蒙自市人民政府关于政协蒙自市第四届委员会第一次会议以来提案办理情况的通报

蒙自市人民政府关于

政协蒙自市第四届委员会第一次会议以来

提案办理情况的通报

——2023年1月3日在政协蒙自市第四届委员会第二次会议上

张清

各位委员：

受市人民政府的委托，我向本次会议通报政协蒙自市第四届一次会议以来提案办理工作情况，请各位委员提出宝贵意见。

政协蒙自市第四届一次会议以来，政协委员及政协参加单位提出并经审查立案，交由市政府系统研究办理的提案共142件。其中，经济建设类94件，社会事业类25件，综合类23件；按照“分级负责，归口办理”原则，市政府充分研究，及时召开交办会议，分别将142件提案交由52个部门具体办理。在市政协的民主监督指导下，通过各承办部门的共同努力，全部提案按期办复，并以承办单位正式文件答复提案者。

一、办理成效

今年办理的142件提案中，办复率、面商率和满意率均达100%，按照政协提案办理分类标准，经逐件核定，办理结果分为以下三类：

（一）所提提案已被采纳，所提问题已经解决或基本解决的A类提案110件，占提案办理总数的77.5%

通过对这些提案的办理，大部分委员的意见建议已转化为我市在办好惠民实事，即扩大优质教育资源、提升医疗服务、稳定就业、改造基础设施等方面的政策措施，一些重点、难点问题的解决力度进一步加大。如：《关于加强青少年心理健康教育的建议》（第104号提案），市人民政府认真落实《健康中国行动—儿童青少年心理健康行动方案（2019－2022年）》《中学生心理健康教育纲要》《中小学心理辅导室建设指南》等文件精神。目前，各中小学校均设立了心理辅导室或咨询室，各校至少配备1名专兼职心理健康教育教师，全市共有专兼职心理健康教师112人，每两周开设1节心理健康教育课、活动课或专题讲座，开展心理辅导。《关于加强蒙自市各乡镇卫生院口腔科建设的建议》（第92号提案），市政府高度重视医共体建设工作，开展“1+4+N”模式梯度组团医共体建设，以市人民医院为龙头，形成首批包括市人民医院、市妇幼保健院、文萃街道卫生院、芷村卫生院、北城社区卫生服务中心在内的“1+4”医共体试点，于2021年3月4日分别挂牌医共体总院和分院，通过市人民医院与芷村镇中心卫生院签订协议在医共体内开展口腔科工作，截至2022年12月底已与11个乡镇（街道）卫生院，2个社区卫生服务中心签订协议，全部基层公立医疗机构纳入医共体管理，总院将对基层医疗卫生机构的管理人员和医务人员培训，免费安排基层医疗卫生机构人员进修学习，力争通过帮带活动的开展让基层乡镇卫生院口腔科基础设施和医务人员业务水平得到提高。截至目前，指导基层开展新项目、新技术15项。《关于加强蒙自城市园林绿化病虫害防治的建议》（第68号提案），市人民政府通过落实监管责任，于2022年8月召开取消侨银公司特许经营权并实施临时接管等事宜的听证会，清退工作正在按计划推进；要求采购的所有苗木提供产地标签、植物检疫证书，要求第三方养护单位按照不同植物品种、不同病虫害的发生规律，每季度制定详细的病虫害防治计划，配备具有园林行业职业技能的管理人员，督促第三方绿化养护单位加强对一线绿化养护工人，进行园林行业职业技能培训，进一步加强了我市园林绿化病虫害防治工作。

（二）所提问题正在解决或已列入计划逐步解决的B类提案26件，占提案办理总数的18.3%

这些提案大多数涉及我市在城乡基础设施建设、生态文明建设、城乡规划等需跨年度长期推进实施的问题，正按计划顺利推进。如：《关于加快城区公共厕所体系建设的建议》（第33号提案），通过组织城市规划部门勘查现场，计划在天马路，银河路，红河大道及人流密集区域增加公厕数量，完善公厕合理布局，2022年新增城区公厕3个。针对公厕管理不规范、公厕管理人员服务意识不强、部分公厕异味大、公厕硬件设施不齐全等问题，现已加强对公厕管理的考核监督力度，督促运营单位对公厕工作人员管理不到位的情况进行整改。《关于进一步加强“空中飞线”整治消除隐患保平安的建议》（第70号提案），通过加强完善和规范老旧小区电动自行车充电设施，对小区业主开展宣传引导，进一步督促物业公司引进充电桩。结合蒙自市创建全国文明城市工作及“空中飞线”整治工作，不定期召集运营商召开“蜘蛛网”、“飞线”整治工作推进会，划分任务区域，督促运营商逐条街道进行整治，重点针对背街小巷空中缆线进行整治，并要求运营商对新接入的线缆，严格按照规范要求布线，避免新的问题出现。同时，将日常检查发现和市民发现上报的问题，及时督促运营商整治。目前，“蜘蛛网”、“飞线”整治工作取得了较好的成效。《关于加快餐厨垃圾无害化处理的建议》（第46号提案），蒙自市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目，选址位于蒙蚂线红河钢铁厂7号门南侧470米处，占地面积约67亩，项目批复总投资约9303万元。目前，该项目已取得可研、环评批复，正与省内外多家餐厨垃圾处理公司洽谈合作事宜，积极引入社会资本，弥补建设资金不足、运营能力不足的短板。下一步市人民政府将积极与综合保税区协调落实项目选址，优中选优引入专业化处理运营公司，积极向上级部门、各渠道争取项目建设资金。

（三）所提问题因目前条件限制或其他原因，暂时难以解决，留待以后研究解决的C类提案6件，占提案办理总数的4.2%

这些提案大多因涉及权限、政策、规划等问题，在办理上暂时难以解决。如：《关于加强食品安全监管助力健康蒙自建设的建议》（第74号提案），市人民政府先后制定印发了《蒙自市食品安全党政同责实施意见》《蒙自市食品安全领导干部食品安全责任清单》《蒙自市食品安全工作考核规定》《蒙自市食品安全事故应急预案》等文件规定，明确各个监管部门的监管职责，以开展爱国卫生“7个专项行动”为契机，持续推进“明厨亮灶”工作，在全州率先成立了蒙自市食品安全协会，加强行业自律和行业监管，形成食品安全社会共治格局。加强食品安全监管是一项关系民生的长久性工作，非一日之功，市人民政府将严格贯彻落实习近平总书记关于食品安全监管“四个最严”要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。《关于加强雨过铺街道农田机耕道路建设，促进农业增产增效、农民增收的建议》（第50号提案），经实地踏勘并与国土空间三调数据对比发现，雨过铺街道境内耕地因涉及园地、地类性质等原因不符合当前高标准农田建设项目立项申报的条件，因此无法对该建议立项申报实施。

二、主要做法

（一）加强组织领导，推进工作落实。市人民政府高度重视委员提案办理工作，对收到的提案及时进行梳理分类，成立由常务副市长任组长的工作专班，于2022年3月11日召开政府系统政协委员提案交办会，常务副市长对提案办理工作进行安排部署并提出具体要求，把办理工作任务分解落实到各承办单位，安排专项经费用于提案办理工作。根据各副市长分工情况，将142件政协提案分解至5名副市长，亲自领办，积极参加调研、面商及指导办理工作。通过召开交办会、推进会、督办会等形式加大办理统筹力度，有力促进办理工作落实。

（二）围绕重点提案，切实提高解决率。市政府对10件重点提案进行立项督办，严格按照“重点提案，重点办理”的原则，下发《蒙自市人民政府办公室关于对2022年重点建议提案进行立项督办的通知》，市政府分管领导亲自督办、把关，确保重点提案所提问题得到实实在在的落实。10件重点提案中，办理结果A类9件，B类1件。在提案办理过程中，严格落实规范交办、组织面商、解决问题、行文答复、公示公告“五个环节”，高质高效完成办理。

（三）加强沟通协商，提升办理满意度。加强与上级部门的沟通请示，争取上级对口部门的支持，积极争取资金、计划指标和配套政策，有效解决问题；主动与提案者沟通交流，充分了解提案者的意图和要求，随时听取意见和建议，找准问题症结，对症下药，真正把问题解决到位；坚持“沟通协商在前，办理答复在后”的原则，主动上门面商、实地调研面商、联合面商，现场听取提案者的意见建议，共同协商解决问题的有效措施。实现100%与提案者直接见面沟通协商，提案者对办理工作的满意率达100%。

（四）强化督查督办，力促措施落地。通过采取实地督查、电话催办、发提醒函、督办通知等方式加强对提案办理工作的督促检查。印发《蒙自市人民政府关于做好四届人大代表建议和政协四届委员会提案办理工作的通知》对提案办理工作进行跟踪督办；OA办公系统催办4次，电话催办40次，实现即时督办；召开全市办理工作推进会2次，及时帮助纠正承办单位在办理中存在的问题。

三、下一步工作建议

我们深知，政协委员对政府系统工作提出提案，是政协委员履行参政、议政的工作职责，也是对政府工作的民主监督和关心支持。2022年以来，市政协对市政府办理提案工作悉心指导，各位委员也对市政府及各部门的工作给予了大力支持和充分理解，办理工作质量进一步提高，形成了依法、有序、规范的办理体系和管理体系。但也存在一些不足和问题：一是个别承办单位对办理工作的重视程度不够，存在重答复轻落实的情况；二是存在畏难心理，在主动解决问题上下功夫还不够，对于痛点难点问题办法不多，存在等领导、等资金的情况；三是个别单位的办理程序还不规范和答复行文不认真。这些问题，我们将高度重视，认真研究解决。

在今后工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及考察云南重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕州委“337”战略发展谋划和市委“151”工作思路，贯彻落实发展全过程人民民主要求，围绕群众关心关注的热点难点问题，提高行政决策的科学化和民主化水平，全力办好政协提案，以提案办理推动政府各项工作落实。

最后，我代表市人民政府，向市政协及全体委员们对市人民政府工作的关心、支持和理解，表示衷心的感谢！