蒙自市自然资源局对蒙自市第四届人民代表大会第一次会议第313号建议的答复

办理结果：A类

樊荣等9位代表：

　　你们在蒙自市四届人大第一次会议上提出的《关于彻底解决五里冲面源污染的建议》第313号建议，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　蒙自五里冲水库，属于云南省重点水利工程之一，是蒙自核心区主要饮用水源。于1991年10月正式动工兴建，1995年7月1日正式关闸蓄水。五里冲水库饮用水源保护区涉及蒙自市的芷村镇、鸣鹫镇、期路白苗族乡、冷泉镇、西北勒乡5 个乡镇，17 个村委会119 个自然村。保护区面积为311.2平方公里。径流区土地利用类型主要以耕地为主，面积127.94平方公里，占保护区总面积的41.11%。

　　党的十八大以来，在习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”生态文明思想的指引下，蒙自作为滇南中心城市、州府所在地，市委、市政府高度重视五里冲水库水源保护工作，采取扎实有效的保护措施，业务部门和乡镇齐抓共管，五里冲饮用水源地保护工作取得了明显成效。

　　（一）加大饮用水源地污染防治的资金投入。《蒙自市城市集中式饮用水水源地安全保障达标建设实施方案》已经批复并组织实施。同时，蒙自市编制了《红河州地级城市集中式饮用水水源地五里冲水库水污染防治工程方案》，并向上争取到资金2007万元用于五里冲水源地杨柳河至五里冲水库沿途16个重点村落农村生活污水处理。投资33120万元实施完成五里冲水库移民避险解困项目，搬迁居民365户1660人，有效控制了村民生产生活对水源地的污染。投资340万元实施完成了五里冲水库监控设施建设工作。

　　（二）强化农业面源污染控制。围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节，加强在水库水源保护区沿线和周边所在的重点乡镇、建立测土配方指导站，进行测土配方施肥技术工作。推广精准施肥、低毒、低残留农药使用，通过测土配方施肥处理，降低水库保护区农业农药化肥施用量，逐步减少农业污染排放，降低农药化肥对水质的污染。

　　（三）积极推进生态林建设。对水库保护区范围内的林地、农地进行全面摸排，落实退耕还林、绿化造林、封山育林、陡坡地治理等政策措施，依法打击在水源保护区内毁林开荒的行为，加大生态公益林抚育力度，进一步提高水源保护区的水源涵养能力。

　　（四）饮用水源地水质稳定保持。历年来，我市都把饮用水源保护及监管列入了重点工作，对影响五里冲饮用水源的项目一律不批准建设，对五里冲水库附近2家制水厂进行搬迁，完成了国家生态环境部督查反馈的隔离防护损毁等问题的整改工作。每月对饮用水源地水质进行一次监测；每季度对饮用水源保护情况检查一次，发现问题立即整改，有效地保护了五里冲饮用水源地水质。州市级集中式饮用水水源地五里冲水库水质稳定达到Ⅱ类。

　　你们在蒙自市四届人大第一次会议上提出的《关于彻底解决五里冲面源污染的建议》第313号建议，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）第二章第四条“扶持范围”中规定“中央对各省、自治区、直辖市2006年6月30日前已搬迁的水库移民现状人口一次核定，不再调整”；根据《国家发展改革委关于印发〈新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法〉的通知》（发改农经〔2007〕3718号）中第二条“本法适用于2006年7月1日以后审批（核准）的大中型水库移民后期扶持的人口核定登记”、第五条“项目审批（核准）单位审批（核准）大中型水库建设项目移民安置规划时，应在批文中明确规划基准年、规划水平年的农村移民人数”，即2006年7月1日以后只有在水库新建或扩建的情况下才可重新划定水库移民。根据《关于〈五里冲水库移民搬迁安置方案实施意见的报告〉的批复》（蒙政复〔1992〕32号）文件，1992年确定五里冲水库移民搬迁173户，831人，已完成搬迁。另外，第二批大中型水库（五里冲水库）移民避险解困试点项目已于2019年完成，中央、省级层面已经不再实施大中型水库移民避险解困试点项目，对周边生活的农户也无法划定为水库搬迁移民，暂无法对其进行搬迁安置及后期扶持。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条，符合相应情形确需征收农民集体所有土地的，可以依法实施征收，目前水库周边没有新建基础设施建设需求、且不符合土地利用总体利用规划、未列入成片开发方案，不具备征收条件。

　　五里冲饮用水源地保护工作是一项长期性的工作，感谢你们对我市自然资源、水利、环保、移民安置等工作的关心和支持，只有上下一心持续发力，才能真正把五里冲饮用水源地变成绿水青山。请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

蒙自市自然资源局

蒙自市水利局

2022年6月27日

（联系人：市自然资源局黄雪军0873-3728943；市水利局李绍武0873-3724176）