蒙自市人民政府办公室关于印发蒙自市蓝莓产业发展三年行动方案（2024—2026年）的通知

各乡镇（街道），市级各有关部门

　　《蒙自市蓝莓产业发展三年行动方案（2024—2026年）》，经四届市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真执行。

2024年6月11日

（此件公开发布）

蒙自市蓝莓产业发展三年行动方案

（2024—2026年）

　　为深入贯彻落实省、州农业现代化三年行动部署要求，打牢蒙自市农业农村现代化基础，强化蓝莓产业对乡村振兴的支撑作用，推动高原特色现代农业高质量发展，落实省委、省政府红河现场办公会及省委主要领导调研要求，结合蒙自实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话精神，全面落实省第十一次、州第九次党代会精神以及州委“337”工作思路、市委“151”工作思路，紧扣市委、市政府决策部署，坚持以绿色有机为引领、以科技创新为驱动、以设施设备为支撑、以品牌建设为抓手、以增收富农为目标，促进蓝莓产业提质增效、绿色发展。

　　二、发展目标

　　按照“一年有起色、两年见成效、三年成体系”的总体安排，到2026年，种植规模化、加工集群化、科技集成化、品牌营销化、产业融合化的全产业链开发格局基本形成，最终建成主导产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、辐射带动能力强蓝莓产业强市。蓝莓基质种植面积达到3万亩，产量达7.2万吨，全产业链综合产值达60亿元以上，产业融合成效显著，农工贸同步发展，加工产值达25亿元以上，批发零售总额达30亿元以上，农产品加工业产值与农业总产值之比达3:1以上。

　　三、产业区域规划

　　按照要素集聚、点面结合、结构合理、生态绿色等原则，遵循蒙自市国土空间规划要求，确保资源环境保护和农业产业可持续发展，统筹布局生产、加工、流通、研发、服务等功能板块。结合产业发展总体目标，强化产业龙头带动以及现代生产要素集聚，推进以长桥海东坝、南坝万亩水淹果园地及文萃街道陈家寨半山区为主的连片核心片区；以草坝镇、雨过铺街道、观澜街道、文澜街道、文萃街道、新安所街道半山区、芷村镇和鸣鹫镇低效果园地为主的适度规模化标准化种植片区，统筹原生古树石榴核心片区保护，形成持续协同发展的空间格局。重点建设草坝电机厂、省农科院蚕蜂所片区，新安所食品加工园片区，雨过铺大台子片区3个蓝莓大型分拣加工冷链集散中心，结合种植基地零星建设产地冷链分拣。

　　四、全产业链建设和引培主体

　　（一）坚持蓝莓全产业链建设，把产业融合和企业聚合作为产业发展的第一要务

　　以产业现状为基础，通过延伸和拓展产业链条，构建集科技研发、良种繁育、基质供应、标准化生产、分选加工、精深加工、仓储物流、市场交易与休闲旅游等多功能于一体的完整产业链条。加强与相关科研院所合作，开展新品种研究与培育，推进优质种苗扩繁，为产业发展提供科技支撑；加强标准化生产基地建设，改变传统种植方式，按照标准跨度和高度建设蓝莓栽培大棚，铺设水肥一体化管道系统，不断提高标准化生产水平；推进农产品精深加工，在蓝莓分级包装的基础上，拓展农产品精深加工，不断延长产业链，开发蓝莓果汁、果干和果酒等产品，不断提高产品附加值；以市场需求为导向，配齐产地和区域仓储物流设施，发展农村电子商务，购置冷链运输设施设备，不断提高果品保鲜度；拓展农业多种功能，依托当地旅游资源，结合蓝莓主导产业，开发科普、采摘、认种和观赏等方面的项目，将蓝莓与休闲旅游深度融合，实现一二三产业融合发展。

　　（二）重点引进、培育种苗研发、繁育主体，创新农业生产经营体制

　　1.加强优质种苗繁育中心建设

　　推进蓝莓集约化种苗繁育，进一步完善雨过铺街道、草坝镇等种苗繁育基地建设，建设组培中心，通过培育、引进无病毒的优质植株，进行组织培养并结合病毒检测，进而生产脱毒种苗，为扩繁基地提供优质插穗。建设扩繁基地，通过扦插繁育商品苗，更新设施装备，提升蓝莓组培室、工厂化育苗温室等设施装备水平，配套种苗质量检测室等，提升优质种苗供应能力。

　　2.加强科技自主创新

　　依托红河国家农业科技园核心区，打造蓝莓产业技术创新平台，聚焦产业发展需求，加强与中国农科院、华南农业大学、云南农业大学、云南省农科院、红河州农科院、红河学院等省内外科研院所广泛合作，建立专家工作站，加强科技研发、品种选育、技术创新、基质配方等科技攻关，重点针对病虫害高效绿色防控、现代化生产工艺和技术装备应用等关键领域开展合作研究。依托红河佳裕等龙头企业，着力开展鲜果保鲜技术研究。推出一批先进适用技术装备，提升农产品加工业科技创新能力。

　　3.创新农业生产经营体制

　　推动蓝莓产业建设，发展多种形式适度规模经营，引导和规范土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，创新农业生产经营体制。逐步建立起以家庭承包经营为基础、以龙头企业为引领、农民专业合作社为骨干、家庭农场为重点、以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系，促进果业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化。

　　五、强化联农带农全覆盖

　　全力推进“双绑”利益联结机制产业帮扶全覆盖、建立股份合作机制实现村级集体经济全覆盖、基层党组织领办村集体经济主体全覆盖、产业化龙头企业全覆盖、全产业链建设全覆盖目标。引进和培育发展龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等农业经营主体，推广“基层党组织、集体经济组织、农户、龙头企业、国有企业”等多种主体参与的多种利益联结合作机制，加大力度推广“孵化家庭农场622”“合作种植352”“众筹共建共享91模式”几种成熟模式的提质扩面，建立长效利益联结机制。规范社会资本流转土地管理，按照《蒙自市工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批办事指南》审批管理。按亩缴纳半年期流转保证金，保障流转当事人合法权益，社会资本流转土地必须通过国有公司或村集体公司，具备完善联农带农方案。强化设施农业用地管理，严格执行《蒙自市设施农业用地申请办事指南》，规范设施农用地审批，压实审核监督职责，通过加强对工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的监督管理，规范入驻蒙自市的蓝莓种植企业土地流转手续，由农业农村局加入前置联农带农方案审批，完善企业联农带农机制。

　　六、扩宽产业发展路径

　　坚持农工贸统筹发展，引导和鼓励蓝莓企业适时推进主辅分离，分离设立加工、商贸、农业服务法人企业，或引进业务合作方共同设立农产品加工、贸易法人企业或组建专业的科学研究和技术服务法人企业，深入推进农业企业主辅分离，实现一产、二产、三产产值增加，促进农工贸一体化产业融合发展，200亩以上必须实现农工贸主辅分离，年内实现纳规升规，三年力争新增蓝莓相关产业规上企业20家以上。

　　七、保障措施

　　（一）强化组织领导。将蓝莓产业发展工作纳入市政府“三农”工作调度重要内容，统筹各方资源和力量，加强组织领导，细化工作措施，推动重要政策、重点工作、重大项目落实落地；市级有关部门要强化协调联动、密切配合，强化行业协会作用，做好行业规范，聚集资源抱团发展，形成齐抓共推蓝莓产业发展的工作格局。

　　（二）完善投入机制。企业投入为主，政府参与为辅，稳定现有投入强度，加强政银企合作，巩固扩大政策性农业保险覆盖面，实现应保尽保，探索开展收益保险试点。鼓励金融机构积极创新金融产品，农村产权抵质押贷款、农户小额信用贷款等金融产品。

　　（三）优化用地保障。要加强和规范占补平衡、进出平衡，

　　强化土地流转用途监管，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控永久基本农田“非粮化”。充分利用低效果园地进行产业升级转型，适度试验粮经协作发展模式。探索建立农业产业发展用地交易流通中心，提高供地效率和规范性。

　　（四）加强考核督促。市委农办、市农业农村局要加强统筹协调，相关部门密切协同配合，加大督促指导力度。建立健全奖惩机制，以乡镇（街道）为单位，定期通报各单位重大政策、重要工作、重点项目推进落实情况。

　　附件：重点工程与项目汇总一览表

相关解读：《蒙自市蓝莓产业发展三年行动方案（2024—2026年）》政策解读

附件【附件：重点工程与项目汇总一览表（单位：万元）.docx】

文字解读

《蒙自市蓝莓产业发展三年行动方案（2024—2026年）》政策解读