蒙自市人民政府对政协红河州第十三届委员会第二次会议第20号提案的答复

州工商联：

你们在政协红河州第十三届委员会第二次会议上提出的《关于提升州府蒙自商业圈品质的建议》第20号提案，州政府已转交蒙自市人民政府研究办理，现将办理情况答复如下：

一、围绕城市功能分区，建设城区商业中心

（一）围绕规划，明确城市功能布局

2003年，省政府滇南中心城市建设现场办公会召开以后，蒙自市按照会议确定的“做大蒙自、做强两市、统一规划、各展优势、三位一体、打造滇南中心城市”发展战略目标，出台《蒙自城市总体规划（2004-2020）》。2006年10月，经云南省人民政府文件批复同意按规划实施。依据经省人民政府批复同意的第四轮蒙自城市总体规划，蒙自城区形成“双城”，即文澜片和雨过铺片，其功能定位分别为文澜片：滇南中心城市核心区的主体部分，红河州、蒙自市的行政中心，商业服务中心、金融信息中心、文化教育中心，主要的生活居住区。雨过铺片：是滇南中心城市产业园区的组成部分，滇南中心城市的综合交通枢纽。

（二）统筹协调，促进城市功能区域加快发展

随着近些年来蒙自市城乡区域协调发展，城市功能分区逐渐明确，具体分布情况如下：州、市行政中心以及行政事业单位分别位于天马路、凤凰路两侧；文化体育中心位于红河大道与锦华路交汇处及州级行政中心北侧；近年来居住区的建设快速向新城区发展，主要分布在景观河周边及红河大道两侧；现状工业企业较少，工业用地主要分布于城区西北侧和雨过铺片区；城区公共绿地主要有南湖公园、森林公园、州级行政中心开敞式绿地、五大中心开敞式绿地、瀛洲河绿带等；城市街区特色、文化遗产、传统风貌、历史保护建筑主要分布于我市老城区；城区商业中心紧密围绕蒙自市城区街道及人口分布情况，主要集中于南湖周边以及天马路一带的老城区。

从城市商业功能看，以南湖荟商业中心、振兴购物广场为主的南湖商业圈与以同德广场、中央大街购物中心为主的中央商业圈是蒙自市发展较为成熟的商业市场，而以红河时光、沃尔玛为主的北部商业圈与以红河交通枢纽为主长桥海商业圈功能仍需完善，商业活力、商业气氛、商业集聚度有待提升。

二、立足城市特色，丰富商业模式

（一）紧随发展大势，打造滇南区域性消费中心

蒙自市商业圈建设以《红河滇南中心城市发展规划实施方案》为引领，深入实施“消费升级行动计划”，大力发展会展经济，提高城市知名度和影响力；抢抓数字经济风口，加快推动电子商务与实体经济融合发展步伐。聚焦“文、游、医、养、体、学、智”全产业，积极融入大滇西旅游环线、昆玉红旅游文化带建设，擦亮“百年滇越铁路”“百年开埠通商”“百年过桥米线”3张旅游名片，加快培育和发展健康、旅游等新兴服务消费产业，推动文旅消费融合升级。促进实体零售创新升级、跨界融合发展，培育高端消费、定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等新模式，加大蒙自名优产品促销力度，推进滇南消费中心城市建设。

（二）以项目建设为抓手，提升城市商务服务功能

一是开展“城市一刻钟便民生活圈”建设。为带动全市商贸体系便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升，高效推进“城市一刻钟便民生活圈”建设，蒙自市成立了工作领导小组，实行“市长负责制”，出台了《一刻钟便民生活圈试点城市建设实施方案》，完成了市区商贸服务能力摸底工作，对照“城市一刻钟便民生活圈”评价体系，通过“试点建设一批、复制推广一批”的运行机制，蒙自市在全市范围内选择条件相对成熟的9个社区开展市级一刻钟便民生活圈试点区建设。鼓励结合旧城改造和城市更新，推动商业基础设施建设，持续完善“i蒙自”APP及小程序等平台上的民生应用。目前，蒙自市成功入围云南省2023年度城市一刻钟便民生活圈建设试点城市，争取省级补助资金200万元。二是加快蒙自市县域商业体系建设。为进一步完善我市县乡村商业网络体系和农村物流配送体系，加快推动县域商业网点建设、功能业态、市场主体、消费环境等的改造升级，推动全市商贸经济高质量发展。蒙自市制定了《蒙自市域商业体系建设实施方案》，对全市辖5街道、4镇、4乡进行全面摸底，围绕补齐商业基础设施短板、农贸市场提升改造、增强农产品上行动能等方面，制定《2023年县域商业项目清单》与《2023年-2025年县域商业项目清单》，谋划商业项目10余个，积极推进县域商业体系建设步伐，提升县域消费发展环境；目前，已完成州级申报工作，待评审公示。

三、盘活商业资产，提升发展潜力

（一）积极招商引资，盘活闲置资产

一是腾笼换鸟，“擦亮”闲置资产。积极协助红河时光广场、金鹏世纪等盘活商业资产，向宁波恒太等商业运营管理企业大力推介本地商业运营欠佳的商业综合体，协调外地企业与本地企业进行沟通交流，创造合作机会。二是大抓招商，主动谋划项目。立足长桥海商业圈发展现状，围绕红河综合交通枢纽招商运营主动谋划项目，策划包装“红河综合交通枢纽商业中心合作运营项目”，瞄准目标企业，点对点精准招商。目前，已向中青旅、厦门建发集团、华强方特、融创文旅集团、奥莱国际、新城控股、昆明互创、深圳睿鼎盛世等企业，提供了运营方案等材料。

（二）惠民生，持续激发消费新潜力

一是持续开展促消费，发展贸易经济。2023年，先后组织70余户企业参加“开车回家过大年春季促销费”“蒙兔迎春惠民乐购”“春日漫游花现美好周末车展”“彩云乐购红河”等各类促消费活动，持续释放消费潜力。累积申报上级补助资金共计136万元，拉动限上社消增长6个百分点。二是提升商超服务水平，助力文明城市创建。2023年以来，大尔多超市、金方超市、滨水金街、世发农副百货大都会等大型商超聚焦基础设施建设、规范服务、公益宣传等重点难点，不间断地开展创城工作排查整改。对标找差、逐项整改，开展划设“一米线”、提升改造母婴室、清除占用堵塞消防通道、张贴无障碍厕所导向标识等升级改造工作；认真落实公益广告氛围新的标准要求，新增及规范公益广告20余处。三是协助开展2023年度第四季度“商超促消费”活动。协助大型商超企业对接州级部门，了解四季度商超“促消费”活动模式惠民消费券发放形式，及时提供企业名单及折扣信息，创新惠民举措，持续释放居民消费活力。

四、优化营商环境，重塑商业形象

（一）优环境，助力企业发展

一是2022年以来，蒙自市贯彻落实中央和省、州关于营造一流营商环境的部署要求，成立了以书记、市长为双组长的“优化营商环境”专项行动工作领导小组，先后印发《蒙自市优化营商环境专项行动工作方案》《蒙自市打造一流营商环境三年行动计划工作方案（2022—2024年）》等系列文件，搭建了较为完整的制度体系，2022年州对县市年度优化营商环境工作考评中综合排名全州第一，市场环境、创新环境、政务环境、法治环境、人文环境五个方面有了明显提升，带动市场主体倍增明显。二是扎实落实政企恳谈会制度。2022年以来共举办3场恳谈会，向各类市场主体发放《蒙自市政企恳谈会征求意见表》1000余份，为企业解决经营发展中的困难和问题114件。

（二）联动招商，走出融合发展新路径

积极探索“联合招商、招大商、大招商”的方法路径，推动建立市级部门统筹协调、园区承接落地、优化营商环境服务的联动招商机制，一起擘画吸引投资的“同心圆”，携手拓展商会企业的“朋友圈”，以乡情为纽带、以商会为平台促发展，推动行之有效的投资项目实际落地。2022年，全市引进省外到位资金158亿元，3000万以上新签约项目13个，3000万以上新开工项目10个。

感谢你对我市商业高质量发展工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2023年8月28日