蒙自市城市综合执法局对政协蒙自市第四届第二次会议第44号提案的答复

沈映梅、徐健翔、冯桂梅、张梅四位委员

　　你们在政协蒙自市第四届第二次会议上提出的《关于有效治理蒙自市建筑垃圾污染的建议》第44号提案，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、工作基本情况

　　（一）成立市级工作领导小组

　　2020年4月7日，为加强蒙自市建筑垃圾综合治理专项工作，坚决遏制建筑垃圾抛、散乱倒等违法现象，维护城市市容环境，有效提升城市环境质量。蒙自市人民政府下发了《关于成立蒙自市建筑垃圾专项整治工作领导小组的通知》（〔2020〕—4—5）。由副市长担任组长，工业园区管理委员会主任担任副组长，市城市综合执法局局长担任办公室主任。成员单位有：市发展和改革局、市自然资源局、州生态环境局蒙自分局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市应急管理局、市林业和草原局、市城市综合执法局、市公安局交警大队、市自然资源公安局、文澜街道办、新安所街道办、雨过铺街道办、草坝镇。领导小组下设办公室在市城市综合执法局，由局长担任办公室主任，负责建筑垃圾专项整治工作日常事务。建筑垃圾领导小组成立后，规范了建筑垃圾的审批、处置程序，有效预防建筑垃圾乱倾倒造成的环境污染。

　　（二）推广使用新型智能渣土运输车辆

　　自2020年以来，我市在全市范围内引导推广新型智能渣土运输车辆对建筑垃圾进行运输。现新型智能渣土运输车已经成为我市建筑垃圾运输车辆主力，截至2023年5月接入蒙自市建筑垃圾智能监控平台的运输公司14家，共计入网渣土运输车辆359辆，蒙自市建筑垃圾智能监控平台能有效地对新型智能渣土运输车辆实行闭环运营、动态监管，有效防治私拉乱倒、抛撒滴漏污染城市环境的行为的发生。

　　（三）推进建筑垃圾智能化处置产业链建设项目

　　2019年，蒙自市政府通过招商引资的方式，引入红河山水资源再生利用有限公司开展建筑垃圾产业链建设项目。项目选址于蒙自工业园区椅子山片区，项目实际用地总面积约86.26亩（原规划总用地面积约110亩），项目预计总投资21000万元，分三期建设。第一期主要建设内容：建筑垃圾一体化处置车间（破碎、筛分车间、再生骨料库存车间）、制砖一体化车间、商砼生产车间及办公、生活区等；第二期主要建设内容：建设PC预制混凝土构件及管桩生产线、再生沥青拌合站、再生砂浆生产线、机制砂生产线、水稳拌合生产线；第三期主要建设内容：建设烧制陶粒生产线，轻质墙板生产线。目前，建筑垃圾智能化处置产业链建设项目完成场地平整、地质勘测工作，详细施工图正按照新规范优化设计中。该项目建设用地由原来110亩变更为86.26亩，目前65.4亩已于2023年5月17日竞拍获得建设用地使用权，待公示后签订土地出让合同；剩余20.86亩土地已纳入蒙自市2023年度第七批次城市建设用地报批农用地转用及土地征收范围，开展勘测定界中，项目建成后，将规范蒙自市城市管理，依法依规收纳、处置建筑垃圾，彻底解决全市建筑垃圾消纳处置问题。

　　为满足广大市民处置装修装潢垃圾，于2022年下半年，新增设3个装修装潢垃圾临时收集点，按市场化运营原则，申请公司或企业自主生产经营、自负盈亏，负责自行建设、经营服务、日常运行和管理。目前，蒙自市运行的装修装潢垃圾点共4个。分别是：蒙自市红亚建筑渣土处置有限公司收集点、蒙自鹏蒙环境卫生管理有限责任公司收集点、蒙自俊豪商品混凝土有限公司收集点、蒙自市蒙治环境科技有限责任公司收集点。2023年以来，截至4月30日，各临时收集点共收集各类建筑垃圾约5500方。

　　（四）加大执法力度，加强长效管控

　　一是采取多种手段、多种监管方式加强建筑垃圾运输处置车辆管控。即运输处置建筑垃圾的运输车辆需接入蒙自市建筑垃圾智能监控平台，时时有效监管；城管执法大队采取定点和流动巡查的方式，加强建筑垃圾日常巡查监管；利用无人机不定时、不定点实施飞行巡查管控。二是对容易发生建筑垃圾倾倒的重点区域设置围挡，安装监控探头、人员蹲守、无人机巡查等进行监管，最大限度防止非法倾倒建筑装修垃圾的发生。三是与城区街道办及周边乡镇既联勤联动，又各司其职，对非法倾倒和存量的建筑装修垃圾共同监管、清理和有效防控。四是对非法倾倒的存量建筑装修垃圾进行排查，加大清理整治力度。

　　截至2023年5月，蒙自市城市综合执法局对全市上路运输的渣土车辆车容车况、密闭措施、装载情况等检查渣土运输车辆550辆（次），下发责令整改通知书2份，处罚12人次，处罚金额42200元；清理建筑垃圾46次，清理180余方，建筑垃圾处罚25件，处罚金额51200元；发函给相关部门清理建筑垃圾2次。在严格执法和加强管控中，突出系统化、精细化、智能化城市管理，有效遏制了建筑垃圾运输处置中出现的乱象问题，有效防控了私拉乱倒破坏环境的行为。

　　二、存在的主要问题和困难

　　（一）监管力量不足。自2019年机构改革以来，城管执法大队一直未按照目前建成区的面积配置执法人员和装备，造成执法力量不足。

　　（二）建筑垃圾智能化处置产业链建设项目推进受阻。为从根本上消除蒙自无终端消纳场的困境，积极推进建筑垃圾资源化、无害化、减量化终端处置项目建设，但前期因土地性质、水电路问题等原因，造成建筑垃圾智能化处置产业链建设项目停滞不前。

　　（三）规范处置后的价格市民难于接受。 2020年11月8日，蒙自市人民政府印发《蒙自市城市建筑垃圾管理暂行办法的通知》（蒙政规[2020]1号），实施并推广使用新型运输车后，由于建筑垃圾运输、处置成本提高，相关房地产、建筑、运输、物业等相关行业企业及个人反映强烈，偷拉乱倒时有发生。

　　三、下一步的工作计划

　　一是继续推进建筑垃圾智能化处置产业链建设项目，提高全市建筑垃圾的处置效率和利用率。目前经多次土地规划调整后该项目建设用地由原来110亩变更为86.26亩，目前65.4亩已于2023年5月17日竞拍获得建设用地使用权，待公示后签订土地出让合同；剩余20.86亩土地已纳入蒙自市2023年度第七批次城市建设用地报批农用地转用及土地征收范围，开展勘测定界中，待取得所有建设用地使用权，可进行办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。

　　二是加大宣传力度，依托创文和其他中心工作，加强建筑垃圾规范化处置的宣传和引导，不断提高建筑垃圾行业从业人员及广大群众规范建筑垃圾处置的自觉性。

　　三是严格《城市建筑垃圾运输核准证》办理的标准和程序，紧盯“未审批排放、无资质清运、违法乱倾倒”等乱象，依法打击、取缔非法改装建筑垃圾运输车辆，进一步强化建筑垃圾运输车辆及企业的监督管理。同时加强对建筑垃圾临时收集点的日常监管及指导，防止乱收费、行业垄断等问题的发生。

　　感谢你们对我市建筑垃圾工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

蒙自市城市综合执法局

　　2023年6月16日