文字解读：《蒙自市消防专项规划（2021—2035年）》

《蒙自市消防专项规划（2021—2035年）》以下简称《规划》，由州消防救援支队牵头编制的重点专项规划，主要是为适应蒙自市城乡建设和经济快速发展的要求，加强对城乡公共消防设施建设的管理，有效指导城乡消防安全布局和公共消防设施的建设发展，建立和完善蒙自市消防安全体系，增强城乡抗御火灾和处置各种突发灾害事件的能力，是今后全市消防工作发展的重要依据。

一、《规划》出台的背景和意义

为深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号），以及《城市消防站建设标准》（GB152-2017）等相关要求，需对蒙自市的消防安全布局、消防站布局、消防装备配置、消防供水、消防车通道、消防通信、消防供电、应急救援综合防灾及消防体系等方面的内容进行规划，以加强城市消防规划和公共消防设施建设，建立城市消防安全体系，结合城市总体规划、国土空间规划，综合考虑城乡统筹，认真做好城乡消防专项规划，对于提高城市综合抗御火灾的能力，促进城乡和谐发展，具有重要的指导意义。同时蒙自市消防现状，结合蒙自市发展的特点，对消防救援工作提出更高的要求，急需建立健全消防协作机制。

二、《规划》编制思路、主要结构

《规划》认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕党中央方针政策和蒙自市发展战略，以全面推进全市消防治理体系和能力现代化为主线，以提高防范化解重大消防安全风险、有效应对处置各类灾害事故的能力为着力点，以加快消防工作数字化、信息化、智慧化建设为支撑点，以培育和繁荣消防安全文化为突破点，着力构建服务保障蒙自市高质量发展的公共消防安全体系，努力为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、谱写好蒙自新篇章创造良好的消防安全环境。

按照这个思路，在规划结构上包括9个部分：第一章主要介绍规划总则；第二章介绍规划目标；第三章规划全域火灾风险评估，包括火灾评估方法、区域（单元）火灾风险等级、高风险区域消防管控措施及消防重点单位；第四章介绍城乡消防安全布局包括重点消防地区划分、重点消防地区规划措施、村庄消防安全布局、消防通道及防火应急通道规划、危险品运输路线；第五章城乡公共消防设施体系规划包括消防救援站（队）布局原则和标准、全域消防供水规划、全域消防通信规划、抗震与消防规划、人防与消防规划、城市生命线系统消防安全规划；第六章中心城区消防安全布局包括重点地区消防规划、易燃易爆危险品场所或设施消防安全布局、老旧小区消防安全布局、历史文化保护区消防安全布局、商业商务消防安全布局、产业园区消防安全布局、高层建筑消防安全布局、地下空间消防安全布局、对外交通场站安全布局、重要市政基础设施消防安全布局、城市防护火隔离带规划、城市防灾避难场所规划、消防通道规划、危险品运输路线规划、消防供水规划、消防通线规划、消防供电规划；第七章抢险救援规划与消防治理包括社会抢险救援及消防治理；第八章主要为规划传导与衔接；第九章主要为实施策略和保障机制。

三、《规划》编制依据和基本原则

（一）主要依据。《规划》的主要依据有三个方面：一是《“十四五”国家消防工作规划》《中华人民共和国消防法（2021修正版）》《中华人民共和国城乡规划法（2019修正版）》《中华人民共和国土地管理法（2019修正版）》《中华人民共和国安全生产法（2014年修正版）》。二是《云南省“十四五”消防救援事业发展规划》《关于印发加强基层消防力量建设工作实施方案的通知（云消（2022）95号）》《云南省消防专项规划编制技术导则》。三是《城市消防规划规范（GB51080-2015）》《城市消防规划建设管理规定》《消防培训基地训练设施建设标准（GA/T 623-2006）》《城市消防站设计规范（GB51054-2014）》《危险化学品安全管理条例》。

（二）基本原则。严格遵循上位规划确定的防灾减灾目标，科学地体现“防”和“消”的辩证关系，按照“科学合理、经济适用、适度超期”的原则，合理确定消防安全布局。优化配置公共消防设施和消防装备。坚持“以人为本、安全韧性”“城乡协调、部门协调”“预防为主、防消结合”“问题导向、规划引领”“突出特色、因地制宜”“公众参与、社会共治”的规划原则。

四、《规划》的发展目标

近期目标：围绕蒙自市“十三五”和“十四五”消防救援事业发展规划的发展要求，衔接国土空间规划发展策略，推进消防基础设施建设，提升重点发展地区的消防救援安全保障能力，使蒙自市消防救援总体水平进一步得到有效提升，消防治理体系和能力与蒙自市经济社会发展地位相匹配、与蒙自市灾害事故形势任务相适应，消防救援事业全方位融入蒙自市经济社会发展。

远期目标：城市消防基础设施建设趋于稳定，消防救援站点布局合理，市政消防水源实现全覆盖，城市消防管理智能化，消防安全治理体系完善，消防救援总体水平争取达到省内一流水平。

（一）火灾形势持续平稳可控。年均10万人火灾死亡率控制在0.18以下，执勤消防救援车辆增长率大于20%，全市无重特大火灾故事发生。

（二）完善消防救援保障基础。将消防专项规划纳入蒙自市国土空间总体规划，综合城市建设发展、重大风险因素，合理布置消防站点，消防队规划布局覆盖率达100%。

（三）加强消防救援能力建设。全面加强国家综合性消防救援队伍建设，优化力量布局和队伍编成，着力建设特种灾害专业救援队伍，形成“灾种全面覆盖、力量全域辐射、优势相互补充”的力量格局，使消防救援人员万人拥有率为8人/万人。

（四）健全消防安全治理体系。发动社会力量参与消防安全工作。组建消防安全专家库，建立完善“执法+专家”工作机制，利用消防技术服务机构，“社区党建+消防志愿服务”，建立火灾隐患“吹哨人”制度等社会力量参与消防安全治理，社会消防职业培训覆盖率达100%。

（五）加强消防职业保障体系建设。消防规划的成果应转化为指导性和操作性强的政府文件，同时制订与本规划实施相配套的技术标准和地方规范，依法保障规划的实施。

蒙自市消防救援大队

2024年9月18日