蒙自市公安局对政协蒙自市第四届第一次会议第123号提案的答复

尊敬的李克努、彭树霖等委员：

　　你们在政协蒙自市第四届委员会第一次会议上提出的《关于加强快递和外卖配送从业人员交通安全教育和管理的建议》的第123号（综合类8号）提案，市人民政府已转交我们研究办理。经认真研究，现将办理情况答复如下：

　　加强外卖、跑腿与网络订餐类工作的人员与车辆管理，是助力蒙自市创建全国文明城市工作中的一项必要举措。截至目前，蒙自市公安局已通过路面交通违法查处、开展骑手安全培训以及梳理外卖车辆落户情况等工作，对蒙自市外卖行业人员及车辆进行了加强管理，从道路交通事故数据中来看，此项工作已取得了一定成效。

　　蒙自市公安局非常赞成8位委员提出的实施建议，关于此项工作具体情况汇报如下：

　　一、关于开展警企共治外卖行业电动自行车交通违法治理的情况

　　按照红河州公安局交警支队《关于开展警企共治创新外卖行业电动自行车交通违法治理的通知》的要求，蒙自市公安局在电动自行车管理系统中认真排查梳理外卖行业电动车落户情况，排查后发现电动车管理系统中无注册登记外卖企业的电动自行车。经落实，外卖企业电动自行车均为个人所有，部分外卖行业骑手的电动自行车未经落户。

　　下一步将加强规范外卖行业电动自行车登记落户工作，向外卖行业负责人宣传《电动自行车安全技术规范》，建议外卖行业骑手使用标准电动自行车。督促外卖行业骑手参与我大队组织开展的安全教育培训，增强外卖骑手交通安全意识。

　　同时加强对配送人员交通安全普法宣传和教育培训，以整治快递、外卖配送员通行秩序为重点，定期联合企业开展电动自行车专项整治行动，严查严处闯红灯、逆行、占用机动车道等严重交通违法行为。在严管行业电动自行车的同时，对其他电动自行车也要严格管理，坚持处罚、教育相结合，切实保持工作力度。

　　二、为“饿了么”、“美团”外卖骑手开展交通安全培训会

　　为全面提高蒙自辖区外卖骑手文明交通素质和交通安全意识，消除交通安全隐患，形成文明出行的良好氛围，助力全国文明城市创建工作。蒙自市公安局联合共青团蒙自市委在青云社区为“饿了么”、“美团”外卖骑手开展交通安全宣传培训会。

　　培训会上，民警讲解了电动自行车、摩托车在路上行驶的道路通行规则、交通法规知识，通过面对面讲解和PPT播放的方式，以案释法，重点讲解电动车不按规定车道行驶、逆向、闯红灯等严重交通违法行为带来的危害性，要求大家严格遵守交通法规，自觉抵制违法行为，在骑行过程中严格佩戴头盔，遇行人穿过道路时主动礼让，规范停放车辆，安全送餐。同时，要求外卖企业加强内部管理，定期开展交通安全教育培训，促进外卖行业健康、规范的发展。

　　三、关于外卖配送车辆的保险购买问题

　　交强险指的是“机动车交通事故强制保险”，该保险险种具有强制的法律效力，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十七条（国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金〈具体办法由国务院规定>），而国务院施行的《机动车交通事故责任强制保险条例》第二条（在中华人民共和国境内道路上行驶的机动车的所有人或者管理人，应当依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定投保机动车交通事故责任强制保险）。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十八条规定：机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。从上述法律规定中，明确规定了购买交强险的范围，有一个限制条件必须是机动车，明确一点说是按照规定应当登记注册的机动车，而外卖送餐车辆目前在蒙自市辖区内使用的绝大多数是电动自行车，作为保险公司的保险产品，非机动车不可以购买交强险。但可以购买第三者责任险，经过调查了解，外卖行业所使用的车辆多数为外卖从业者自己带车入行，送餐网络公司未将送餐车辆统一纳入公司管理。蒙自市公安局在对外卖送餐公司外卖送餐人员进行交通安全培训的过程中，向外卖送餐公司建议了统一对外卖送餐骑手所使用车辆进行登记管理，建议公司将外卖送餐车辆购买商业保险作为限制入行条件。目前，随着对电动自行车的规范登记注册管理，大量的超标电动车自行车已经进入过渡阶段，新购买的二轮电动车，已经按照国家机动车产品公告目录进行严格的车辆类型确定，按照轻便摩托车、普通二轮摩托车进行登记注册，也就是说这些车辆已经按照规定必须购买机动车交通事故责任强制保险，并纳入机动车管理。

　　以上答复有不尽之处，希望提案政协委员提出，我们将尽快落实给予答复，感谢对蒙自市公安局工作的支持和关注，我们将认真履行职责，为蒙自市道路交通安全工作积极作为，努力营造良好的道路通行环境。