《蒙自市人民政府关于调整城镇土地使用税征税范围的通知》政策解读

　　为了规范税收征管，下发了《蒙自市人民政府关于调整城镇土地使用税征税范围的通知》（蒙政发〔2023〕3号），现解读如下：

　　一、《通知》制定的背景

　　由于蒙自市撤销文澜镇、新安所镇、雨过铺镇，设立文澜街道、新安所街道、雨过铺街道等，各街道行政区划已重新调整，此次行政区划的调整与《蒙自市人民政府关于调整城镇土地使用税税额标准和具体征税范围的通知》（蒙政发〔2015〕40号）征税范围存在比较明显的差异，比如碧色寨不在城镇土地使用税征税范围，但现在草坝镇碧色寨村整建制划归观澜街道管辖。目前执行的《蒙自市人民政府关于调整城镇土地使用税税额标准和具体征税范围的通知》（蒙政发〔2015〕40号）已不能满足税收征管需要，为了规范税收征管，制发了《蒙自市人民政府关于调整城镇土地使用税征税范围的通知》（蒙政发〔2023〕3号）。

　　二、《通知》的主要内容

　　（一）市区的征税范围。蒙自市区征税范围包括文澜街道、观澜街道、文萃街道、新安所街道、雨过铺街道行政区域范围内的土地。

　　1.市区一级地段的征税范围

　　以北京路与红河大道交叉口为点，沿红河大道往东至贲古路；沿贲古路往北至龙井路交叉口，沿龙井路往西至北京路交叉口，沿北京路往南至红河大道交叉口以内为一级地段。

　　2.市区二级地段的征税范围

　　以北京路与红河大道交叉口为点，沿北京路往南至彩云路交叉口，沿彩云路往东至贲古路，由贲古路往北至红河大道交叉口，沿红河大道往东至新安所收费站，由新安所收费站往北至通站大道，沿通站大道往西经陆迎村（含陆迎村），沿犁江河往西至长桥海入海口，往长桥海东坝至交通枢纽（含交通枢纽）至机场（含机场），机场路往西南经工业大道交叉口至大屯海泄洪渠，泄洪渠逆水向上至大屯海东岸，沿大屯海东岸至马房（含马房），经关沟至红河大道与北京路交叉口范围内为二级地段。

　　3.市区三级地段的征税范围

　　除上述一、二级地段范围以外的其他土地为三级地段。

　　（二）建制镇的具体征税范围

　　1.草坝镇征税范围：镇政府所在地，北至龙谭村，南至观澜街道管辖行政区接壤处；东至昆河铁路、西至雨过铺街道行政区接壤处。按建制镇一级地段征税。

　　2.芷村镇征税范围：东南方以三孔桥为界（含三孔桥）；西南方以椅子山脚为界；西北方以变电站为界（含变电站）；东北方以接龙大桥为界（含大桥）。芷村老鹰山工业区：东至五里冲水库水源地保护区边界（分水岭），西至滇东南乡土树种培育基地边界，北至豹子窝村新寨以南，南至新村以北，上述范围按均按建制镇二级地段征税。

　　3.鸣鹫镇征税范围：镇政府所在地，东至周家寨山脚；南到山脚；西至麦子山脚；北至石洞山脚，按建制镇二级地段征税。

　　4.冷泉镇征税范围：东至冷泉中心学校（含校区），南至冷泉中学（含冷泉中学）；西至沙沟内；北至冷泉卫生院。按建制镇二级地段征收。

　　（三）税额标准

　　税额标准根据《红河州人民政府关于同意调整红河州蒙自市和弥勒市城镇土地使用税税额标准的批复》（红政复〔2015〕16号）执行：蒙自市城区划分为3个等级地段，一级地段每平方米年税额10元，二级地段每平方米年税额6元，三级地段每平方米年税额4元；建制镇、工矿区划分为2个等级地段，一级地段每平方米年税额4元，二级地段每平方米年税额2元。

　　二、《通知》执行日期

　　为了完善房产税的征收管理，房产税的征收范围，按新确定的城镇土地使用税的征税范围征收。重新划分蒙自市城镇土地使用税具体征税范围后，因房产税、城镇土地使用税缴纳期限均为按年申报方式，建议执行日期为2023年1月1日或2023年7月1日，便于税务机关征收；同时废止《蒙自市人民政府关于调整城镇土地使用税税额标准和具体征税范围的通知》（蒙政发〔2015〕40号）。

　　三、《通知》新的征税范围主要变化点

　　（一）市城区范围扩大

　　1.因文澜街道析置为文澜街道、观澜街道、文萃街道；文澜街道和文萃街道的征税范围不变，最大变化是观澜街道包括草坝镇碧色寨村，碧色寨村从不征税范围划到了城区征税范围中，城区征税范围增加了碧色寨村。

　　2.雨过铺街道和新安所街道纳入城区征税范围。雨过铺街道和新安所街道征税范围从建制镇调整到市城区征税范围，城区征税范围增加了雨过铺街道和新安所街道行政区范围。原雨过铺镇行政区内按建制镇一级地段征税(4元/平方米)征收，雨过铺街道税额调整到城区标准，划在市区三级地段，总体征税范围不变、税负也不变。原新安所镇征税范围只在镇范围内按建制镇二级地段征税(2元/平方米)征税，新安所街道行政区域的土地税额调整市城区标准征收，划在市区三级地段，税额标准为4元/平方米，总体征税范围扩大。

　　3.把草坝镇征税范围调到建制镇一级地段征收。因雨过铺街道征税范围调至城区后，建制镇一级地段无征税范围，草坝镇毗邻雨过铺街道，经济比其他镇发达，把草坝镇征税范围提高到建制镇一级地段征收。

　　（二）城区一二级段划分说明

　　1.原一级地段征税范围与调整后一级地段征税范围基本不变，只是按明显的道路划分，便于征管，更能直观的判定所在等级。

　　2.从最新蒙自市城区平面图看，贲古路穿过红河大道与彩云路交叉，以贲古路为点较为合理。以犁江河为线划分的理由是：一是犁江河是穿过蒙自市区的较为明显的标志，将是永久的标志性建筑河流，从东流到西的长桥海。二是对没有命名的街道可采用从东边直线连到西边方式。

　　（三）建制镇划分说明

　　草坝镇征税范围调整到建制镇一级地段征收，适用税额提高，其余不变。