对蒙自市政协四届第二次会议第17号提案的答复

王艳蒙、尹艳、李荣华、张兵、徐雄、秦梅、席青榆、桂肖凡等8位委员：

　　你们在蒙自市政协四届二次会议上提出的《关于进一步优化营商环境从速规范管理蒙自市代理记账机构的建议》第17号提案，市政府已转交我局办理，现将办理情况答复如下：

　　经过系列的审批制度深化改革，现阶段执行的审批制度职责从以往的“重审批、轻监管”移为了“轻审批、重监管”。在营业执照审批环节中注册资本实缴登记制度改为注册资本认缴登记，取消了原有的公司注册资本、出资方式、出资额、出资时间等硬性规定。审批变为先照后证，领取营业执照再去完善各项许可、备案手续，不具备这些条件的时候不开业，这种改革很显然能够激发市民的创业激情。在代理记账经营许可证环节，取消了原有的公司业务人员的会计专业技术资格证书等级和从业年限等硬性规定，将部分证明材料改为承诺制，优化审批流程，提高审批效率。

　　近年来，在国家激发经济活力的大政策下，蒙自市各种中小微企业不断增加，而中小微企业受限于规模、业务量、运营成本等因素，一般不具备拥有一个配备完善的财务团队的能力，只能委托代理记账公司进行记账报税。因市场对代理记账服务的巨大需求，截至2023年5月31日，蒙自市代理记账公司已有114家，居全州第一。但因执行的是“轻审批、重监管”的审批制度，取消了部分审批流程，降低了入行门槛，虽然加速了代理记账行业的蓬勃发展，也滋生了一些良莠不齐的代理记账公司，这部分公司存在资质差、基础不牢、财务团队配备不齐全、专职会计素质不到位等诸多问题，现在采取的监管方式是加强代理记账机构的事中事后监管，通过“随机抽取检查对象、随机匹配执法检查人员，对同一市场主体的多个检查事项进行一次性检查，检查中发现的问题，按照“谁主管、谁负责”的原则做好后续监管，对发现的违法违规行为依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，并依法公开抽查情况和处理结果进行公示”的“双随机、一公开”抽查方式开展监管。特殊重点领域和未列入抽查事项清单的事项，按照现有方式严格监管。

　　行业协会是指介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。是一种民间组织，是政府与企业的桥梁和纽带。我们支持和鼓励成立行业协会，力求实现行业自律。现在是市场经济，政府只能立个框架，细则的东西还要靠行业摸索，比如价格、服务标准等，待有一定的实践经验积累后，可以向政府转达企业的共同要求，提出建议，同时协助政府制定和实施行业发展规划等。

　　下一步我们将持续加强个人违规从事代理记账的监管，督促其尽快办理营业执照，办理代理记账许可备案，纳入税务部门涉税专业服务机构信息采集管理，完善日常监督管理。建立代理记账机构联合评价机制，市财政局牵头与市市场监督管理局、市税务局联合公示代理记账机构评级结果，促进行业良性竞争，规范行业健康发展。进一步畅通代理记账监督投诉渠道，联合设立“乱记账”、“乱收费”投诉电话，设置举报信箱，及时处理反馈收到的问题线索，进一步清理代理记账行业乱象问题。

　　感谢各位委员对蒙自市代理记账机构行业发展和监管工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　蒙自市财政局

　　 2023年6月5日

　　（联系人：杨艳华，联系电话：0873-3179238）