蒙自市文化和旅游局对蒙自市第四届人大第二次会议第2号建议的答复

胡艳辉代表：

你在蒙自市第四届人大第二次会议上提出的《关于在蒙自市“铁三角”处建设铁路文化公园的建议》第2号建议，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下:

一、基本情况

收到建议后，市文旅局高度重视，组织市自然资源局开展实地专题调研。建议中提到的蒙自市“铁三角”处位于雨过铺街道片区，经与市自然资源局对接落实查阅相关资料，蒙自市“铁三角”处位于2006年省政府批准实施的《蒙自城市总体规划(2004-2020年)》确定的城市建设用地范围之外，根据2022年11月15日正式启动下发的“三区三线”的划定成果，该区域位于划定的城镇开发边界范围以外，且该片区周边均为永久基本农田。

耕地是我国最为宝贵的资源，永久基本农田是耕地的精华,已划定的永久基本农田特别是城市周边永久基本农田不得随意占用和调整。根据《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号），根据现阶段允许将以下占用永久基本农田的重大建设项目纳入用地预审受理范围。（一）党中央、国务院明确支持的重大建设项目(包括党中央、国务院发布文件或批准规划中明确具体名称的项目和国务院批准的项目)。（二）军事国防类。中央军委及其有关部门批准的军事国防项目。（三）交通类。1.机场项目。国家级规划(指国务院及其有关部门颁布，下同)明确的民用运输机场项目。2.铁路项目。国家级规划明确的铁路项目，《推进运输结构调整行动计划(2018~2020年)》明确的铁路专用线项目，国务院投资主管部门批准的城际铁路建设规划明确的城际铁路项目，国务院投资主管部门批准的城市轨道交通建设规划明确的城市轨道交通项目。3.公路项目。国家级规划明确的公路项目，包括《国家公路网规划(2013~2030年) 》明确的国家高速公路和国道项目，国家级规划明确的国防公路项目。此外，为解决当前地方存在的突出问题，将省级公路网规划的部分公路项目纳入受理范围:（1）省级高速公路。（2）连接深度贫困地区直接为该地区服务的省级公路。（四）能源类。国家级规划明确的能源项目。电网项目，包括500千伏及以上直流电网项目和500千伏、750 千伏、1000千伏交流电网项目，以及国家级规划明确的其他电网项目。其他能源项目，包括国家级规划明确的且符合国家产业政策的能源开采、油气管线、水电、核电项目。（五）水利类。国家级规划明确的水利项目。（六）为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，国务院投资主管部门或国务院投资主管部门会同有关部门支持和认可的交通、能源、水利基础设施项目。铁路文化公园不在占用基本农田建设项目的范围里，该片区不得进行文化公园建设。

二、开展工作情况

（一）严格规划控制、科学谋划文化旅游发展

在组织编制文化旅游产业发展规划过程中，通过对全市区域范国内文化旅游市场、资源现状的分析研究与调查基础上，蒙自文化旅游产业发展均已纳入《蒙自市全域旅游发展规划（2017-2025）》、《蒙自市“十四五”文化和旅游产业发展规划》、《蒙自市旅游产业专项规划》等相关规划中，蒙自公共文化旅游基础设施建设有了规划方面的基础和依据。

2022年，蒙自成功创建云南省全域旅游示范区。相对应编制的《蒙自市全域旅游发展规划（2017-2025）》，规划了全域发展空间布局、产品开发、线路组织，理清全域发展重点建设项目，从旅游城镇价格政策体系、产业融合、乡村旅游、旅游交通、公共服务体系、景观风貌、旅游要素、可持续发展等方面规划蒙自市全域旅游发展支撑，并对蒙自市全域旅游进行营销策划、区域旅游合作规划、发展组织规划，以及提出全域旅游规划实施的保障措施。依托农村公路通畅通达工程，形成相应景区和旅游特色村的交通路网。以县乡公路及乡村公路为基础，有效衔接城市、乡村和各旅游区的多层次交通运输网络。配合“大滇西”旅游环线、城市更新项目，规划蒙自城乡旅游线路，巩固提升蒙自全域旅游示范区建设。

（二）相关项目谋划实施情况

1.结合蒙自市文化旅游产业发展情况和现状条件，市文旅局正在谋划蒙自“滇越文化观光火车”项目。主要建设内容和规模：用一条30公里的滇越文化观光火车，提振蒙自旅游，串联碧色寨景区、长桥海、市区，形成一条“三百”文化旅游带，构筑一个文化旅游核心圈，扛起蒙自旅游大旗，打造蒙自旅游的新IP新形象。

项目分为三期。一期主要以碧色寨火车站、蒙自海关旧址、个碧石铁路机车库、大通公司等历史遗迹为载体，聚合 “百年滇越铁路、百年开埠通商、百年过桥米线 ”等多元文化，融合于火车铁路站点设计和产品业态设计。通过站点、小品景观缩微还原方式，打造一条约5.8公里左右长的滇越文化观光火车线路，轨道主要途经碧色寨游客中心、马街哨村、蒙草线、碧色寨景区核心区、葡萄园，打造网红景观、怀旧景观、文创自助微店、主题餐吧等系列配套服务产品等。全程设置四个站点，服务中心站、个碧石站、动物园站、葡萄田园站，分别打造“新滇越新起点、轨道市集、自然灵动、浪漫城堡”四大主题，主推集散摆渡服务、市集风情体验、动物园休憩餐饮、时尚餐饮等产品，铺展铁路时光卷轴，发展沿途景观，植入新业态，形成一条具有滇越铁路独特文化魅力的寸轨小火车观光体验游专线。

2.针对蒙自市周边文化旅游现状条件，市住建局目前正在长桥海南片区新建实施米轨铁路遗址公园项目。总投资6779.09 万元，占地243.32亩。建设内容主要为绿化景观提升、景观场景布置、景观小品、站台站房修缮、座凳、灯光、游路、公厕、管理用房、管线布置等附属设施，建设期限13个月。

三、下一步的工作

牢固树立全域旅游理念，重点围绕红河州“三千四百年”文化旅游定位及“十四五”文化和旅游发展规划“一城、一轴、一带、四区”的总体布局，全力推动文旅产业加速发展，不断擦亮蒙自旅游的“三张名片”，为打造“健康生活目的地”、提升“云上梯田·梦想红河”文化旅游影响力贡献蒙自力量。

在今后工作中，立足特色旅游资源，以成功创建云南省全域旅游示范区为契机，把全域旅游发展贯穿于基础设施、城乡建设、土地利用、环境保护等领域，形成业态多元的旅游产业集群。在推进旅游强市建设过程中，树立“乡村旅游围绕景区景点开发、景区景点依托城市乡村深化发展、景区景点融入城市乡村，城市乡村变成景区景点”的全域旅游理念。深入推进产业间相互促进、相互推动、相互依赖的融合式发展，以全域旅游理念推进城乡“大旅游”发展。

同时，结合蒙自现有文化旅游资源情况，主要围绕花果种植、红色体旅、户外运动、休闲观光等项目丰富蒙自周边旅游业态布局。下一步，市文旅局将把蒙自“滇越文化观光火车”项目列为全市重点文旅项目，通过向上争取、专项债券、招商引资等多渠道筹集资金方式，推动项目及早落地实施，促进蒙自文化旅游产业的发展。

感谢你对我市文化旅游工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。