《蒙自市持续深化供销合作社综合改革三年攻坚行动计划（2023—2025年）》解读

为贯彻落实《云南省供销合作社联合社关于印发云南省持续深化供销合作社综合改革三年行动方案（2023—2025年）的通知》(云供发〔2023〕37号)《红河州人民政府办公室关于印发红河州持续深化供销合作社综合改革三年攻坚行动计划（2023—2025年）的通知》（红政办发〔2023〕74号）精神，确保全市供销综合改革扎实推进，2023年5月10日，蒙自市人民政府办公室印发《蒙自市人民政府办公室关于印发蒙自市持续深化供销合作社综合改革三年攻坚行动计划（2023—2025年）的通知》（以下简称《行动计划》），为便于社会公众、各部门更好地了解和推动文件精神的贯彻落实，现就《行动计划》作如下解读：

一、出台背景及意义

为深入贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院关于供销社综合改革决策部署，进一步推进综合改革三年攻坚行动计划，坚持为农服务根本宗旨，持续深化全市供销合作社综合改革，根据省州文件精神，结合蒙自实际制定《蒙自市持续深化供销合作社综合改革三年攻坚行动计划（2023—2025年）》。

供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体，是新形势下实现乡村振兴、推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量。《蒙自市持续深化供销合作社综合改革三年攻坚行动计划（2023—2025年）》，将分阶段、分步骤、定职责、定任务围绕供销社综合改革，持续提升为民服务水平，加快推进高质量发展，全力推进乡村振兴和农业农村现代化。

二、目标任务

力争通过3年的努力，全市供销合作社在做大做强做优流通服务主业、推进基层社改造、完善联合社治理结构、理顺社企关系、深化社有企业改革等重点领域和关键环节改革取得新进展，基本建成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，形成以社有企业为支撑，基层社与农民之间的利益联结紧密，政事分开、社企分开、上下贯通、整体协调运转的运行机制，成为服务农民生产生活的综合平台，成为党委、政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。到2025年，全市供销系统销售总额年均增长7%以上、突破20亿元，社有企业资产总额年均增长2%以上、达3200万元，所有者权益年均增长1%以上、达1370万元，利润总额稳步增长。

三、主要任务和内容

《行动计划》明确了到2025年的发展目标，围绕全市供销合作社系统成为担当农资流通服务的主渠道，现代农业强市建设的生力军、农村商品市场的“国家队”目标要求，提出优化农资服务供给、深化农业社会化服务、畅通流通服务网络、做强做优社有企业、加强基层组织建设、提升综合治理能力等主要任务和具体举措。

（一）抓实社企提质行动，夯实高质量发展基础

到2025年，全市社有企业营业总收入年均增长12%以上、突破500万元。深化社有企业改革、推进社有企业转型升级、拓展合作模式、推进“党建入章”工作、推动社有企业制度改革、加大闲置低效资产盘活利用。

（二）抓实夯基建社行动，打造高质量发展标杆

到2025年，全市恢复建设基层社3个，依托农资、百货、烟花爆竹等实体业务正常运营。加快基层社改造工程、实施领办创办农民专业合作社工程、建立供销生产服务基地工程、实施村社共建工程。

（三）抓实经营拓展行动，激发高质量发展活力

加快开展县域流通服务网络强县工作，到2025年，实现电子商务销售额年增长6%以上，达1.5亿元；有机肥和水溶肥销售额年均增长15%、达2万吨，供销社农资企业营业总收入逐年递增。加快县域流通服务网络建设、建强农产品供应链、建强农资供应链、加快“三位一体”合作改革和推动“数字供销”建设。

（四）抓实产业发展行动，强化高质量发展支撑

到2025年，全市供销系统从生产者购进农副产品总额逐年增长，年均增长5%以上，突破23亿元；售给农民农业生产资料总额年均增长5%以上，突破3亿元；城乡消费品销售额年均增长5%以上，突破25亿元；全市食用菌总产量年均增长10%、达5000吨，食用菌总产值年均增长20%以上、突破1.5亿元；再生资源回收网点建设3个，再生资源销售额逐年递增。积极参与农产品冷链物流产业发展、延伸食用菌产业链、建立循环经济产业链和种子种业产业链。

（五）抓实治理提升行动，守牢高质量发展底线

坚持依章治社，完善联合社治理结构；坚持从严治社，健全供销基层治理体系；坚持问题治理，着力整治供销改革发展中的突出问题；坚持开放合作，推动构建供销合作发展新格局；坚持防风化险，提高安全治理能力。

四、关于附件的说明

坚持任务清单化、清单具体化，根据《云南省持续深化供销合作社综合改革三年行动方案（2023—2025年）》、《红河州持续深化供销合作社综合改革三年攻坚行动计划（2023—2025年）》，结合蒙自实际明确总体目标、5项主要任务、24项工作措施，并分解到10个市直有关部门、13个乡镇（街道），形成了《蒙自市持续深化供销合作社综合改革三年攻坚行动计划（2023—2025年）》。