对蒙自市四届人大第一次会议第281号建议的答复

牛江等12位代表：

　　你们在蒙自市四届人大第一次会议上提出的《关于对肉牛养殖户进行补助的建议》第281号建议，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

我局对冷泉镇肉牛产业发展高度重视，加强协调对接，积极向上申报项目，力所能及给予地方肉牛产业发展支持帮助。一是对辖区已建成的龙古塘、老凹寨、三家寨、二平子4个肉牛养殖场积极向鹏欣公司推介，以公司租赁养殖或按照采取“公司+合作社+农户”形式进行肉牛育肥养殖合作，带动地方产业发展。经实地到4个场进行了现场了解，公司反馈龙古塘、老凹寨、三家寨养殖占地面积小、无可扩展用地，设计规模较小，改造空间小、投资大，不适宜机械化养殖，养殖人工成本大等因素，公司不考虑租赁；老凹寨养殖场建议作为繁育示范牧场淘汰母牛的集中育肥点，待上报公司批复。二是通过全市畜禽规模养殖场群和农业龙头企业群把4个存量肉牛养殖场租赁信息向广大养殖场主推介，把有资金、懂技术的养殖场主引进冷泉镇进行养殖发展，通过示范养殖带动辖区养殖户参与肉牛产业发展，提升肉牛产业养殖水平，共同推进牧业小镇建设。三是积极向上级申请肉牛产业发展项目资金，促进全市肉牛产业标准化、规模化发展。2022年上级已下达我市畜牧业转型升级资金880万元，其中肉牛产业转型升级发展资金680万元（肉牛增量提质380万元、粮改饲300万元）。项目资金主要用于能繁母牛养殖场、养殖大户、专业合作社础母牛生产犊牛补助以及全株青贮玉米收贮环节补助。目前，我局正在按照程序编制项目实施方案，待市人民政府批复后实施。四是加快肉牛标准化规模养殖场（小区）建设，建立联农带农和助力村集体经济增收机制。目前，我局已会同鹏欣公司、蒙自农村商业银行及有关乡镇（街道）进行了多次协商，起拟了肉牛标准化规模养殖场（小区）建设合作模式。（1）由鹏欣公司自建自营2000头规模的标准化肉牛育肥中心，作为标准化肉牛育肥示范基地、技术培训中心、肉牛养殖展示区。（2）乡镇（街道）宣传发动地方村集体经济组织融资建设标准化肉牛育肥规模养殖场（小区），由专业合作社承租用于农户购买牛犊的统一饲养管理，村集体通过租赁养殖场（小区）获得稳定收益，壮大村集体经济用于村集体公益事业。（3）乡镇（街道）宣传组织发动农户成立专业合作社，农户通过银行贷款从鹏欣公司繁育场购买牛犊入股合作养殖，并委托鹏欣专业养殖服务公司进行标准化养殖（统一防疫、统一管理、统一育肥），合作社统一销售至鹏欣公司屠宰厂进行统一屠宰加工、统一销售。鹏欣公司对购买犊牛参与育肥养殖合作社的农户实行1200元/头.年的收益保障（年收益率5.2%），降低农户养殖和市场风险，建立合作农户收益保障机制。（4）建立银行、合作社、公司共同监管账户，对购买肉牛、饲草饲料、防疫管理等养殖成本支出、肉牛销售收入等实行共同监管，项目资金实行闭环运行，防止资金外流，确保项目可持续发展。（5）建立政府风险保证金，提高人均收入1万元以下脱贫户贷款融资额度，以产业发展收入覆盖户人均收益1万元以上。

目前，蒙自农村商业银行对肉牛标准化规模养殖场（小区）建设推出了农户信用贷款，每户农户最高可贷款30万元，可有力促进我市肉牛产业发展。银行部门正在对相关合同条款及建设方案进行审核。但是养殖场（小区）建设中也存在许多困难和问题：一是村集体融资贷款建设标准化肉牛育肥养殖场（小区）无财产抵押。二是标准化肉牛育肥养殖场（小区）选址用地难。之前完成的养殖场（小区）设施农业用地备案由于与稳定耕地规划矛盾，需重新选址。下一步，我局将联合乡镇（街道）加强与自然资源等部门协调，加快养殖场（小区）重新选址同时，加强与蒙自农村商业银行、担保公司等协调对接，破解村集体融资建设难，加快标准化肉牛育肥规模养殖场（小区）建设，带动更多农户参与乡村振兴优质肉牛育肥养殖合作，建立联农带农机制，聚焦产业发展助力农民增收，壮大村集体经济。

感谢你们对我市肉牛产业发展工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

蒙自市农业农村局

2022年7月30日