蒙自市人民政府关于市四届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

蒙自市人民政府关于

市四届人大一次会议代表建议、批评和意见

办理情况的报告

——2023年1月5日在蒙自市第四届人民代表大会第二次会议上

朱葛坚

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告市四届人大一次会议人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理情况，请予审议。

一、基本情况

市四届人大一次会议以来，市人民政府共收到市人大常委会转交办理的代表建议351件（较去年增加100件，增长39.8%）。其中：科教文卫类54件，经济建设类165件，农林水类106件，政法社保类26件。按照“分级负责、归口办理”的原则，市人民政府将351件建议交由24个部门具体办理。在市人大常委会的监督指导下，通过各承办部门的共同努力，351件建议全部按期办理答复。其中：建议涉及事项已经解决或基本解决的A类建议160件（较去年同比增长12件），占46%；正在解决或列入计划逐步解决的B类建议123件，占35%；因现行政策法规和财力物力等客观条件限制，目前暂时难以解决的C类建议68件，占19%。

二、办理情况

市人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习把握落实党的二十大精神，坚持高质量办理人大代表建议，尽力做到民有所呼、我有所应，以实际行动抓好人大代表建议、批评和意见办理。

（一）聚焦“人民意愿”，推动工作有序开展。人大代表是人民群众的代言人，代表建议反映的是民声民愿。市人民政府始终从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个确立”、做到“两个维护”的高度来认识看待代表建议办理工作，把做好代表建议办理工作，提升代表建议办理实效，助推人民群众关心关注的热点难点问题解决，作为实现和发展全过程人民民主的重要途径。按照“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的总要求，把代表建议办理作为一项重点工作贯穿全年。年初通过召开培训会议、交办会议，明确了时间节点、工作任务和怎么办、谁来办的问题。同时将代表建议办理工作列入对市政府组成部门工作评价内容，努力将一件一件装满民意的建议办好办扎实。

（二）聚焦“务实创新”，全面提升办理质量。 一是落实责任抓统筹。办好代表建议，既是法定职责，也体现了对人民负责、受人民监督的宪法精神。在收到市人大常委会转交的办理建议后，市人民政府立即建立起“主要领导安排部署亲自抓，分管领导带头面商直接抓，24个行业主管部门归口承办具体抓，业务骨干积极耐心认真办”的“三抓一办”责任机制，明确了“务必理解建议内容、务必领会代表意见、务必答复代表建议、务必取得工作实效”的“四个务必”工作标准，要求对代表提出的意见认真分析研究，逐一制定方案，逐一限时办结，确保建议办理工作顺利、有序开展，切切实实地推动问题解决。二是突出重点抓实效。对于代表反映强烈、多次提议未得到解决的问题，以及促进经济发展、提升城市品质、推进乡村振兴、改善社会民生等关键领域问题进行重点督办、重点推进，通过以点带面的方式推动各项工作取得成效、形成突破。确保重点建议办理由“件件有回音”向“事事有落实”转变。在办理1、109、128、207号4件重点建议过程中，各承办单位注重把与代表加强沟通联系作为建议办理的必要环节，在研究办理建议和正式书面答复之前，通过电话、走访、座谈等方式，密切加强与代表的沟通联系，安排专人跟进，多次听取代表意见，了解代表所思所想，通过高频次“人来人往”有效提高了建议落实率和代表首次满意率，增强了办理的针对性和实效性，4件重点建议已全部办结，办理结果均为A类。三是强化措施抓保障。市人民政府始终把强化保障作为抓实代表建议办理工作的关键抓手，预算安排专项资金50万元用于人大代表建议办理工作，抽调工作专班对代表建议进行梳理，拟定交办意见。在办理全过程中，建立会议推动，催办、督办、激励约束四项制度，严格落实规范交办、组织面商、解决问题、行文答复、公示公告“五个环节”，做到一环扣一环，将整个办理工作纳入规范化、程序化轨道，不断提高代表建议办理工作水平。

（三）聚焦“急难愁盼”，切实回应殷殷民意。市人民政府紧紧围绕建议内容要点，加强与代表们“常来常往”共谋改革发展良策，以饱满的政治热情、高度的政治使命感和社会责任感，从促进经济社会高质量发展的大局出发，回应、解决了一批广大人民群众关切的热点问题。比如：在产业提质增效方面。代表提出了《关于石榴保护和石榴产业发展的建议》。目前，我们已开展“蒙自石榴”地标产品认证保护工作，修订《蒙自石榴综合标准》，授权蒙生石榴产销专业合作社、南疆水果产销专业合作社等20家龙头企业和专业合作社使用“蒙自石榴”地理标志证明商标。确保“蒙自石榴”地标产品质量安全控制。同时，通过建设现代化的软籽石榴示范基地、石榴品种科普园、成立石榴专家工作站等5个项目的实施，蒙自石榴产业、经济效益将会得到质的提升；在优化营商环境方面。代表提出了《关于优化蒙自市营商环境的建议》。目前，我们印发《蒙自市优化营商环境专项行动工作方案》《蒙自市打造一流营商环境三年行动计划工作方案（2022—2024年）》《蒙自市优化营商环境促进市场主体倍增实施方案》，制定了《蒙自市2022年促进经济平稳健康发展10条措施》。通过组建“蒙商服”小分队，开展“千企万商大走访”行动下沉一线，助企纾困，建立“中小微企业之家”，为开办企业提供集成服务，试点开展“交地即交证，交证即开工”“交房即交证”，探索不动产登记新举措，持续推进作风革命、效能革命转变。力争通过3年努力，实现蒙自市营商环境全面优化，综合水平进入全省先进行列；在提升功能品质方面。代表提出了《关于依法取缔蒙自市小区门口遮挡转向视线停车位的建议》，我们通过组织相关行业主管部门现场勘察后，印发了《关于对辖区内小区、学校、单位出入口及红绿灯十字路口影响车辆视线的停车泊位进行排查的通知》，送达了《关于对蒙自市小区、学校、单位出入口及红绿灯十字路口影响道路交通安全的停车泊位进行取消的告知书》，共取消36个小区出入口、2个学校门口、21个主干道路口影响驾驶视线的停车泊位156个，现已对停车线进行了擦除，并通过验收，切实做到为人民群众安全出行保驾护航；在推动生态文明建设方面。代表提出了《关于彻底解决五里冲水库面源污染的建议》，市人民政府通过向上争取资金4120万元用于五里冲水源地杨柳河至五里冲水库沿途16个重点村落农村生活污水收集处理及8个重点保护片区污水治理工程。进一步通过提高村庄污水收集处理率、强化农业面源污染控制、积极推进生态林和“绿美”建设等措施，使五里冲饮用水源地保护工作取得了明显成效。

（四）聚焦“常态长效”，从严从实督导问效。 一是整改问题，务求尽职尽责。针对市人大常委会视察调查及各级领导督查检查中发现的各类问题，市人民政府分管领导立即组织召开建议办理工作专题推进会，同时下达整改通知，明确要求24家承办部门主要领导必须亲自负责、亲自协调，对10件办理存在问题的建议重新答复办理，其余已办结的建议全面“举一反三”开展自检自查。9月3日至5日，市政府督查室分别对市交通运输局、市农业农村局等存在问题较多的8家承办单位进行现场督查督办，确保按时按质完成整改。二是督查评价，务求提质提效。在建议办理过程中，及时跟踪掌握建议办理进度，建立建议办理情况台账，加强续办续复，对办理结果为B类及以下的建议进行登记，填写《代表建议续办续复台账登记表》，做到一件一表，一年一登记。实行建议办理定期通报机制，创新建议办理评价方式，邀请代表进行现场验收评议，对承办单位的重视程度、答复情况及落实效果进行客观公正的评价和量化打分，进一步激发承办部门办好代表建议的动力。三是接受监督，务求公开公正。按照“谁主办、谁答复、谁公开”的原则，市人民政府始终把办理代表建议工作当作问政于民、问需于民、问计于民的最佳途径。为及时回应社会关切，自觉接受群众监督，自觉接受人大法律监督、工作监督，密切政府与人民群众的联系，提高政府公信力和工作透明度，积极推进了建议办理情况通过政府门户网站进行公开。并在蒙自市第四届人民代表大会常务委员会第五次会议上做了专题报告，按照市人大常委会的审议意见，市人民政府就审议意见进行了认真研究并整改落实。让代表建议办理工作主动接受全社会监督，真正擦亮“人民”这一代表工作最鲜亮的底色。

三、存在问题及下一步工作

在市委的领导下，在市人大常委会及各位代表的大力支持下，全市建议办理工作顺利完成。一批事关全市经济社会发展和人民群众切身利益的实际问题得到了解决。但仍然存在很多困难和问题：一是对办理工作重视不够，办理程序不规范，敷衍了事、一答了之，甚至出现答复过程中与代表发生矛盾；二是答复质量不高，A类建议办理率较去年有所下降，办理过程中强调困难多，解决问题的办法少，致使部分问题年年提、年年答、年年不解决。三是部分建议政策性、前瞻性较强，受我市财力和一些客观条件限制，当前落实难度较大，只能分步实施、逐步解决，办理结果与代表预期有一定差距。

在今后的工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕州委“337”战略发展谋划和市委“151”工作思路，进一步提高代表建议办理质效，拓宽接受代表监督的渠道，不断改进工作，奋力谱写新时代蒙自高质量发展新篇章。同时也盼望代表们履职脚步不停歇，继续当好百姓的“代言人”“贴心人”。促使政府工作再上一个新台阶，推动一个个促发展、惠民生、暖民心的政策举措出台，在践行全过程人民民主中做到建议真落实，代表真满意，人民享实惠。

最后，我代表市人民政府，向市人大常委会及全体代表们对市人民政府工作的关心、支持和理解，表示衷心的感谢！