蒙自市人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设工作情况报告

中共蒙自市委依法治市办：

2025年，蒙自市人社局认真贯彻落实《蒙自市法治政府建设实施意见（2021—2025年）》《中共蒙自市委宣传部 蒙自市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）》等文件精神，按照市委全面依法治市领导小组的总体部署，扎实开展法治政府建设工作，现将工作报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持深学细悟，筑牢法治素养根基

把法律法规作为全局干部职工集中学习和党组会、理论学习中心组学习重要内容，通过集中学习、参与线上答题等形式，认真学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》及人力资源和社会保障等法律法规，积极营造尊法、学法、守法、用法的法治氛围。2025年，局党组会议普法学习4期，理论学习中心组普法学习12期，参与线上学习答题7次，进一步提升干部职工法治思维和依法行政能力素质，增强依法执政本领，为推进依法行政，加快法治政府建设奠定坚实的基础。

（二）坚持规范行权，完善执法管理体系

一是清单明责定裁量。梳理劳动保障行政职权，编制权责清单，构建劳动保障执法责任与执法权力相对应，有权必有责、用权必担责的执法责任体系。严格落实行政处罚自由裁量标准，保证本部门在实施行政处罚时公平、公正行使自由裁量权。二是持证亮明树形象。推行行政执法人员持证上岗，实现执法过程着装规范、用语文明。三是流程闭环提质效。规范案件受理、立案、调查、结案全流程，做到件件有登记、有记录、有归档。四是优化监管护企安。认真贯彻落实《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，运用“云执法APP”扫码入企，严格执行“企业安静期”制度，对企业无事不扰、有呼必应。五是随机监管促公正。落实“双随机、一公开”监管要求，精准抽取检查对象，引导用人单位规范用工。

（三）坚持重拳出击，织密劳动者权益保障网

一是加大劳动保障领域执法力度，及时查处违法行为。深化与公安、市场监管、教体、住建、交通、水利等行业主管部门的协同配合，形成执法合力，实现问题联治、工作联动，提升执法效率与处置效果。2025年，分别开展了政府和国企项目拖欠农民工工资问题专项整治、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、整治未成年人非法务工专项检查以及砖瓦窑厂用工排查，共排查建筑项目和各类用工单位83个。二是强化“两法”衔接，严格落实行政执法与刑事司法衔接机制。严厉打击非法讨薪违法犯罪行为，在办理拒不支付劳动报酬案件中，进一步与法院、检察院完善行政执法与刑事司法衔接机制，确保工作衔接顺畅，形成合力。

（四）坚持守责尽责，强化法治工作保障

严格落实“谁主管、谁负责”“谁实施、谁负责”原则，行政机关负责人出庭应诉5次，出庭率达100%。聘请专业法律顾问，在重大决策、行政复议、行政诉讼等工作中充分发挥法律支撑作用，为依法行政保驾护航。

（五）坚持创新普法，推动法治理念深入民心

打造“四讲”普法品牌。一是开展“‘青听+’政策第一讲”。组建“青听+”理论政策宣讲团，开展“场景化、个性化、定制化”宣讲，让普法政策“飞入寻常百姓家”。二是开展“就业务工第一讲”。抓住农村劳动力返乡回流高峰期，通过乡镇集市招聘会“摆摊设点”，向群众发放宣传单、讲解法律知识，提供法治咨询服务。三是开展“技能培训第一讲”。高质量推进“技能蒙自”建设，将法治宣传教育纳入职业技能培训公共课程，并作为职业教育开班“第一课”，加强法治宣传教育，针对性开展法治宣传工作。四是开展“入企服务第一讲”。充分利用劳动保障监察多语言办案特色工作法，为少数民族群众提供哈尼语、彝语、苗语、傣语4种民族语言的法律咨询和法规讲解。全年共开展“四讲”普法宣传活动100余次，发放材料2万余份，覆盖群众2.5万余人。同时，在劳动人事争议仲裁工作中开展“流动阳光仲裁庭”，把开庭办在群众家门口，让法律宣传进村入户、深入民心。通过“面对面”“三出三进三深入”上门服务向群众和企业宣传法律法规政策。通过海报宣传、视频播放、“蒙自人社”微信公众号等“线上+线下”宣传矩阵，推动人社法律法规进村入户、直达民心。

二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）法治思维有待深化

部分执法人员法治意识薄弱，存在重权力轻责任、重管理轻服务倾向，法定程序与权限意识需进一步强化。

（二）人才支撑亟待加强

法律专业人才短缺，具备法律职业资格的骨干力量稀缺，无条件设立公职律师，法治工作专业化水平有待提升。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）聚焦思想铸魂，在深化法治学习中打牢基础

将习近平法治思想纳入党组会、理论学习中心组学习、“三会一课”及日常业务学习核心内容，建立“集中研学+个人自学+案例研讨”三位一体学习机制。常态化开展法律法规专题培训与线上答题活动，重点强化执法人员程序意识与权限意识，推动法治思维融入行政决策、执法办案全流程，实现依法履职能力全面提升。

（二）聚焦规范提质，在优化执法效能中彰显温度

以《行政执法监督条例》施行为契机，严格落实行政执法“三项制度”，统一执法文书标准，规范案件受理、调查、结案全流程管理。聚焦重点执法，围绕农民工欠薪、非法使用童工等重点领域，开展专项执法行动，打击违法违规行为，对恶意欠薪案件依法移送公安机关，维护劳动者合法权益。完善监管模式，推行“双随机、一公开”监管与信用监管融合，推广“进一次门、查多件事”联合检查模式，优化“云执法APP”智慧监管功能。建立轻微违法不予处罚事项清单，坚持执法力度与温度并重。

（三）聚焦品牌赋能，在创新普法宣传中厚植氛围

延续“四讲”普法品牌优势，落实“谁执法谁普法”责任制，创建“青听+”普法模式，打造多元化宣讲队伍，倾听企业、劳动者等不同群体需求，优化“青听+”定制化宣讲、招聘会“法治夜市”“法治小摊”等特色形式，拓展短视频、情景短剧等线上传播渠道。升级“流动阳光仲裁庭”线下平台，推动人社法律法规进企业、进乡村、进社区，提升劳资双方用法维权能力，扩大法治宣传覆盖面与影响力。

（四）聚焦人才强基，在建强骨干队伍中夯实保障

实施法治人才培育工程，加大法律专业人才引进力度，鼓励现有工作人员参加法律职业资格考试，建立常态化培训与激励机制。探索建立公职律师制度，充实专业化法治工作力量，发挥法律顾问在重大决策、行政复议、行政诉讼中的法律支撑作用。完善法治人才培养链条，通过案卷评查、实战演练等方式提升队伍专业素养，为法治政府建设提供坚实人才保障。

蒙自市人力资源和社会保障局

2025年12月31日