蒙自市政务服务管理局对政协蒙自市第四届第一次会议第78号提案的答复

办理结果：A类（公开）　　　　　　

郑汉华、普琼芬等2位委员：

　　你们在政协蒙自市第四届第一次会议上提出的《关于构建良好营商环境推动工业经济发展壮大的建议》第78号提案，市政府已转交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

　　蒙自市委、市政府始终高度重视优化营商环境和经济发展工作，在全市牢固树立抓“放管服”就是抓营商环境，抓营商环境就是抓经济的理念。特别是2022年以来，印发了《蒙自市优化营商环境专项行动工作方案》，以更新、更有力的举措，聚焦企业需求、创新服务方式、疏通堵点难点，顶格推动优化营商环境工作。制定了《蒙自市推行链长制落实“六个大抓”实施方案》，围绕全市10个产业链，招引符合蒙自产业发展的产业环、产业扣，推进产业链延伸壮大，促进蒙自市经济社会发展。

　　一、转变工作作风，提升服务效率

　　一是明确工作任务，紧扣优化营商环境“12354”工作思路，统筹开展全市优化营商环境的各项工作，以实施打造高效便捷的政务环境、保障一流的要素环境、依法办事的法治环境、灵活规范的市场环境、温暖诚信的人文环境五项重点任务18项具体工作为主，明确工作目标，责任单位，为企业发展、项目建设、经济运行营造良好环境。二是提高办事效率，深化工程建设项目审批制度改革，实施项目审批“只进一扇门、只到一个窗”实现企业投资项目备案全程线上即时办理，实现政府投资项目审批全流程压减至50个工作日内，实现企业投资低风险小型项目审批“最多20个工作日”。推行企业开办“一站式”服务，依托“中小微企业之家”，将办理营业执照、刻章、税务、银行开户、社保等环节实现集成服务，企业开办零成本的基础上实现半个工作日完成全套办理流程。三是完善制度体系，根据省、州三年行动计划，制定《蒙自市优化营商环境三年行动计划》，印发《蒙自市进一步优化营商环境十条措施》《蒙自市优化法治化营商环境实施方案》《蒙自市进一步优化营商环境促进市场主体倍增实施方案》《蒙自市优化营商环境高质量推进“技能蒙自”建设实施方案》等，不断完善营商环境政策法律、项目要素、金融服务、人才储备等保障，为企业发展营造良好环境。四是提升政务服务水平，推进政务服务“网上办”“指尖办”，引导群众企业使用政务服务平台办事，变办事“群众跑”为“数据跑”，设立“办不成事”反映窗口，让每个老百姓都“能办事、好办事、办成事”，建立“文明礼仪红黑榜”，有效提升窗口工作人员综合业务素质。五是主动服务企业，组建31支由市级领导担任队长的 “蒙商服”小分队，开展“千企万商大走访”行动，对企业提出的困难和问题采取“清单管理、挂账销号”措施，通过“一线交办一批、集中办理一批、计划统筹一批”方式，“自上而下”帮助企业快速解决问题，第一轮走访覆盖全部协会（商会）和代表企业382家、召开专题调度会23次、政银企圆桌恳谈会议4次、企业一对一交流座谈会92次，累计收集企业诉求1224件，一线解决307个，集中办理659个。

　　二、落实惠企政策，服务企业发展

　　一是加大企业降成本力度，持续推进减税降费，2022年上半年，新增退税减税降费及缓税缓费预计达4.6亿元，落实阶段性失业补助金政策，成功发放失业补助金76.53万元，落实生产经营困难企业缓缴社保费政策，审批备案缓缴职工养老保险企业40家1615人，涉及金额237.41万元，缓缴职工工伤保险企业39家2356，涉及金额12.68万元。二是全面贯彻落实省、州稳增长、助企惠企措施，印发《蒙自市2022年促进经济平稳健康发展10条措施》《蒙自市贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》，市级财政投入近1亿元，全力推进产业升级、激发市场活力、挖掘内需增长潜力。三是梳理编制《蒙自市2022年惠企政策汇编》《蒙自市2022年惠企政策申报指南》，涵盖中央、省、州、市关于减税降费、奖励扶持、融资支持等七类67条93项惠企政策，并通过制作电子书查阅、微信扫码查询等方式，加大惠企政策宣传和解读力度，有效提升企业知晓惠企政策的便利度，让更多符合政策的企业及时享受惠企政策实惠，提振市场主体信心。

　　三、强化要素保障，助力产业发展

　　一是制定《蒙自市推行链长制落实“六个大抓”实施方案》，大力发展有色金属、电子信息、绿色新型建材、绿色食品加工、现代物流、旅游文化、高原特色、生物医药与大健康、绿色能源、数字经济10产业链，主要领导亲自挂帅，促进全产业链素质整体提升，有力有效推动产业强市建设。二是充分利用红河学院、红河职业技术学院、云南红河技师学院、云南锡业职业技术学院等大中专职业院校人才资源相对集中的优势，接续给各产业链输送专业型、技术性人才，为做大做强产业提供人才基础。三是项目谋划充分与国土空间规划有效衔接，提前介入研究合理的选线方案，最大限度避免线路频繁调整，避免二次用地预审，有效避让生态保护红线、永久基本农田，减少占用优质耕地，同时各部门加大协作力度，及时分析项目用地需求与问题，切实保障项目依法依规及时用地。四是完善基础设施网络，夯实发展基础。加快推进城市立体综合交通体系建设，构建“高速+高铁+航空”三位一体的内联外通的立体化交通体系，着力打造“一刻钟生活圈、半小时通勤圈、一小时滇南经济圈、二小时滇中经济圈”的“四圈”快速便捷通道，加速推进城乡电网改造升级，努力提升电网自动化水平，加强油气运储保障能力建设，完善蒙自市城市燃气网络，完善成品油物流配送和加油网点布局，确保满足全市经济社会发展需要。

　　四、提升金融服务效能，加强政银企沟通

　　一是深入开展“进银行、访企业”专项行动。累计开展信贷稳增长督导会8场、小微企业专题融资对接会4场、银行专场融资会2场。建立普惠小微、“首贷户”专营机构示范点，开展专营小微企业金融服务，截至5月底，普惠小微中心累计发放贷款51笔、共4785万元，“首贷服务中心”发放贷款30笔，共2280万元。继续推进“银企桥”线上融资对接服务平台升级改造，截至5月底，共解决企业融资需求255项，对接放贷16.12亿元。二是用好政策工具，确保政策红利直达企业。通过持续运用延期支付、信用贷款支持两项金融政策工具，发放延期还本付息贷款激励资金444.93万元，向地方法人金融机构支持零利率央行资金，带动金融机构发放3.76亿元信用贷款，推动碳减排支持工具政策落地等，有效支持了实体经济发展。三是改善营商环境，提升金融服务。积极引导金融部门降低企业融资成本，部分银行主动减免优惠多项手续费，扎实推动实际贷款利率进一步下降，创新金融产品，满足多方融资需求，推行“一对一”融资辅导，由商业银行信贷业务骨干组成融资咨询专家团，对重大项目和重点企业开展一对一融资辅导，共协调15家金融机构为30家企业解决融资难题。

　　五、加快产业转型升级，推动高质量发展

　　一是依托滇南交通枢纽区位优势及蒙自经开区、红河综保区、中国（云南）自由贸易试验区红河片区平台优势，借助国家将红河州设为跨境电商综合试验区的政策机遇，将蒙自建成滇南生产生活性物流基地和贸易消费中心，打造成中国－东盟重要的果蔬聚散地、滇南现代化农产品交易中心、跨境电商示范区和现代化物流产业示范区。二是推进数字经济转型，推进基础设施物联网应用、智能化改造，利用现有智慧城市成果，促进传统和新型基础设施深度融合发展。大力推进电商园区、智慧物流园区、创新实验室，融合成数字经济产业园；加快推进区块链产业服务平台和产业数字分析系统建设，综合形成数字经济运行分析平台；以过桥米线区块链授权平台、袁隆平数字农场等专项为抓手，建设数字经济产业示范区。三是加快发展开放型经济步伐。加强对开放政策的研究学习，增强主动服务的意识，优化营商环境，健全对外贸企业的支持奖补政策，完善市区外贸综合服务体系和促进体系，积极吸引外商投资和承接东部沿海发达地区及国际专业产业落地和发展，积极支持“三区”内符合条件的企业集团开展跨境融资业务或建设境外产业基地。

　　感谢你们对我市营商环境、工业经济发展工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　蒙自市政务服务管理局

　　2022年7月31日

（联系人：时云梅，联系电话：0873-3666920）