《“乐业蒙自”行动实施方案》政策解读

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府关于稳就业保就业工作的系列决策部署，为推动《“乐业蒙自”行动实施方案》的贯彻落实，便于各级各部门以及社会公众更好理解相关内容，现就《“乐业蒙自”行动实施方案》作如下解读：

一、起草背景和意义

就业是最大的民生，推动实现更加充分更高质量就业是推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的内在要求，是践行以人民为中心发展思想、扎实推进共同富裕的重要基础。目前，蒙自正处于推动高质量发展的关键时期，实施“乐业蒙自”行动，推动实现就业扩容能力、创新创业能力、兜底保障能力、公共服务能力全面再提升，对促进劳动力就业，保障企业用工，进一步化解结构性就业矛盾，有效解决企业缺工等紧迫问题，提升高校毕业生、农村劳动力、退役军人、就业困难人员等重点就业群体就业服务，实现更加充分更高质量就业具有重要作用。

二、编制依据

（一）《中华人民共和国就业促进法》；

（二）《退役士兵安置条例》；

（三）《国务院关于印发“十四五”就业促进规划的通知》（国发〔2021〕14号）；

（四）《云南省人民政府关于印发云南省“十四五”就业促进规划的通知》（云政发〔2022〕17号）；

（五）《红河州就业工作领导小组关于印发红河州贯彻落实云南省“十四五”就业促进规划重点任务分工的通知》（红就业〔2022〕1号）。

三、主要内容和核心举措

《“乐业蒙自”行动实施方案》由指导思想、总体目标、主要任务、保障措施、附件五部分组成。

第一部分“指导思想”。主要阐述了坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。

第二部分“总体目标”。到2025年，全市城镇新增就业累计达到4万人以上，其中2023年8300人以上，2024年8000人以上，2025年8000人以上。农村劳动力转移就业规模每年保持在12.3万人以上，结构性就业矛盾有效缓解，劳动力市场供求基本平衡，就业形势总体平稳。

第三部分“主要任务”。从四个方面工程优化就业环境，实现更充分的高质量就业创业。

一是实施就业扩容能力再提升工程，通过推进经济发展扩大就业容量，加强制造业、服务业就业供给，加大产业发展拓展就业，扶持企业发展稳定就业，鼓励发展灵活就业和新就业形态。

二是实施创新创业能力再提升工程，通过强化创业政策支持，强化创业平台支撑，强化创业能力提升。

三是实施兜底保障能力再提升工程，通过持续做好高校毕业生就业工作、推进农村劳动力转移就业、强化脱贫劳动力的就业帮扶、加强其他重点群体就业帮扶、大规模开展职业技能培训、维护劳动者合法权益。

四是实施公共服务能力再提升工程，通过组建“乐业蒙自”工作联盟、做强“乐业蒙自”红娘品牌、提升“乐业蒙自”服务能级。

第四部分“工作要求”。明确了组织领导、舆论引导、资金保障等工作，各单位按照职责分工各司其职，为落实《“乐业蒙自”行动实施方案》提供保证。

第五部分“附件”。包括《“乐业蒙自”行动实施方案任务清单》《“乐业蒙自”行动工作推进情况表》，明确了蒙自市就业服务发展的四项工作措施、17项具体举措及2025年目标任务。