蒙自市人民政府办公室关于印发蒙自市输油气管道安全保护工作联席会议制度的通知

草坝镇、雨过铺镇、西北勒乡人民政府，各有关单位：

　　为进一步加强对蒙自市辖区内输油气管道安全保护工作的组织领导，推进全市输油气管道安全保护工作深入开展，市人民政府决定建立蒙自市输油气管道安全保护工作联席会议（以下简称联席会议）制度。

　　一、联席会议工作职能

　　联席会议在市人民政府的领导下，全面贯彻落实全州油气田及输油气管道安全保护工作联席会议的各项工作要求，适时分析全市输油气管道安全形势，部署全市输油气管道安全保护工作，研究解决全市输油气管道安全的重大问题；指导、监督和协调相关乡镇人民政府及其职能部门做好输油气管道安全保护工作；整合政府资源，促进主管部门、地方协作配合，实现信息共享，建立定期输油气管道安全联合检查等长效工作机制，组织开展整治输油气管道生产治安秩序专项行动，预防、打击涉油违法犯罪活动，维护输油气管道设施安全。

　　二、联席会议部门组成

　　市联席会议总召集人由市政府副市长、市公安局局长刘云辉担任，召集人由市政府办公室副主任、市信访局局长林琳、市发改局局长戴鹏、市公安局副局长谈任雷担任。市综治办、市发改局、市工信局、市公安局、市监察局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市卫计局、市市场监督管理局、市安监局、蒙自市公安消防大队、市森林公安局、中石化销售华南分公司蒙自输油管道管理处蒙自站、中国石油西南管道昆明输油分公司蒙自站、红河中石油昆仑燃气有限公司、草坝镇、雨过铺镇、西北勒乡为成员单位（成员名单附后）。

　　联席会议下设办公室在市公安局治安管理大队。具体职责是：承担联席会议日常工作，负责通报全市输油气管道安全保护形势和相关乡镇、各成员单位开展安全保护工作情况，分析研究安全保护工作中存在的突出问题，协调解决跨部门的安全保护问题，向联席会议提出解决输油气管道安全保护问题的意见和建议，督促涉油气大要案件的查处，督促落实联席会议决定的事项，完成联席会议交办的其他事项。

　　联席会议建立联络员制度，各成员单位确定1名科级以上领导担任联络员。联席会议办公室主任和联络员召集人由市公安局治安管理大队大队长邵亮兼任。

　　三、市联席会议及联席会议办公室工作规则

　　（一）联席会议工作规则。联席会议原则上每年召开1至2次会议，也可根据工作需要或领导指示临时召开。联席会议由总召集人或召集人主持召开。根据需要可邀请市法院、市检察院等有关部门（单位）参加会议。

　　（二）联席会议办公室工作规则。联席会议办公室每季度召开1次例会，沟通情况，总结上季度工作，研究本季度工作安排和有关重点工作事项，会议由联席会议办公室主任主持。因工作需要或成员单位要求，经总召集人或召集人同意，可临时召开办公会议。经与会单位同意后，可以会议纪要形式将会议议定事项印发有关单位贯彻落实。

　　四、市联席会议工作要求

　　各成员单位要认真落实联席会议议定事项和确定的工作任务，及时、主动研究和解决涉及输油气管道安全保护的问题，互通信息，相互支持，形成合力，进一步形成“政府统一领导，公安牵头负责，部门监管到位，企业负责落实，社会支持参与”的综合治理工作格局。

　　五、联席会议成员单位工作职责

　　（一）市公安局。履行牵头职责，协调各成员单位共同开展好输油气管道安全保护工作；防范和打击盗窃、破坏、哄抢管道设施和管道输送的原油、天然气、成品油以及其他危害管道设施安全的违法犯罪；加强对高危人群、流动人口和出租屋管理，加强对废旧金属收购行业的治安检查，净化输油气管道周边地区的治安环境；加强对企业内部安全保卫工作的指导监督，督促、帮助各管道企业建立健全保卫机构和组建保卫队伍，提高内部防控能力。

　　（二）市综治办。组织部署输油气管道沿线及周边综合治理；将输油气管道安全保护工作纳入社会治安综合治理和平安创建考核重要内容，加强对重点地区的督导考核，深入推进平安建设；组织动员群防群治力量共同做好输油气管道综合治理工作。

　　（三）市发展和改革局。负责组织编制并实施全市输油气管道发展规划，统筹协调全市输油气管道发展规划与其他专项规划的衔接，协调处理管道规划、建设和运行涉及输油气管道保护的重大问题。指导、监督有关单位履行输油气管道保护工作义务。

　　（四）市工业商务和信息化局。协调各供电部门保障管道企业沿线输油站安全用电；及时协助处理管道企业输油站外供电线路下的种树、建房等危及供电线路安全的行为。

　　（五）市监察局。负责对行政监察对象在输油气管道安全保护工作中的失职、渎职行为进行责任追究，对发生的重特大责任事故依法进行调查处理。

　　（六）市国土资源局。指导做好涉及输油气管道用地规划、审批工作；在批复规划用地时充分考虑输油气管道的安全，对存在与输油气管道重复用地的规划，及时进行调整；协调、指导和监督有关油气企业对管道沿线的地质灾害点进行监测和防治；批复管道沿线的采石、采砂等矿场时，充分考虑与输油气管道的安全距离，对不符合要求的坚决不予审批，坚决取缔管道沿线的非法采石、采砂等作业，确保管道安全。

　　（七）市环境保护局。督导石油企业做好环境保护工作，做好石油企业输油气管道工程的环境保护监测管理工作；指导企业做好危险废物的暂存、转移及处置工作；对发生的漏油、漏气等重大事故，及时启动《突发环境事件应急预案》，督导石油企业做好环境保护、监测及后续处置工作。

　　（八）市住房和城乡建设局。将输油气管道专项规划纳入相应的城乡规划统筹安排，做好输油气管道建设项目选址意见书的核发工作。严格按照蒙自市城镇体系规划内容，保障其他基础设施建设选址对输油管道不冲突，不干扰。

　　（九）市交通运输局。在规划路桥工程时充分考虑输油气管道的走向，及时与管道企业沟通，事前避让或落实好管道的安全，保护措施。

　　（十）市水务局。在已建输油气管道范围内修筑堤坝、新（改扩）建水利设施时，注意保护管道设施的安全；需要在管道设施通过的区域泄洪时，应制定预防措施，做好防范工作，提前将泄洪量和泄洪时间通知管道企业；汛期应建立信息互通传递和防汛抢险联动机制。对拟建输油气管道涉水项目必须严格按涉水项目行政许可履行审批手续。

　　（十一）市卫计局。输油气管道发生安全事故时，积极组织、调配医疗卫生力量，做好伤员医疗救治工作，做好对污染区饮用水的监督和检测，以及污染气体对人体健康危害因素的评价，做好现场卫生防疫工作。

　　（十二）市市场监督管理局。严格规范废旧物品企业收购的经营行为，根据职能依法整治违法收购被盗输油气管道设施的企业和收购站（点）；与公安机关配合，从清理整治销赃市场入手，倒查案件和发现线索；对收购销售赃物问题突出的地区和废旧物品收购站（点）聚集的市场开展综合治理，坚决铲除诱发和刺激犯罪的因素。依法对输油气管道工程涉及的特种设备实施安全监管，发现隐患及时督促企业整改，保障特种设备安全。

　　（十三）市安全生产监督管理局。依法对管道输送安全设施建设项目“三同时”进行审查；指导管道企业做好安全隐患排查及整改工作，协助相关部门对管道上方形成及潜在的违章占压物及时清理和制止；对发生的重特大安全责任事故开展调查，依法进行处理。

　　（十四）市公安消防大队。依法对输油气管道管理单位履行法定消防安全职责情况进行监督检查，督促其依法落实消防安全主体责任；加强管道企业消防队伍培训工作，指导管道企业健全完善突发事件应急预案并加强演练；发生漏油、漏气、火灾等突发事件时，快速反应，参与做好事件（事故）处置工作。

　　（十五）市森林公安局。做好涉及输油气管道沿线林木的保护工作；对管道建成后自然或人工形成的林木占压，要及时组织协调相关部门开展砍伐清理或移植工作，确保管道中心线两侧5米范围内无林木等深根植物；在规划退耕还林工程建设用地时，尽量避免与输油气管道走向冲突。

　　（十六）中石油、中石化管道、红河中石油昆仑燃气有限公司企业。切实履行输油气管道安全生产主体责任，完善安全保卫制度，建立健全保卫机构，配备专（兼）职保卫人员，组织开展安全保护工作；严格执行管道运输技术操作规程和安全规章制度，做好定期检查、维修保养工作；配齐配强专业应急抢修队，加强应急预案建设、应急演练、企地联合演练，提高应急处理能力，管道设施发生事故及时组织抢修；发生危及输油气管道安全运行案（事）件时，在认真做好现场保护工作的同时，立即向所在地的公安机关报案，全力支持、密切配合公安机关及有关部门开展工作；做好管道沿线的安全保护宣传、提示工作。

　　（十七）其他政府监管部门及相关乡镇。充分履行职责，积极配合公安机关、有关部门和管道企业做好涉及输油气管道矛盾纠纷、安全隐患的排查、梳理、调处和其他安全保护工作。雨过铺镇重点做好辖区管道沿线和油库区周边矛盾纠纷和安全隐患的排查整治。

　　附件：蒙自市输油气管道安全保护工作联席会议组成人员名单

　　蒙自市人民政府办公室

　　2017年11月30日

　　附件

　　蒙自市输油气管道安全保护工作

　　联席会议组成人员名单

　　总召集人：刘云辉 市政府副市长、市公安局局长

　　召 集 人：林 琳 市政府副主任、市信访局局长

　　戴 鹏 市发改局局长

　　谈任雷 市公安局副局长

　　成 员：汤吉帆 市发改局副局长

　　黄子健 市综治办副主任

　　刘乙佑 市工业商务和信息化局副局长

　　杨 雄 市监察局副局长

　　庄晓希 市国土资源局副局长

　　姚 强 市环保局副局长

　　陈 丹 市城乡规划处处长

　　黄晓霞 市交通运输局副局长

　　王兴科 市水务局副局长

　　肖林红 市卫计局副局长

　　杨健兰 市安监局副局长

　　刘代惠 市市场监督管理局副局长

　　邵 亮 市公安局治安管理大队大队长

　　杨永绍 市公安消防大队大队长

　　姜树林 市森林公安局局长

　　杨光旭 中石化销售华南分公司蒙自输油管理处蒙自站站长

　　黄 伟　中国石油西南管道昆明输油气分公司蒙自站站长

　　丁文泰　红河中石油昆仑燃气有限公司总经理

　　谭 箭　草坝镇副镇长、派出所所长

　　赵云祥　雨过铺镇副镇长、派出所所长

　　邢建波　西北勒乡副乡长、派出所所长