，依法选出了代表人民利益和意志，有较强执行代表职务能力的县乡两级人大代表，选举产生了德才兼备、政治素质好、群众公认的国家机关领导班子，顺利完成县乡两级人大换届选举工作任务。

    一、严格依法，各项指标任务顺利完成

    这次全州县乡两级人大代表选举，全州县级总人口4545674人，其中，18周岁以上人口3335648人，列入选民名单人数3193666人。全州乡级总人口4083405人，其中，18周岁以上人口2976584人，列入选民名单人数2887786人。

    （一）提名和确定县级、乡级代表候选人及选举的情况

    1、县级情况：应选县级人大代表2475名，实际选举2459名。推荐代表候选人4591名，其中：政党、人民团体推荐的968名，选民10人以上联名推荐的3623名；女性1420名，占30.9%；少数民族2892名，占62.9%。确定正式代表候选人3966名，其中：政党和人民团体推荐的961名，选民10人以上联名推荐的3005名；女性1270名，占32%；少数民族2503名，占63.1%。实际选举产生的2459名县级人大代表中，其中：女679名、占27.6%，中共党员1996名、占81.1%，少数民族1499名、占60.9%。

    2、乡级情况：本次实际选举乡级人大代表7849名。推荐代表候选人14622名，其中：政党、人民团体推荐的2110名，选民10人以上联名推荐的12512名；女性4443名、占30.4%，少数民族10089名、占68.9%。确定正式代表候选人12816名，其中：政党和人民团体推荐的2088名，选民10人以上联名推荐的10728名；女性3993名、占31.2%，少数民族8717名、占68%。选举产生的7849名乡级人大代表中，其中：女2240名、占28.5%，中共党员5113名、占65.1%，少数民族5340名、占68%。

    （二）提名和确定县级、乡级国家机关领导人员候选人及选举情况

    1、县级情况：13县（市）在选举县级人大常委会组成人员、县（市）人民政府县（市）长、副县（市）长和法检“两长”中，共推荐县级国家机关领导人员候选人582名。其中：政党、人民团体推荐的517名，代表10人以上联名推荐的65名；女性133名，占22.8%；少数民族309名，占53%。选举出县（市）人大常委会主任13名，副主任51名，委员337名；县（市）长13名，副县（市）长77名；法院院长13名；检察院检察长13名。

    2、乡级情况：全州129个乡（镇）在选举乡（镇）人大主席、人民政府组成人员中，共推荐乡级国家机关领导人员候选人863名，其中：政党、人民团体推荐的701名、占81.2%,选民10人以上联名推荐的162名、占18.8%；女性159名、占18.4%，少数民族459名、占53.2%。129个乡（镇）新一届人民代表大会选举产生了人大主席129名。其中：兼职1名，女10名、占7.8%，中共党员129名、占100%，少数民族85名、占65.9%。选举产生了乡（镇）人大副主席33名，其中，专职2名。选举乡（镇）人民政府乡（镇）长129名，其中女13名、占10%，中共党员129名、占100%，少数民族71名、占55%。选举乡人民政府副乡（镇）长410名，其中：女79名、占19.3%，中共党员337名、占82.2%，少数民族247名、占60.2%。

二、加强领导，换届选举基础得到夯实

为确保县乡两级人大换届选举工作顺利进行，州人大常委会早考虑、早准备、早安排，使各级对换届选举工作做到思想认识到位、组织领导到位、骨干培训到位、选举经费到位，及早要求开展代表资源调查，提前做好前期各项准备工作。州委派出州委常委、州人大常委会主要领导为组长，组织、人大、政协、纪委等有关部门人员组成的督导组，加强对换届选举工作的督导，县（市）委、人大常委会领导对各选区进行具体督导。州人大常委会主要领导、分管领导带领选联工委等有关人员进行调研，加强对换届选举工作的指导。全州共成立13个县级、129个乡级选举委员会，分别抽调652名、5312名工作人员组成134个县级、913个乡级督导组，督导换届选举工作。同时，按户籍人口人均9元，积极筹措经费，州级安排837万元，县乡两级共筹措经费4086万元，保障了县乡两级人大换届选举工作顺利进行。

三、加强培训，宣传工作广泛开展

在州级举办280余人参加的县乡两级人大换届选举工作培训动员会议的基础上，全州共举办培训班3368期，培训骨干113825人次，并且培训质量也比上届更加扎实。同时，宣传部门制定了宣传方案、标语口号，通过广播、电视、电台等设立专栏和采用墙报、标语、培训等形式，加大对县乡两级人大换届选举工作的宣传，营造了良好换届选举工作舆论氛围。

四、精心组织，新一届县乡人大代表依法选举产生

为保证成功选出较高素质的代表，我们按照“一严格、四坚持、两争取”的要求（即“一严格”即严格依法办事， “四坚持”即坚持法定选举时间、坚持实行差额选举和无记名投票方式、坚持合法的选举程序、坚持认真对待和解决选民提出的问题，“两争取”即争取较高的参选率、争取较高的选举成功率）开展工作，全州参加县级投票选举的选民2941743人、参选率为92.1%，参加乡级投票选举的选民2670586人、参选率为92.4%。通过选举，一次选举成功的县级选区1490个，占选区总数的99.14%，比上届提高2.09 %,再次选举8个，另行选举的5个。一次选举成功的乡级选区5065个，占选区总数的98.33%，比上届提高2.05 %，再次选举21个，另行选举的65个。从选举产生的2459名、7849名县、乡新一届人大代表来看，代表的文化层次明显提高、平均年龄有所下降、妇女所占比例得到提高、素质不断提高、结构更趋合理，基本达到了“两升一严一保证”的要求。石屏县选举产生的184名、577名县、乡人大代表中，妇女分别占36.4%、35.1%。弥勒市选举的225名市人大代表中, 干部代表9名、仅占4%，比上届下降了20.4%； 827名乡级人大代表中，工人、农民、专业技术人员代表729名，占88.1%，比上届提高了1.6%。开远市选举的177名市人大代表中，大专以上文化程度达61.6%。

五、严把关口，提名、推荐、考察、确定代表候选人工作逐步规范

各县（市）按《中共云南省委关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》和州委组织部《县（市）人大代表候选人和政协委员提名推荐考察流程》等要求，规范代表候选人提名考察工作，保证代表候选人提名、推荐、考察、确定等工作在党的领导下进行。既坚持了党委提名推荐，又坚持了代表联合推荐，既保证了党委意图的实施，又充分发扬民主、反映民意。大部分县（市）、乡（镇）按应选代表名额1:1.5至1:3的比例确定县乡代表资源人选。蒙自市提名推荐产生的335名市级代表候选人中，95%是代表资源库的人选。这些都体现了党管干部与依法选举的一致性，选举结果党委满意、代表满意、人民满意。

六、周密安排，新一届县乡两级人大一次会议顺利召开

为保证新一届人大一次会议的圆满完成，在州、县（市）、乡（镇）党委督导组的督导下，使新一届人大一次会议在坚持党的全面领导，充分发扬民主，严格依法办事和规范化、程序化方面得到加强。同时，在乡（镇）人大干部队伍建设上有新突破。按照《中共红河州委关于加强和改进人大工作的意见》（红发〔2015〕28号）的“乡（镇）人大设专职主席1名，民族乡和北部县（市）人口在5万人以上、南部县人口在3万人以上的乡（镇）可以配备1名专职副主席，各乡（镇）应配备1名乡（镇）人大主席团专职工作人员或明确相关人员协助乡（镇）人大主席开展工作”要求，以专职或组织委员、宣传委员兼任副主席的方式，切实做好乡（镇）人大副主席配备工作。全州应配备专（兼）职人大副主席的41个乡（镇）中，已按照副科级的格局配备了33名副主席，其中，5个民族乡配备专职2名、兼职3名；其余36个乡（镇）配备兼职28名。在上一届配备专兼职3名的基础上，增加了30名。

七、严肃纪律，风清气正的氛围正在形成

认真贯彻落实 “九个严禁、九个一律” 及中央、省、州党委对严肃换届纪律有关要求，把《镜鉴》、《警钟》和《严肃换届纪律文件选编》作为换届纪律教育的必学教材，在代表选举前和人民代表大会召开前，反复学习观看，层层签订承诺书，做到换届纪律警钟长鸣。州委从人大、政协、纪委、组织、人社等部门抽调相关人员，组成7个换届风气专项督查组，加强对换届风气情况的督查。各级纪委监察部门认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，切实加强对换届选举全过程的监督。