蒙自市文化和旅游局对政协蒙自市四届第二次会议第16号提案的答复

民建蒙自市支部委员会：

你们在政协蒙自市四届第二次会议上提出的《关于加快东大街历史文化街区保护和改造工作提升城市特色文化底蕴的建议》第16号提案，市政府已转交我们研究办理，现结合市住建局意见，以及我局职能职责，将办理情况答复如下：

一、强化规划引领，推进项目建设

该项目概算总投资8322.18万元，于4月22日上午9时在蒙自市公共资源交易中心开标，4月25日发布中标候选人公示，5月6日发布中标通知书，中标人为：上海园林（集团）有限公司。2022年6月开工建设，截至2023年6月累计完成投资约2100万元，完成工程量约30%。自开工以来，蒙自市始终坚持规划引领，稳步有序推进项目建设。

（一）加强组织领导。2020年蒙自市成立了城市更新工作领导小组，由市长挂帅，分管副市长主抓。2022年6月9日，蒙自市成立蒙自市南湖北片区历史文化街区改造项目推进工作专班，由分管副市长任专班组长，市住建局、市文旅局局长任副组长，按照“问题不过夜”原则，施工进度每日一报，及时研究解决蒙自市南湖北片区历史文化街区改造项目推进过程中存在的困难和问题。

（二）加强综合协调。一是成立项目指挥部。2022年初蒙自市成立了南湖北片区城市更新项目指挥部，分管副市长为指挥长，市住建局局长为副指挥长，相关部门主要领导为成员，组建综合协调组、用地保障组、项目管理组、资金保障组4个工作组专班，制定部门问题清单，全力保障项目推进。二是创新建设模式。蒙自市在红河州范围内首次采用“EPC+O”城市更新改造模式，即在传统设计、施工总承包模式基础上向后端运营环节延伸，一方面缩短了政府审批流程，另一方面降低了企业资本金投入和现金流要求。20年的运维期，充分保障了项目效益发挥，提高了项目的运营效率，能够有效杜绝重建轻管。三是突破征迁屏障。2023年来，蒙自市滇蒙城市更新改造有限责任公司和蒙自市鹏达实业有限公司协同配合，扎实开展房屋征收工作，第一批拟征收9户，现已同6户签订征收协议，腾退住房5间。

（三）加强资金筹措。为确保项目资金按时到位，解“无米之炊”的窘迫困局，蒙自市滇蒙城市更新改造有限责任公司同市农商行积极对接，自筹资本金1300万元，争取到位项目贷款2860万元，为持续推动项目建设提供了有利保障。目前，农商行贷款资金1369万元已支付用于项目建设，其中工程进度款740万元，房屋征收款287万元，其他待摊费用482万元。

（四）加快规划评审。2021年11月、12月，2022年6月，市住建局三次开展调研工作，收集编制《蒙自市东大街历史文化街区保护规划》的相关材料。2021年12月，市住建局开展局内部规划审查工作，相关科室分别提出意见。2022年6月开展部门审查工作，召开部门审查会议，市住建局、市文旅局、市自然资源局、文澜街道办、城市更新编制单位、以及其他相关企业参加审查，与会部门及企业分别提出意见。2022年10月，红河州住建局开展审查工作，提出意见。2022年12月，云南省住建厅会同省文物局组织召开红河州蒙自市东大街历史文化街区保护规划专家审查会，与会部门及专家分别提出意见。2023年3月，云南省住建厅会同省文物局组织召开红河州蒙自市东大街历史文化街区保护规划专家审查会，原则同意该规划通过专家评审，同时提出修改完善意见。2023 年5 月省住建厅进行审查并提出修改意见，目前已按意见修改提交省住建厅，规划评审工作已接近尾声。

（五）加快文物修缮。文庙修缮方案在施工前已通过专家评审，并得到州级批复实施。目前，施工方正在抢抓工期，预计2023年12月份修缮完毕。市文旅局将会同市住建局，紧盯文庙修缮工作，加快完成文物修缮。

二、突出街区主题，深挖多元文化

纵观全国，一线及成熟的旅游城市基本都有至少一条地标文旅街区，这些街区通常具有独特的建筑风格、历史文化底蕴和丰富的人文资源，可以为游客提供丰富多彩的旅游体验，感受不同城市的文化魅力，而蒙自就缺乏一条地标文旅街区。打造一条具备旅游、休闲、文化体验和公共服务等综合功能，并且主题突出、特征鲜明、举国知名的旅游特色街区，将能够带动旅游消费实现“双循环”和增加旅游休闲供给，对促进蒙自文旅产业发展将起到强有力的推动作用。

（一）通过讲好西南联大故事，突出街区主题定位。2020年1月习近平总书记在考察云南时提出要讲好“西南联大教育救国”的故事，蒙自作为西南联大在云南办学的重要地点，是讲好西南联大教育救国故事的关键环节，并于2021年12月被省委宣传部纳入“讲好五个故事”项目总体策划重要节点之一。蒙自市委、市政府为贯彻落实现场办公会精神及省委宣传部“讲好五个故事”项目规划，结合蒙自实际及“城市更新”项目，谋划将西南联大蒙自分校纪念馆、蒙自海关、南湖公园片区以国家4A级旅游景区的标准，打造为西南联大历史文化公园，以西南联大为主题，对蒙自东大街历史文化街区进行改造，通过翻新建筑外观、提升街道环境、业态融入等，改善蒙自的整体形象和品质，打造夜间经济让游客留下来消费，提升城市的知名度，让蒙自焕发新的活力和魅力。

（二）通过深挖多元文化，突出街区文化广度。一是依托文庙大成殿，深入挖掘儒家文化，同步植入多元中原文化、民族文化，打造文庙文博艺术空间，突出街区文化广度。二是通过中国共产党在西南联大师生中播下革命火种，形成最广泛的爱国民主统一战线等方面，深挖红色文化、军旅文化、边地文化，结合中共一大会址查尼皮、碧色寨等景点，打造红色精品旅游线路。

三、加强文旅融合，完善业态布局

项目旨在讲好蒙自故事，传播联大精神，以历史文化、红色文化带动城市更新，不断加强文旅融合，并通过打造四大主题街区、植入六大体验场景、推出九大核心业态来完善业态布局。

（一）打造四大主题街区

一是联大×1889（东大街东段）主题：靠近西南联大博物馆（哥胪士洋行），街区内1889文化留存物较为集中，拟作为人文商业重点体验区代表建筑：阮氏兄弟西装店、南美咖啡馆、汤家面包坊、哥胪士洋行。二是联大1938×灯塔城市剧场（东大街、文庙巷交汇处）主题：作为区域中心店、街巷交汇点，拟作为城市多功能公共空间、游客集散区，代表建筑：灯塔、书店。三是联大×文化（文庙巷）主题：街区呈现传统中国儒雅人文风貌，巷道内居住氛围较为浓厚且安静，拟作为高端餐饮、社交区域，代表建筑：文庙大成殿。四是联大×国潮（东大街西段）主题：靠近蒙自一中后门及宿舍，是青年集中路段，拟作为国潮文创展销区。

（二）植入六大体验场景

项目通过植入“上一堂联大课，喝一杯南美咖啡，走一段联大研学路，住一晚联大校友宿舍，看一场联大舞台剧，吃一碗过桥米线”六大体验场景实现动静结合，提升游客体验感。

（三）推出九大核心业态

项目核心业态共计九个板块，即：先锋书店、西南联大国际青年社区、蒙自过桥米线传习馆、南美咖啡馆、青年兴乡电商基地、文庙文博艺术空间、青年双创基地、青年人才公寓、青年运动公园。

四、下一步工作计

（一）紧盯时间节点，加快推进项目建设。科学推进“拆除违章搭建—修缮建筑风貌—完善基础设施”“三步走”施工计划，强化监督，压实责任，推动设计、施工和运营各个环节的有效衔接，实现项目全生命周期的高效管理。对出现的问题和困难及时协调解决，力争今年底前改造完成并投入运营。

（二）拓宽筹资渠道，保障项目资金到位。加强统筹协调，给予筹集补助资金。充分发挥财政资金撬动作用，采取财政资金引导、引进社会资本、金融机构贷款以及居民参与等多种渠道筹措建设资金，确保项目稳步有序推进。

（三）深挖多元文化，加快完善业态布局。以西南联大文化为主线，结合红色文化、军旅文化、边地文化、民族文化和中原文化，围绕“吃、住、行、游、购、娱”，采取“文化+体验+商业”的模式，谋划新业态产品，不断丰富业态。

感谢你们对我市历史街区、文物修缮及文旅工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。