《蒙自市人民政府办公室关于印发蒙自市2021年整村授信工作方案的通知》政策解读

　　2021年1月25日，蒙自市人民政府办公室印发了《蒙自市2021年整村授信工作方案》（蒙政办发〔2021〕3号），为便于各乡镇（街道）、各部门以及社会公众更好地了解工作方案，现就相关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　为全面贯彻“十四五”规划优先发展农业农村，全面推进乡村振兴的战略目标，巩固农商行服务三农市场根基。以习近平新时代中国特色社会主义思想和“十四五”规划为指导，以“健全机制、科学规划，稳步推进、全面铺开、改善服务、支农惠农”为原则，以更明确的目标、更有力的举措全力推进农村金融服务工作。选择金融扶贫重点村、有产业支撑的村、获得“民族团结进步示范村落”等省级以上表彰的村、获得“民族团结进步模范”个人所在村、已评定的信用村等，以点着手，全面开展整村授信工作。同时结合支柱产业发展，以提高农贷面为切入点，配合农村信用体系建设工作，加快三农服务体系建设，促进普惠金融发展，帮助农民增收致富奔小康。

　　二、主要内容

　　第一部分：工作机制

　　建立“农商行+党支部+金融联络员+农户”四级联动机制，推动整村授信工作，党支部及金融联络员利用人熟地熟的优势协助蒙自农商行做好农户基本信息、信用情况、生产经营情况、收入情况、资产负债情况等信息采集，特别是对于农户的资产、收入两项最核心的信息，一定要严格把关、必须实事求是、客观公正的反映。本次整村授信指的是信用方式的授信，每户村民授信额度一经确定，三年内就可直接提用信，提高农户贷款的便利性。

　　第二部分：组织保障

　　成立整村授信工作领导小组，领导小组下设办公室在蒙自农商行，负责整村授信日常工作，统筹协调解决农户基础档案信息收集等工作。

　　第三部分：工作流程

　　1.选定授信村组

　　蒙自农商行各支行根据辖区内自然村情况制定全年整村授信工作时间计划表，向各乡镇（街道）汇报，由各乡镇（街道）根据时间计划表对辖区内整村授信工作进行督促，工作领导小组按旬通报每个乡镇（街道）整村授信工作开展进度，并向领导小组进行反馈。注：2021年每个支行开展整村授信的自然村数量不得低于支行服务辖区内自然村总数的60%，2022年每个支行整村授信自然村数量要达到100%。每个支行每周至少要推进一个自然村授信工作。

　　2.农户建档评级

　　蒙自农商行各支行在开展整村授信之前，首先要把农户信息采集完整，要确保所采集的信息全面、真实、无遗漏，农户信息采集建档可选择以下两种方式：一是蒙自农商行各支行通过当地党委政府获取农户信息资料，信息资料应包含客户家庭基础信息、家庭资产负债、经营项目、收支情况等；二是蒙自农商行各支行对整村农户逐户采集更新信息。

　　3.农户授信

　　蒙自农商行各支行客户经理在农户信息采集完成后，通过《云南省农村信用社个人客户信用评级打分表》提前对个人进行信用等级评定，完成农户单品种个人信用贷款限额计算，计算完成后及时召集授信村党支部书记、村小组长及金融联络员共同组成授信评价小组，将计算结果提交授信评价小组审核，授信评价小组根据农户道德品质、是否有不良嗜好等对支行计算额度进行审核，对于信用良好、无不良嗜好、有还款意愿的农户即可授信。客户经理根据授信评价小组意见确定最终授信额度后，将《农户授信情况统计表》进行完善，由客户经理、授信评价小组成员、支行行长签字确认。

　　4.授信额度的运用

　　授信有效期限为三年，授信额度一旦确定后，在授信期限内原则上不再进行调整，农户申请用信时，客户经理在《农户授信情况统计表》最终确定授信额度内结合实际用途相匹配的资金需求量进行放款，不需再重新调查、核定额度，在三年授信有效期限内，如农户家庭发生重大变化影响农户家庭还款能力的，客户经理重新调查核实农户情况后，按上述核定额度流程重新核定额度。

　　5.农户用信

　　各村组党支部及村干部要配合蒙自农商行各支行加大惠农信贷产品宣传，同时要鼓励符合条件的农户申请用信。农户用信提供资料：身份证、婚姻证明材料、户口册以及在蒙自农商行开立的个人结算账户，家庭资产资料，如土地承包经营权证、机动车登记证等。在授信额度内的用信条件：（1）5万元以内的农户家庭零星开支在满足借款人无重大不良记录、有偿还贷款本息的能力的基础上就可以用信。（2）5万元以上的用信要有实际的经营、种养殖项目或实际用于建房等。在用信过程中，通过查询农户征信，存在农户被列为失信人员、或被执行阶段等信用方面问题的，取消对该农户的授信。

　　三、工作目标

　　整村授信的目的就是要让每一户农户都能贷到款，通过信贷资金助推产业发展。蒙自农商行在开展整村授信工作的同时，要逐户宣传动员，充分挖掘农户贷款需求，精准投放，提高工作质效。同时结合农村信用体系建设，通过建立激励约束机制，借助党支部的力量，在保证贷款质量的同时，切实提高农贷面，降低农户融资成本。当授信村农贷面达到50%以上，不良率为0的目标时，向授信村授予信用村组称号，将整村授信、农村信用体系建设、三农金融服务深度融合，全力助推乡村振兴。