蒙自市文化和旅游局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，蒙自市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想及中央、省、州、市关于法治政府建设的系列决策部署，在市委、市政府的正确领导下，扎实推进依法行政，着力提升治理效能，为全市文旅事业繁荣发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、 2025年度推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基

一是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局年度工作要点，牢牢把握法治政府建设总目标，推进依法科学民主决策，规范行政执法行为。二是统筹推进各项普法工作的实施，深入学习宣传法律法规政策。明确普法工作的任务目标、重点对象和工作要求，组织全体干部职工参加国家工作人员学法用法考试，强化干部职工的法治教育，提高依法办事的能力和水平。

（二）规范行政执法，维护市场公平秩序

一是全面推行“双随机、一公开”监管，大力推广跨部门“综合查一次”联合执法。通过部门联动，实现“进一次门、查多项事”，有效减少检查频次，减轻企业负担。二是严格执法办案。聚焦“不合理低价游”、强迫消费、娱乐场所、违规接纳未成年人等重点领域，开展专项整治。全年共出动执法人员 994 人次，检查各类经营场所 481 家次，立案查处违法违规案件数 21 件，办理案件 21 件（其中3件为简易案件），办结12件，已经缴纳罚款金额数85565元，净化了市场环境。三是推行包容审慎监管。落实行政处罚裁量权基准，对违法情节轻微、初次违法的行为依法采取约谈、从轻处罚等柔性措施，并12次组织文化、旅游经营单位开展法治座谈会，宣传政策法律法规，引导业主自觉遵守发法规，自我排查整改，彰显执法温度。

（三）优化政务服务，打造法治化营商环境

一是深化审批改革。大力推进“一网通办”“掌上办”，持续精简审批材料、压缩办理时限。2025年，审批各类文化、旅游经营单位许可、备案共165件，分别是歌舞娱乐场所新设立7件、变更5件、延续34件、注销9件；游艺娱乐场所新设立2件、变更2件、延续3件、注销4件；互联网上网服务营业场所新设立2件、变更2件、注销3件；文艺表演团体新设立2件、延续3件、注销3件；营业性演出许可47件、备案2件；旅行社备案总社新设立1件、变更1件、注销3件；分社注销2件；服务网点新设立12件、变更3件、注销13件。审批结果及时送达，为企业群众提供了高效便捷的服务。二是加强公平竞争审查。对涉及市场主体经济活动的规范性文件进行审查，坚决防止排除、限制竞争的政策出台。三是严格落实重大行政决策程序法审制度。聘请专业法律顾问团队参与法制审核工作，对重大决策、行政合同、行政执法等均进行合法性审核，出具法律意见9份、合同审查3份、参与讨论12次，其中重大决策3次，并开展法律咨询12次，为文旅局依法行政提供专业支撑。

（四）深化普法宣传，营造全民守法氛围

一是加强法治宣传，践行守法普法义务。积极宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，把学习宣传宪法摆在首要位置，树立宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念，利用“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”，开展2025年“宪法宣传周”活动。二是结合我局实际，组织开展专题法治学习、培训及警示教育活动。先后多次集中学习《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《中华人民共和国非遗法》和《云南省非遗工作保护条例》等法律法规。结合“5·19中国旅游日”、在旅游景区、文化场馆、爱国教育基地、休闲广场等场所开展法治宣传活动，解答群众咨询50余人次，发放宣传资料1000余份。2025年创作了法制作品4个参与组织蒙自市2025年70余场群众文化活动，惠及群众11万余人次。

（五）健全解纷机制，依法化解社会矛盾

一是高效处理投诉。依托12345政务服务便民热线等平台，畅通维权渠道。全年受理并办结旅游投诉、文化市场举报等民生诉求 123 件，化解 123 件，化解率 100 %，为群众挽回损失 68.6万元，投诉解决率和群众满意度均保持在较高水平。二是防范化解风险。扎实推进旅游质量保障金监管，督促旅游经营单位开通监管账户，有效维护旅游消费者权益。

二、存在的问题

一是文旅市场新业态、新模式不断呈现（如剧本杀、电竞酒店、沉浸式演出等），监管复杂性增加。二是经费保障及装备保障有待进一步提升。执法装备缺乏，目前财政没有将执法工作经费纳入预算，特别是开展行政执法没有执法车辆，极大程度影响执法及时、高效、出勤及监管合力的最大化发挥。三是执法队伍老龄化严重，部分执法人员学历、文化水平相对薄弱，在学习新技能、新平台上能力不足，在执法程序规范性、案卷制作质量等方面还需要加强。四是“扫码入企”小程序应用难度大。文旅局执法检查主要依靠文旅部“全国文化市场技术监管与服务平台”进行录入，而“云南省区块链+行政执法和监督平台”无具体事项，两者系统尚未实现兼容。

三、下一步工作计划

一是全面加强法治政府建设落地落实。深入学习贯彻落实习近平法治思想，严格落实中央、省、州、市关于法治政府建设决策部署，加强文化旅游系统法治政府建设，抓好文化旅游从业人员法律业务培训，提升公共服务水平，保障人民群众基本文化权益。

二是严格依法行政规范执法行为。教育引导全局干部职工不断提高运用法治思维和法治方式，落实“双随机、一公开”制度，确保行政审批改革、简政放权及行政权力依法规范公开，规范化涉企检查16项措施运行落到实处，提升执法能力，促进文化和旅游行业规范有序发展。

三是严格落实“三重一大”等制度。充分发挥法律顾问工作职责，切实做好法律服务和智力支持。推进依法行政和依法治理水平，着力提升治理效能。

四是加强法治宣传教育。持续加强相关法律法规的宣传，创新宣传方式，努力增强法治宣传教育效果，提高普法宣传的针对性、实效性。