蒙自市城市综合执法局对蒙自市第四届人大第二次会议第22号建议的答复

杨丁卡代表：

　　你在蒙自市第四届人大第二次会议上提出的《关于社会生活噪声治理的建议》第22号建议，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　（一）成立市级工作领导小组

　　2021年4月19日，为有效推进我市城区油烟噪音问题专项整治工作，蒙自市人民政府下发了《关于成立蒙自市城区油烟噪音专项整治工作领导小组的通知》（蒙政办发〔2021〕20号）。由市长担任组长，副市长担任副组长，成员单位有：市政府办、市城市综合执法局、州生态环境局蒙自分局、市自然资源局、市交通运输局、市卫生健康局、市市场监督管理局、市公安局、市政府督察室、市融媒体中心、文澜街道办、观澜街道办、文萃街道办。领导小组下设办公室在市城市综合执法局，市城市综合执法局局长担任办公室主任，州生态环境局蒙自分局局长担任办公室副主任。负责专项整治工作的开展、综合协调、联络、信息收集上报等工作。油烟噪音领导小组成立后，每年组织各职能部门至少开展四次专项整治，有效治理油烟噪音的违法违规行为。

　　（二）各承办单位接件情况

　　综合执法局接报情况：2023年1月至5月蒙自市城市综合执法局接报噪音扰民投诉件675件，已处理。

　　市住房和城乡建设局接报情况：2023年1月至5月市住房和城乡建设局接报噪音扰民投诉件21件，其中装修噪声6起，均已处理。

　　蒙自市公安局接报情况：2023年1月至5月蒙自市公安局接报噪音扰民投诉件481件，其中酒吧及KTV噪音扰民78起，棋牌室噪音扰民51起，均已处理。

　　州生态环境局蒙自分局接报情况：2023年1月至5月州生态环境局蒙自分局接报噪音扰民投诉件11件，均已处理。

　　（三）2023年的工作情况

　　2023年，油烟噪音专项办下发《蒙自市2023年城区社会生活噪音、烧烤油烟污染专项整治行动实施方案》（蒙油噪专治〔2023〕-197），在方案中明确噪音专项整治内容、各职能部门的职责分工和工作要求。截至6月，油烟噪音专项整治领导小组办公室组织专项整治2次，共检查商户119家次；下发各类文件17次，检测噪音25家次，市城市综合执法局下发责令改正通知书5次，约谈商户3家次。

　　二、工作中存在的困难

　　1、投诉处理难以强制。噪音扰民多存在于夜间，环保部门及时到现场进行噪音监测不现实，执法人员只能要求负责人降低声音，无法进行处罚。

　　2、规划不合理。被投诉噪音污染的商家多位于商住区，居住功能与商业功能混杂，以街为市，对于烧烤店、酒吧、KTV等这些易造成扰民的行业缺乏科学的经营选址规划，商住一体易产生噪音污染问题。

　　3、市场准入条件低。“放管服”改革后，市场准入条件低，烧烤是一项市场准入低、经济效益高的市场经营活动；酒吧、KTV也是在丰厚的经济利益促使下，商家不顾环保要求，违法违规经营。

　　4、各单位执法依据不同。仅凭一家单位按照相应法律规定进行处罚，难以收到良好效果，甚至容易引发社会矛盾，难以达到治标治本的效果。治理噪音扰民是一个社会性问题，需要各个行政主管部门齐抓共管，形成合力。

　　三、下一步的工作计划

　　1.合理规划，强化源头控制。即对辖区内餐饮业、娱乐业进行城市功能区合理规划布局，使餐饮业、娱乐业健康有序发展。

　　2.加大巡查整治力度。州生态环境局蒙自分局、市城市综合执法局、市市场监管局、市公安局加大巡查力度，针对烧烤店，酒吧，娱乐场所噪音扰民加大巡查检查，督促做好隔音措施，减少市民投诉的发生。

　　3.适时开展油烟噪音专项集中整治行动。2023年，蒙自市城区油烟噪音专项整治领导小组办公室针对群众反映强烈，投诉率高的烧烤店、娱乐场所噪音扰民行为，适时组织各相关成员单位开展专项整治工作。

　　4.加强宣传，正面引导。各职能部门通过新闻媒体、发放宣传资料等多种形式，向烧烤经营户、娱乐行业经营户和广大群众宣传油烟噪音污染治理的重要性和必要性。同时，加大宣传《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《红河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理条例》等法律法规力度，提高群众的知晓率。不断提升商户规范经营的意识，营造出全民参与、共同维护大气环境的良好氛围，有力助推噪音污染治理成效。

　　感谢你对我市社会生活噪音工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

蒙自市城市综合执法局

2023年6月13日