蒙自市教育体育局对蒙自市第四届人大第二次会议第240号建议的答复

唐志伟等9名代表：

　　你们在蒙自市第四届人民代表大会第二次会议上提出的《关于加快推进乡村教育振兴的建议》第240号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　市教育体育局高度重视加快推进乡村教育振兴的发展，结合蒙自市教体系统工作实际，印发了《蒙自市教育体育局2023年乡村教育振兴工作方案》等，加快推进城乡义务教育一体化，均衡合理配置山区教育资源，努力提高办学水平和教育质量，聚焦义务教育有保障工作目标任务，更好地促进乡村学生全面发展。

　　一、落实家庭经济困难学生资助政策

　　（一）开展乡村资助政策宣传。在乡村学校采取LED电子屏、黑板报、发放宣传单、微信群等形式宣传资助政策，2023年发放宣传单页300余张、致毕业生的一封信10500张等，进一步将学生资助政策宣传到户、到人，有效提高师生、家长、社会知晓率。

　　（二）认真落实各项资助政策。目前累计下达学生资助资金3323.38万元，资助农村脱贫家庭学生、家庭经济困难残疾学生、农村低保户家庭学生、农村特困救助供养学生等家庭经济困难学生2.7万余人。2022年生源地信用助学贷款申请学生人数725人，实际贷款人数为710人，贷款金额643.71万元。通过“网上预约、现场排号、集中受理”的方式，缩短了办理时间，有效提高了工作效率。审核通过“滋蕙计划”等各类奖助学金累计295人次，发放资助资金45.8万元，通过落实学生资助政策，全面促进乡村教育事业发展。

　　（三）实施农村营养改善计划。巩固营养改善计划实施成果，加强资金使用管理，坚持以食堂供餐为主，提高学校食堂供餐比例和供餐能力，改善农村学生营养健康状况。推进原材料配送验收、入库出库、贮存保管、加工烹饪、餐食分发、学生就餐等环节全程视频监控。目前下达资金1662.28万元，覆盖我市义务教育学校105所，惠及农村户籍学生53898人。

　　（四）精准实施雨露计划。加强宣传脱贫家庭（含监测帮扶对象）子女职业教育扶持政策，充分发挥村组干部、媒体、动态监测工作等方式多措并举全方位宣传，精准核实学生信息，高质高效开展“一卡通”专项治理工作，落实补助资金直补到户，做实“雨露计划”，做到应补尽补。2022年秋季学期-2023年春季学期雨露计划补助共发放二次，第一批次于2023年4月27日发放，补助572人（含监测对象53人），补助资金239.75万元；第二批次于2023年6月28日发放，补助340人（含监测对象23人），补助资金共计136.35万元），全市13个乡镇（街道）涉及受益学生共912人（含监测对象76人），涉及补助资金376.1万元。2023年春季学期共补助826人（含监测对象76人），涉及补助资金179.6万元。

　　二、大力推进乡村教师队伍建设体系

　　（一）均衡配置我市教师资源。积极调配我市山区乡镇对高素质教师的补充需求。努力推动教师校际交流轮岗工作，加促乡村教育发展，促进城乡教育均衡，用优质教育为乡村振兴“强筋壮骨”。认真推进我市义务教育教师县管校聘改革，加强乡镇（街道）教师合理流动和对口支援，推行基础教育学校校长职级制改革，加强对脱贫乡镇（街道）学校教师、校长的培训。截至目前，共选派乡村57名校长参加“万名校长培训计划”，城区同山区乡镇学校教师共交流轮岗478人次。

　　（二）多渠道引进教育人才。 2022年至2023学年度自主招聘岗位38名研究生、“红河奔腾”人才10个岗位、75个校园招聘岗位、175个事业单位公开招聘、100名特岗教师、43个自主招聘岗位相关工作，向上争取编制100名。抓实教师培训培养。组织各中小学幼儿园教师履职晋级、教研教改、业务能力提升等培训90场次，共14943人次；启动首批“三名工作室”建设，通过市级三名工作室主持人的名单审批，其中名校长主持人6名、名班主任主持人15名、教学名师32名。

　　三、促进乡村学校教育均衡发展

　　为提高我市乡村薄弱学校的教育教学质量，缩小城乡教育差距，实现蒙自市义务教育的优质均衡发展。根据州中小学学业质量监测情况，结合目前的教育现状及短板，将期路白中学、水田中学、老寨中学、鸣鹫镇中心校、冷泉镇中心校、西北勒乡中心校六所教学质量比较滞后的学校确定为重点帮扶的薄弱学校，并由相关领导负责此项工作的具体策划和实施。

　　（一）统一思想。召开全市乡村义务教育阶段质量分析会暨质量提升工作会。在全面分析了乡村薄弱学校质量监测数据的基础上，要求农村薄弱学校在面对学校所处的位置相对较偏、教师结构不合理、课堂教学效率低、学校管理制度不完善等诸多现实问题，各学校要正视现状，敢于面对；要凝心聚力，全力以赴；要以时不我待的责任感，奋力拼搏，力争学校管理及质量有较大提升。

　　（二）精准分析。通过认真调研并制定下发《薄弱学校教学质量提升方案》，对六所薄弱学校在红河州2022年中小学学业质量监测的成绩进行了详细分析，分析具体到每个班级、每个学科教师的平均分、及格率及低分率等数据。通过数据分析、比对，以及与学校就教育教学管理、校本教研、教师培训等问题进行细致地沟通交流，查找到六所学校的问题。并以问题为导向，确定了蒙自一小、二小、银河、蒙自二中、三中、五中为帮扶学校，对六所薄弱学校进行校对校、点对点、人对人的教学帮扶。制定具有可操作性的符合学校实际情况的质量提升方案；建立具有操作性建立学科教研网络；确定帮扶学校与被帮扶学校每月至少教研两次。

　　（三）精准施策。积极组织帮扶学校的校长及学科骨干教师共24人，分批分阶段走进学校，分别为冷泉、水田、西北勒、老寨等12所农村中心学校的800多位老师带去了24节精彩的示范课。深入课堂与学校领导及一线教师们面对面地开展了“课堂诊断、质量分析”教研活动，共听课64节，通过问诊把脉式的听评课、找问题提建议、师徒结对、协同教研等方式开展精准帮扶；各帮扶学校与被帮扶学校根据实际情况也制定出具体的结对帮扶方案。

　　四、强化城乡一体化办学联合体工作

　　按照“城乡统筹、校际联盟、共建共享、共同发展”理念及试点先行思路，以“龙头校+N个联盟校”联建联动方式，逐步深化完善推广“1+Ｘ”学联体办学模式。截至2023年上半年，全市已建成学联体7个（小学4个、初中3个）。建立学联体工作月报制度，及时掌握各学联体工作推进情况，协调解决工作中存在的各类问题。为促进薄弱学校教育教学质量全面提高，市教体局深入一线指导学联体开展“薄弱学校质量提升”专题培训5次。各学联体龙头学校组织骨干教师及教学能手深入被帮扶学校开展“集体教研”“公开课”等活动14余次，引领学校提升教学质量。积极向上级申请学联体项目资金7万元。积极促进区域教育资源共享，把群众家门口的小规模学校办成“小而特”“小而美”“小而精”“小而优”的精品乡村学校，推动城乡教育一体化均衡发展试点建设。通过借外力聚内力，借师资促活力，助推薄弱学校的教育教学管理水平及教学质量的提升，共同推进蒙自市乡村教育的优质均衡发展。

　　五、以服务乡村“三业”为导向，创新乡村人才培养模式，专业开设动态调整

　　一是持续开展乡村农民教育技能培训，让农民学得会、用得上、真管用，争取让每一个劳动力均有一项技能，为“人人均能成才、人人尽展其才”创造条件，实现教育教学质量和人才数量质量双提升。积极探索“现代学徒制”职业教育人才培养模式。发挥乡村职业教育社会培训功能：2023年蒙自市职业教育中心接待、培训外市县高素质农民505人；协助红河州残联开展2023年电子商务知识技能培训；开展红河州农牧业农机专业技术知识培训；开展拖拉机驾驶员培育359人；承担高素质农民培训62人，老年人智能手机应用培训179人；冬春农民大培训219人，组织132名村干部田间地头外出实践，体验学习，现场教学。

　　二是高质量推进“技能蒙自”建设，结合农村产业发展需求和劳动力就业创业需求开展多种类、多形式、多层次的技能培训，2023年截至目前，针对农村劳动者开展技能培训1800余人次，其中脱贫劳动力551人次，含中式烹调、电工、网络创业、起重装卸机械操作、种养殖等工种，通过培训，有效提升农村劳动力技能水平；成功举办蒙自市第二届职业技能大赛，设置了10个比赛项目，300余名选手报名参加，通过技能比拼，60名优秀技能人才脱颖而出，其中农村技能人才占比达46.3%，在交流比拼中展现了农村技能人才风采，促进技能提升；强化典型宣传激活力，在第九个“世界青年技能日”，推出了“蒙自·青年人才说”专栏，用视频方式记录下3位农村返乡创业的青年人才的“创业故事”，分享创业创新做法经验，引导带动更多农村返乡创业人员在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。

　　六、稳妥推进乡村教育建设工作

　　（一）加强乡村学校校舍基础建设，夯实农村教育高质量发展基础。目前，实施中小学校舍维修改造长效机制工程和义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，总投入资金5262万元，涉及农村中小学校27所，涉及项目35个，截至当前，已完工乡村学校建设项目21个，新建和维修改造校舍面积9486平方米，运动场面积8370平方米，围墙1790米，其余项目计划2023年8月全部竣工投使用；新建东山学校：小学36个班1620个，初中36个班800个；十里铺小学改扩建：24个班1080个。

　　（二）优化乡村教育发展布局，合理布局教育资源，补齐农村学校短板。十四五期间优先改善农村中小学教育教学及生活条件，进一步巩固教育脱贫攻坚成果，规划乡村学校教育配套设施建设，保障义务教育适龄儿童少年就近入学。依托国家义务教育薄弱环节改善与能力提升工程规划总投资16470万元，新建改扩建农村中小学校12所，规划新建校舍面积52336平方米，运动场面积34063平方米。其次依托国家中小学校舍维修改造长效机制工程，规划总投资8411万元，涉及农村中小学校64所，规划新建校舍面积5069平方米，运动场面积35150平方米；维修校舍面积60180平方米，运动场面积21369平方米，围墙3367米。

　　七、全面推进乡村教育信息化建设工作

　　统筹推进教育信息化2.0和云南省“智慧教育”建设，努力使我市乡村义务教育学校多媒体教学设备班级全覆盖。

　　以“1+N”视频互动课堂建设和沪滇扶持远程互动课堂建设为抓手，推进“三个课堂”应用深化普及，实现依托信息技术的“优质学校带薄弱学校，优质教师带普通教师”模式制度化。对接国家数字教育资源公共服务体系和云南省“云上教育”平台，不断扩大优质教育资源覆盖面。全面提升我市乡村贫困地区师生信息化素养和能力，构建以校为本、基于课堂、应用驱动、注重创新、精准测评的教师信息化素养发展机制，加强乡村学校学生课内外一体化的信息素养培养，推进信息技术与教育教学的深度融合。

　　八、下一步工作打算

　　下一步，我局将根据工作实际，坚持用发展的方式补齐短板，用改革的办法解决差距，努力办好乡村教育，全面推进乡村振兴发展。

　　（一）认真落实教育扶贫惠民政策

　　在乡村学校及时宣传、落实学前教育助学金、义务教育阶段“两免一补”惠民政策、中等职业学校学生和普通高中学生资助等各项教育扶贫惠民政策。严格按照《蒙自市家庭经济困难学生认定实施细则》文件要求，确保家庭经济困难学生认定工作公正、透明、规范，为乡村教育扶贫资金预算安排提供重要依据。

　　（二）持续加快乡村学校项目建设

　　围绕“建、扩、盘、分”四个方面着重发力，积极争取上级政策和资金支持，全力推进学校项目建设，增加优质资源供给，稳慎调整招生方案，逐步缩减校额班额。

　　（三）加快城乡义务教育一体化发展

　　加强薄弱学校硬件建设，优化教育资源配置，强化中小学教育教学常规管理，积极推进高效课堂建设，促进义务教育阶段教育教学质量的整体提升。

　　感谢你们对我市教体工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　蒙自市教育体育局

　　2023年7月27日

　　（联系人：阳忠伟，联系电话：3856903）