对政协蒙自市第四届第一次会议第7号提案的答复

九三学社蒙自市委员会：

你们在政协蒙自市第四届第一次会议上提出的《关于加强整合农村承包地零碎现状推进集中连片助推乡村振兴的建议》第7号提案，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

我国农村土地实行家庭承包经营，为增加农户收入，形成农村土地适度规模经营，在市委、市政府的领导下，各乡镇街道、市级各有关部门不断创新工作方式方法，全力推进全市农村土地承包经营权流转。采取政府引导、项目扶持、部门规范指导等措施，引导农村承包土地合理流动，促进农村土地规模化、产业化经营，推动蒙自市特色农业产业发展，助推乡村振兴与巩固脱贫攻坚有效衔接。

一、加强政策宣传，强化农村土地承包经营权流转的认识

认真贯彻落实《农村土地经营权流转管理办法》，加强干部群众的学习和宣传，做到土地流转必须始终坚持“依法、自愿、有偿”的原则，土地流转的主体是农户，而非集体经济组织，流转过程中不得改变土地集体所有的性质、不得改变土地农业用途和超过土地承包期限，不得损坏农民利益。

二、合理引导土地流向，创新土地流转模式

目前我市农村土地承包经营权流转方式主要是转包和出租，从农村土地流转实践看，土地流转连片集中经营的并不多见。为增强农户抵御市场风险的能力，提高农业产出效益，解放农村劳动力，市、乡政府和有关职能部门积极引导农户将承包土地流转给有实力的新型经营主体，使其形成规模，为发展现代农业打好基础。

三、切实履行业务指导职责，加强农村土地经营权流转的管理

一是切实推进并做好农村土地承包经营权的确权、登记、颁证工作；二是完善土地流转合同管理制度；无论以何种方式达成流转意向的，都要按省统一的流转合同规范文本签订流转合同。我市已印制下发流转合同规范文本到乡镇，各乡镇农经服务中心负责对合同进行审查、监督、登记、立卷、归档，实行制度化和规范化管理；三是大力推进农村土地承包纠纷调处工作，推动包括协商、调解、司法等多渠道调处流转纠纷，确保参与土地流转的农民和土地经营者的权益不受损害，扎实稳步推进全市农场土地承包经营权流转。

感谢你们对我市社会经济发展工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

蒙自市农业农村局

2022年8月6日