蒙自市信访局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导和市委依法治市办的有力指导下，市信访局坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实《信访工作条例》及国家、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕全市中心工作，以法治思维和法治方式扎实推进信访工作高质量发展，切实履行法定职责，着力推动信访工作从“维稳管控”向“法治服务”深度转型，为维护群众合法权益、促进社会公平正义、保障全市经济社会和谐稳定提供了坚实的法治保障。现将本局法治工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦依法履职，信访工作法治化根基持续夯实。坚持将法治理念贯穿信访工作全过程，着力提升依法行政能力和水平。一是强化制度引领，完善法治化框架体系。严格对标中央、省级信访法治化要求及《法治蒙自建设规划（2021—2025年）》任务，系统梳理并完善本市信访工作制度规范。重点围绕依法分类处理信访诉求、信访事项办理标准化流程、复查复核程序、督查问责机制等关键环节，细化配套操作规程，明确权责边界，推动构建了系统完备、衔接有序、运行高效的信访工作制度体系，确保上级政策在基层精准落地、具有可操作性。二是规范权力运行，提升依法履职效能。严格执行《信访工作条例》等法律法规，依法依规做好信访事项的登记、受理、转送、交办、督办和答复归档，全面规范信访基础业务办理。严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，源头预防因政策不衔接、不配套引发的矛盾。年内信访事项及时受理率、按期办结率均保持在较高水平，程序合法性得到有效保障。三是压实法治责任，健全监督制约机制。全面落实信访工作责任制，压实属地管理责任和部门主体责任。加大内部督查督办力度，对案件办理实行“清单化”管理和“三色督办”预警，定期通报超期未办、程序瑕疵、实体处理不到位等问题。联合纪委监委建立信访线索移送机制，对推诿塞责、弄虚作假等行为依法问责。自觉接受各类外部监督，依法推进信访工作信息公开（涉密除外），以公开促规范、提公信。

（二）聚焦精准施策，依法分类处理机制纵深推进。着力破解信访诉求入口不顺、分类不准、导流不畅问题，推动“诉访分离”“访调对接”落到实处。一是强化分类处置，精准导入法定途径。严格执行《依法分类处理信访诉求工作规则》及省级工作指引，强化初信初访环节的法律性质甄别。对涉法涉诉诉求，坚决引导至司法、仲裁等法定渠道解决。年内导入涉法涉诉程序、仲裁程序、行政程序、依法履职程序等办理率64%。二是构建多元解纷体系，推动矛盾实质化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“三调联动”机制，整合人民调解、行政调解、行业专业调解资源。与司法等部门联动设立行业调解组织，不断扩充基层调解员队伍参与信访问题调解工作。深化“访调对接”，引入律师参与信访接待、提供法律援助，提升矛盾化解的专业性和公信力。推动行政调解与司法调解、人民调解有效衔接，形成解纷合力。

（三）聚焦源头治理，风险防范化解能力显著增强。牢固树立“预防为主”理念，将工作着力点向前端和基层延伸。一是加大矛盾纠纷排查化解。本着为民解难为目标，统筹做好涉访矛盾纠纷排查化解工作，对群众关心的涉访矛盾纠纷及时介入化解，建立市、乡、村三级联动矛盾纠纷化解机制。年内成功通过源头预防排查化解拟访问题13起，推动将矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是强化信访接待窗口建设。为加强和规范信访接待窗口建设，通过提升接访大厅便民、利民条件，及时配置候访、接访桌椅，建设个访室等方式提升和规范信访接待窗口建设，建设个访接访室2个，配置候访桌椅3套，为做好基层接访和基层吸附化解矛盾创建条件。三是实施重点领域攻坚。针对城乡建设、劳动社保等信访高发领域，开展专项治理、源头治理，全面压实主管部门首办责任。建立信访件超期未办件“红黄牌”通报及问责机制，倒逼依法及时履职。重点督办“应受不受理”“应办不办理”等问题。

（四）聚焦普治融合，信访法治文化氛围日益浓厚。严格落实“谁服务谁普法”责任制，推动普法宣传与信访业务深度融合。一是开展精准化法治宣传。以《信访工作条例》实施三周年等节点为契机，组织开展巡回宣传、专题宣讲等活动15场，覆盖信访干部384人次，覆盖群众2000余人次。编制并发放《依法信访路线图》等法规宣传资料，引导群众依法、理性、逐级表达诉求。二是推行“实时普法”服务模式。在接访窗口常态化设置法律咨询岗，摆放普法资料及可视化查询设备。充分利用人民网留言板、微信信访等线上渠道，及时解答群众政策法律咨询。推动《信访工作条例》纳入市委党校干部培训课程，提升公职人员法治信访意识和能力。三是创新“法治+心理”双介入模式。在依法办理信访事项的同时，引入专业心理服务，为有需要的信访群众提供心理疏导和关怀，推动“法结”“心结”同步化解，提升工作温度和矛盾化解实效。

二、特色亮点工作

（一）构建“1+3+N”风险预警体系。创新整合资源，打造智能化、网格化风险预警模式，实现矛盾纠纷早发现、早研判、早处置，将解决问题做到精准和主动。

（二）打造便民利民信访接待窗口。以积极为群众提供舒适便利的信访接待条件为载体，推动基层信访接待场所便民化、服务人性化建设，增强了基层吸附和化解矛盾的能力，提升了群众信访便利体验。

（三）探索“法治+心理”双介入模式。将法治教育与心理疏导有机结合，在依法解决问题的同时注重情感关怀和心理疏导，有效促进了“事心双解”，提升了矛盾化解的综合效能和社会效果。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板：

（一）依法分类处理的精准性与协同性有待加强。部分单位对诉求性质甄别不够精准，导入法定程序后重访率仍有发生。行政调解、行业调解等在申诉求决类事项中的运用比例偏低，多元化解合力有待进一步凝聚。2025年下半年，“律师周一坐班接访”制度出现间断，计划协调恢复并完善；拟聘请法律顾问参与信访处理工作，提高依法办理信访案件的准确率，减少信访办理不到位问题。

（二）重点领域矛盾化解效能有待提升。城乡建设等领域信访占比仍较高，部分单位存在初访化解不力、文书送达超期等问题。源头治理和首办责任制在个别环节落实还不够到位。

（三）法治宣传的深度与实效有待增强。普法宣传与业务融合的机制有待创新，针对不同群体的差异化、互动式普法需加强。引导群众通过“一县一码”等网上信访渠道依法维权的效果有待进一步显现。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，蒙自市信访局将坚持问题导向，靶向施策，持续深化信访工作法治化建设，积极推动以法治思维解决信访问题：

（一）在强化法治思维上再深化。持续深入学习贯彻习近平法治思想，加强信访干部法治培训，全面提升运用法治方式破解难题、推动工作的能力。

（二）在健全制度执行上再发力。全面总结推广法治化试点经验，修订完善配套制度。强化对依法分类处理、规范办理程序等关键制度执行情况的刚性督查与考核问效，确保制度落地生根。

（三）在深化源头治理上再突破。完善“智慧信访”平台风险预警功能，强化数据分析应用。持续深化重点领域专项整治，压实首办责任，推动更多矛盾纠纷化解在基层和源头。

（四）在凝聚解纷合力上再优化。积极协调司法部门，恢复并固化律师参与信访工作制度，2026年涉法涉诉案件律师参与率有较大提升。进一步畅通“访调对接”“访诉分离”衔接机制，持续提升依法导入和调解率，构建更加高效的多元共治格局。

（五）在提升普法实效上再创新。丰富普法形式载体，加强以案释法。加大网上信访渠道宣传推广力度，引导群众依法、文明、理性信访，持续营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。