文字解读：《蒙自市全面加强新形势下森林草原防灭火工作实施方案》

2024年5月11日，蒙自市人民政府办公室印发《蒙自市全面加强新形势下森林草原防灭火工作实施方案的通知》，为便于各级各部门更好地了解和推动文件精神的贯彻落实，有效防范化解重特大火灾风险，显著提升火灾综合防控能力，现就《方案》作如下解读：

一、背景与意义

森林草原防灭火工作是事关人民群众生命财产安全和国家生态安全的大事，森林草原防灭火工作在思想认识、体制机制、基础设施、力量建设、科技支撑等方面，与新形势新任务新要求还不完全适应，全球气候变暖也带来新的挑战。新形势下森林草原防灭火工作实施方案的实施有利于加快推进全市森林草原防灭火治理体系和治理能力现代化，维护人民群众生命财产安全和林草资源安全。

二、主要目标

到2025年，全市森林火灾年均受害率控制在0.9‰以内，草原火灾受害率控制在2‰以内。到2030年，全民防火意识和法治观念持续增强，综合防控水平全面提升，基本实现森林草原防灭火治理体系和治理能力现代化。

三、具体举措

（一）压紧压实火灾防控责任。结合落实林长制，适时发布总林长令、防火命令，层层签订责任书，清单化明确市、乡镇（街道）、村各级林长防区、责任、措施。在林牧区从事生产经营、调查设计、建设施工、采石采矿、康养旅游等各类活动的单位和个人要严格履行责任，划定责任区，确定责任人，签订森林防火安全责任书，认真落实各项火灾防控措施。

（二）建强组织指挥体系。加强森林草原防灭火指挥部及办公室业务能力建设，各有关部门及属地政府在上级森林草原防灭火指挥部的统一指挥下，细化任务分工，明确衔接关系，形成工作合力。健全完善县市行政区域交界部位联防联控等工作机制，协同做好会商研判、预警响应、信息共享、应急联防，妥善处置交界区域火情。

（三）深化源头治理。丰富宣传教育手段，融合村规民约，通过坚持线上宣传和线下宣传、集中宣传和入户宣传、正面引导和反面警示相结合，进一步提高人民群众对森林草原防灭火工作的认知度。坚持疏堵结合，森林草原防火期严格执行5个100%野外火源管理制度，规范用火审批，强化野外用火管控，杜绝火源火种进山入林。绘制森林草原火灾风险隐患“一张图”，明确靶向治理措施，实行限时整改、动态销号管理和重大问题隐患责任倒查制度。

（四）加强专业力量建设。坚持以战领训、分级培训，由市级负责乡镇（街道）、村两级等基层一线指挥员培训，着力提升专业指挥能力。坚持平战结合、联合演练，规范地区队伍的训练内容、组训方式、考核标准。队伍建设与运行经费纳入同级地方财政预算，完善管理和保障机制。

（五）完善防火基础设施。将森林草原防灭火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，完善森林草原防灭火专项规划并推动实施，优化建设任务，提升工程建设质量。积极争取中央、省、州预算内资金支持，深入推进森林草原防灭火基础设施建设。支持将林区公路按行政等级列入公路建设规划，提高路网密度和通达水平。加强重点林区的防火通道、隔离带、视频监控、检查站、蓄水池等防灭火设施建设。

（六）突出科技赋能。加快大数据、人工智能等信息技术深度应用，普及“防火码”、“互联网+督查”等防控手段。建立防灭火物资全链条保障机制，落实森林草原防灭火设施装备配置规范。加强以水灭火设备配备，加大机械化装备应用力度，

（七）科学安全高效处置。采取卫星监测、航空巡护、视频监控、塔台瞭望、地面巡查等多种手段，提升火情监测覆盖率、识别准确率、核查反馈率。强化针对性演练，深化战法研究，动态优化部署，实施指挥、力量、物资、装备靠前驻防。常态化开展教育培训，突出紧急避险训练，提高扑火人员自救互救能力。严格落实专业指挥刚性要求，规范现场指挥。

（八）提升依法治火水平。制定地区扑火队建设标准、专业队员训练考评标准、防灭火装备配备标准等标准制度，形成健全完善的工作标准体系，加强林草执法队伍和基层站所建设，提高执法队伍素质能力，依法查处违法违规行为，提高火案侦破效率。

（九）强化保障。把森林草原防灭火工作纳入经济社会发展全局积极谋划推动，及时研究解决有关重大问题。拓宽资金筹措渠道，建立多层次、多渠道、多主体的防灭火投入长效机制。严格落实地方森林草原消防车辆使用管理规定和配备标准，规范车辆管理，统一标识涂装。森林草原消防车辆依法依规享受应急救援车辆相关政策，确保扑救火灾时快速通行。积极回应社会关切，逐步形成社会各界关注和支持森林草原防灭火工作的良好氛围。完善防灭火工作监督、检查、考评和火灾调查评估等制度。森林草原防灭火工作纳入平安建设、安全生产、林长制等考核体系，综合运用督查、警示、通报、约谈、挂牌督办、调查评估等，推动森林草原防灭火工作落实落地。

《蒙自市全面加强新形势下森林草原防灭火工作实施方案》的实施，为全市森林草原防灭火工作提供了理论指导和实践帮助，加快推进全市森林草原防灭火治理体系和治理能力现代化，有效维护人民群众生命财产安全和林草资源安全。