文字解读：《蒙自市乡镇（街道）职责准入制度（试行）》

2024年12月23日，蒙自市人民政府办公室印发了《蒙自市乡镇（街道）职责准入制度（试行）》，为便于各乡镇（街道）、市级部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解文件内容，现将文件解读如下：

一、出台背景

一是根据《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）文件要求，乡镇（街道）完成编制公布权责清单后要建立健全乡镇（街道）职责准入制度，市级部门不得随意将应由自身承担的行政职权交由乡镇（街道）承担。二是根据《蒙自市党建引领基层治理协调机制关于印发蒙自市破解基层治理“小马拉大车”突出问题重点任务清单》的通知（〔2024〕2号）文件要求，建立乡镇（街道）职责准入制度，明确权责清单动态调整的权限和程序，未列入清单事项不得擅自向乡镇（街道）授权、委托、下放，确保乡镇（街道）权责一致、资源和事权相匹配。

二、目标任务

为进一步明晰乡镇（街道）职责，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制，防止“任意甩锅”“层层加码”等权力行使中的越位、缺位、错位问题，确保乡镇（街道）严格执行权责清单、落实责任主体，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。

三、主要内容

《蒙自市乡镇（街道）职责准入制度（试行）》共有四部分内容构成：一是明确了市级行业主管部门有关行政职权赋予乡镇（街道）实施后，在赋权乡镇（街道）辖区内不再实施，不得随意将应由自身承担的行政职权委托或交由乡镇（街道）承担的总体要求；二是明确了市级职责必须按照严格程序、依规准入、权责一致、完善保障、配套衔接、动态调整的准入基本原则；三是建立乡镇（街道）职责准入工作联席会议制度；四是就职责准入和调整程序作严格规范。

四、制度的特点

本制度以确保乡镇（街道）“接得住、用得好、有实效”为目标，以充分听取基层意见为基础，选取的赋权乡镇（街道）市级行政职权范围仅限于《云南省赋予乡镇(街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》（后续动态调整以省政府文件为准），规范准入及调整程序的同时，针对赋权乡镇（街道）的市级行政职权实行动态管理、可退可换。