蒙自市城市综合执法局对政协蒙自市四届一次会议第85号提案的答复

尊敬的赵伟、张雪韵委员：

　　你们在政协蒙自市四届一次会议上提出的《关于加强老城区“城市蜘蛛网”治理的建议》第85号提案，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、老城区产生“蜘蛛网”问题的历史原因

　　老城区“蜘蛛网”主要出现在老城区、小街小巷、城中村、城郊结合部等区域，主要以通讯类管线、电力管线为主。“蜘蛛网”的出现，主要是由于历史原因，在建设老城区、小街小巷、城中村、城郊结合部等区域时，国家未出台相应的管理办法、建设标准及施工规范，按照当时的设计条件和规范，道路建设主要以交通通行为主要目的，没有管线入地的需求，信息通信配套设施建设无法实现统一规划、统一建设，而随着信息化建设不断发展以及人民生活水平不断提高，居民对信息化需求日益增加，信息通信配套设施建设严重滞后，通讯架空现象也日趋明显。

　　加之通信运营企业在国家政策调控下实行分营，由原来的独家经营转变成多家经营，在通信基础配套设施建设上无法实行统一部署、统一规划、统一建设，存在各自为政现象，通信基础配套设施建设与现实需求存在严重不足，信息化通信需求与配套设施之间矛盾日趋严重，与此同时市民对网络的需求日益增长，进一步加剧通信架空、线缆越积越多问题。由于老城区空间资源限制，通信设施规划与其他设施规划统筹的缺失，通信企业的老城区信息基础配套设施建设难度加大。

　　二、我局结合工作职责开展的工作事项

　　作为创文工作的主力军之一，我局结合创文工作片区划分情况和单位网格化工作开展情况，对辖区内“蜘蛛网”中散落垂入地面且用肉眼分辨排查，确定是弱电线缆且不再具备通信功能且具备安全拆除的情况下，我局执法人员采取安全措施对其予以拆除。具备捆绑条件的，用拆除下来的通信线予以捆绑，尽量保障“蜘蛛网”不散落和垂于地面。如文澜西路巷道、文竹街巷道的“蜘蛛网”均如此处理。

三、开展工作中存在的困难和问题

（一）执法困境

　　依据《红河哈尼族彝族自治州蒙自城市管理条例》第四十九条第三款之规定“乱拉电线、网络线等的，责令改正；拒不改正的，处100元以上500元以下罚款”，但对乱拉电线、网络线的事项需由通信运营企业或电力公司予以认定并函告我局，我局才能依法予以处罚。截至目前，我局尚未收到函告事项。

（二）规范各类线缆的困境

　　据与市住建局对接了解，当前解决清除小街小巷“蜘蛛网”问题的有效办法是建设和加大老旧小区线缆改造、推进信息通信基础配套设施建设。根据《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》、《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，新建道路、城市新区以及改扩建道路，基本能够统筹考虑各类管线入地问题，但老城区、小街小巷、城中村、城郊结合部等区域的管线短期内集中、连片入地还不具备条件，需要结合城市整片（村）改造、道路改扩建、小街小巷改造逐步进行。

　　四、下步工作打算

　　依托蒙自市城市综合执法局智慧监控指挥中心调度平台加大巡查、排查频率，及时发现问题，及时将线缆垂落问题，影响市民安全出行等问题反馈至蒙自市智慧城市指挥中心由其派件处理。

　　感谢你们对我市综合执法局工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　 2022年6月11日