对政协蒙自市第四届第二次会议笫56号提案的答复

民盟蒙自市委员会：

　　你们在政协蒙自市第四届第二次会议上提出的《关于加强“三产融合”助推蒙自乡村振兴的建议》第56号提案，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　产业是发展的根基，是经济社会发展的重要支撑。当前全市产业发展处于一产有优势、二产有基础、三产有潜力的态势。一产方面。建有全省最大的基质蓝莓基地，“蒙自石榴”以20亿元的品牌价值稳居云南第1位，西北勒乡入选全国农业产业强镇。2022年农林牧渔业实现总产值62.3亿元，同比增长5.8%。粮食总产量达到15.81万吨。二产方面。2022年全市工业实现总产值521.5亿元，同比下降3.2%，其中规模以上工业完成总产值492.3亿元，同比下降3.7%；规模以上工业增加值同比增长8.0%，增速居全州第2位。三产方面。2022年全市实现社会消费品零售总额179.4亿元，同比增长5%，绝对值居全州第1位，增速居全州第1位。

　　（一）关于发挥政府引导作用，加大配套政策扶持力度方面

　　《蒙自市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》中提出：以滇南中心高水平规划为引领，带动形成主题鲜明、各显特色的乡镇蓝图。当前，我市高质量推进国土空间规划、详细规划、专项规划编制，形成了8个专题研究的“1+8”规划成果体系，《蒙自市国土空间总体规划（2020—2035年）》成果通过县级专家评审、市规委会审议、市政府常务会、市人大常委会审议。启动9个乡镇国土空间总体规划编制工作，已通过竞争性磋商的方式确定规划编制单位，正开展前期工作。完成全市“三区三线”划定并充分融入国土空间总体规划，高质量发展蓝图清晰可期，国土空间布局更加协调优化。加强规划支撑服务，核发规划许可182件。接续实施“干部规划家乡”行动，2023年15个村庄规划编制已确定技术单位，正开展实地调研和现状分析。2022年度第一批次村庄建设用地2.8182公顷已于2023年1月4日取得州政府批复（红政土复〔2023〕1号）。印发《蒙自市构建更加完善的要素市场化配置体制机制的工作方案》，加快要素市场化配置改革步伐，优化配置土地、资本、技术、数据、劳动力等要素，确保农村公共资源良好利用。深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，印发《蒙自市农村居民持续增收三年行动实施方案（2022—2024年）》《蒙自市促进脱贫人口持续增收三年行动实施方案（2022—2024年）》《蒙自市推进城乡供水一体化三年行动实施方案》等专项行动方案，依托农业农村优势特色资源规划发展乡村产业，推动农户与专业合作社、龙头企业“双绑定”发展，截至2023年5月，全市共有农民专业合作社413户。

　　（二）关于优化现代农业产业体系，提升产业融合能力方面

　　全面推进农业现代化三年行动，出台《蒙自市农业现代化三年行动实施方案（2022—2024年）》，制定重点工作任务清单，狠抓工作落实，打牢蒙自市农业农村现代化基础，强化农业产业发展对乡村振兴的支撑作用，推动高原特色现代农业高质量发展。2023年申报高标准农田5.81万亩，提质改造1.5万亩，当前已完成初设评审及批复。围绕粮食、畜牧等优势特色产业，开展种源关键核心技术攻关，推进水稻品种选育、杂交玉米良种繁育基地建设。计划新建蓝莓品种扩繁基地1个、安格斯种牛中心1个，提升供种保障能力。上报绿色食品申报材料9家企业（合作社）2.5万亩20个产品，现正在对11家合作社（公司）进行绿色食品基地环评。引进中管圣达（红河公司）落地观澜街道，实施农业农村大数据库及公共服务平台建设，建成云南省（云科创）数字农业示范基地1个。依托红河佳裕、蒙生、南疆等农业龙头企业，提升重点产业产地初加工能力，加快农产品标准化分类分级，提高商品化处理水平。建成新安所石榴分选线、佳沃（蒙自）现代农业产业园水果分选加工和冷链物流园区、蒙自市畜禽屠宰加工冷链物流园区，蒙自东南部水果加工园区项目2023年4月开工。推进农产品加工向新安所水果加工园区、芷村冷链物流加工园区、西北勒冷链物流加工园区、期路白冷链加工园区集中，培育要素聚集、产业链条完备的加工园区。2023年重点产业加工园区年产值预计完成目标值14亿元。推进绿色食品及精深加工产业链链长制，2023年绿色食品及精深加工产业产值预计达95亿元。大力实施农业品牌提升行动，正在积极为2023年“绿色云品”申报工作做前期准备。持续深化国家级电子商务进农村综合示范县建设成效，依托农交会、农博会、南博会等大型展会，依托本地特色优势农产品举办全国石榴博览会，第十一届中国园艺学会枇杷分会年会。改造提升农产品交易市场，2023年仓储保鲜设施建设正在准备前期工作。大力发展“红色旅游+情景体验”“红色研学+农耕休闲体验”等旅游新业态，发挥红色教育功能，扩大红色文化传播。

　　（三）关于加快乡村内部生产要素流通方面

　　一是农村综合改革不断深入，积极做好农村土地承包管理相关工作，完成实测土地127.27万亩，下发承包经营权证颁证率达91%。截至2023年3月底，蒙自市全市农村土地流转11.15万亩，涉及流转土地的农户数为1.51万户。累计开展农村宅基地联审联批业务培训8期培训人员301人次，完成审批922宗，核实违法建房43宗，目前正在开展整治工作。二是全面落实中央、省、州稳经济一揽子政策，配套出台《蒙自市2023年推动经济平稳提质政策措施的通知》《蒙自市社会招商奖励办法（暂行）的通知》等“一揽子政策”汇融，明确招商引资、奖励扶持、减税降费、融资支持等多项惠企政策，促进蒙自市经济社会平稳健康发展。三是有序推进金融助力乡村振兴，持续深化金融创新，通过五项权证抵押、五项配套政策等一系列政策措施，有效解决“三农”和小微企业贷款“抵押难”的问题。截至目前，蒙自市特色农业及中小企业扶持贷款累计放贷5.6684万户43.84亿元，较上年增加6475户2.82亿元。农村金融服务体系逐步完善，持续推进信用村建设，不断提升农村金融服务水平，截至目前，成功创建8个信用村，5个“党建+信用”示范村，党建引领金融服务乡村振兴作用进一步增强。积极构建绿色金融体系，印发《蒙自市创建绿色金融创新试验示范区三年实施方案（2021－2023年）》，截至目前，蒙自市绿色贷款余额为122亿元。四是不断提升电商进农村培育质量，鼓励电商企业深化转型发展，深化电子商务服务体系建设。蒙自御风物流城乡高效配送产业园目前入驻顺丰、京东等企业13户；蒙自市电子商务产业园包括电商服务中心、保鲜库、分拣包装车间及冷链仓储区等，实施国家级电子商务进农村综合示范项目以来，物流配送实现13个乡镇（街道）全覆盖。五是项目谋划逐步进行，今年以来，现代物流产业链专班积极谋划，精准招商引资，包装洽谈项目7个：与云南省建投集团合作建设滇南（蒙自）国际供应链中心项目，与京东集团合作建设京东物流产业园项目，招引深农集团投资蔬菜种植和建设农产品流通加工园区，与永莱实业有限公司洽谈建设红河永莱农产品冷链物流产业园项目，与重庆大龙网科技集团有限公司建设“龙工场（滇南）数字贸易产业服务基地”项目，红河空港物流中心项目正在进行招商引资，东盟生姜集散交易中心正在做前期规划。

　　促进产业融合发展是一项长期任务，在新发展格局下，产业融合发展需要正确理解和尊重产业发展规律，需要在诸多方面寻求突破与创新，规划和布局至关重要。在接下来的工作中，我们将基于我市特色资源禀赋的优势，加速转方式、调结构、增效益，全力提升辐射带动力和产业发展的质量与竞争力。

感谢你们对我市产业工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。